作者：李海生（中國環(huán)境科學(xué)研究院院長）

　　科技創(chuàng)新對生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐作用。習(xí)近平總書記指出，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。“十三五”時(shí)期，大氣攻關(guān)、水專項(xiàng)、生態(tài)文明示范創(chuàng)建等生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，為重點(diǎn)區(qū)域/流域水、氣、土、固廢等污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，以及環(huán)境基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供了重要的支撐，助力我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，為廣泛形成綠色生產(chǎn)方式生活方式、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和美麗中國建設(shè)尋答案、要方法、找出路。

　　為什么要構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系

　　新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)呼喚生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，主要是由新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新形勢和新要求決定的。

　　深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的需求?！笆濉睍r(shí)期，我國生態(tài)環(huán)境明顯改善，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。但是，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上沒有根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題仍然突出，臭氧、VOCs等方面的新型環(huán)境問題在許多地區(qū)又陸續(xù)凸顯出來，突發(fā)環(huán)境事件居高不下。解決這些問題需要實(shí)施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，依靠生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，分析環(huán)境問題成因機(jī)理、時(shí)空格局和內(nèi)在規(guī)律，制定不同階段污染治理的系統(tǒng)解決方案，增強(qiáng)治污的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的要求。碳達(dá)峰、碳中和是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式的重大機(jī)遇。我國仍處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)比重依然較高，能源消耗依然以煤為主，未來發(fā)展仍需要消耗很多的能源。因此，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)面臨很大的壓力。保證實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)需要建立健全標(biāo)準(zhǔn)支撐、需求牽引、全鏈條的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)對“雙碳”核算技術(shù)方法、核算標(biāo)準(zhǔn)的研究，加快建立健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和監(jiān)測評估體系。著力研究和揭示碳中和的結(jié)構(gòu)特征、過程規(guī)律、路徑機(jī)制，圍繞能源革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級，突出原創(chuàng)性、突破性、顛覆性、引領(lǐng)性創(chuàng)新。加強(qiáng)新能源、新材料以及碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新增長點(diǎn)，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　解決“卡脖子”問題的關(guān)鍵。生態(tài)文明建設(shè)將帶來世界級的科技創(chuàng)新與競爭浪潮，在國際上比拼的將是誰的資源利用率高、誰對自然界影響小。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷以人工智能、機(jī)器人技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子信息技術(shù)及可控核聚變、清潔能源、生物技術(shù)等為突破口的第四次科技革命，有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而我國生態(tài)環(huán)境科技面臨基礎(chǔ)薄弱、自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力不強(qiáng)、關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)受制于人等問題。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域當(dāng)前還存在諸多“卡脖子”關(guān)鍵難題。比如，產(chǎn)業(yè)的低碳清潔化、煤炭高效清潔使用、多污染物協(xié)同控制、藍(lán)藻水華防控、面源污染通量測定和治理、高分辨率的環(huán)境監(jiān)測分析、高端環(huán)保裝備制造的核心元器件和原材料、大氣和水環(huán)境高精度模擬、多污染物全耦合評估等。破解難題有的需要原始創(chuàng)新，有的則需要大量的集成創(chuàng)新。而生態(tài)環(huán)境科研機(jī)構(gòu)和科研隊(duì)伍存在規(guī)模小、布局散，國家戰(zhàn)略科技力量基礎(chǔ)能力薄弱等問題。因此，亟須加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，加大對生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新的支持力度，提升我國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的競爭力和綜合實(shí)力。

　　生態(tài)文明走向國際和綠色“一帶一路”建設(shè)的需要。生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的一種新的文明形態(tài)。當(dāng)前，綠色經(jīng)濟(jì)、綠色新政已成為各國發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和發(fā)展潮流。但隨著單邊主義、保護(hù)主義日益抬頭，推進(jìn)綠色“一帶一路”和人類命運(yùn)共同體建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)，迫切需要構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，搭建國際合作平臺(tái)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流，開展跨區(qū)域、跨國界生態(tài)環(huán)境研究，通過科技創(chuàng)新共同探索解決重要全球性問題的途徑和方法。

　　如何構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系

　　筆者認(rèn)為，新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要求生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系建設(shè)要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，立足“三個(gè)系統(tǒng)”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五大創(chuàng)新”。

　　堅(jiān)持“四個(gè)面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大戰(zhàn)略需求和面向人民生命健康。

　　立足“三個(gè)系統(tǒng)”，即立足自然系統(tǒng)、立足生產(chǎn)系統(tǒng)、立足生活系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好三個(gè)系統(tǒng)的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)宜居的“三生”共贏發(fā)展之路。

　　推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是在治理理念上，由末端轉(zhuǎn)向源頭和過程，減少污染物和溫室氣體的產(chǎn)生。二是在治理模式上，從政府主導(dǎo)為主的污染治理，轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)、社會(huì)組織、公眾共同參與的多元共治體系，強(qiáng)化多學(xué)科的交叉融合，從單要素、單介質(zhì)、單目標(biāo)治理，轉(zhuǎn)向多要素、跨介質(zhì)、多目標(biāo)協(xié)同防治，注重科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性和效益性。三是在監(jiān)管方式上，轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎梦锫?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、數(shù)字孿生（Digital twin）等高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)格化主動(dòng)管理。

　　實(shí)現(xiàn)“五大創(chuàng)新”。一是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展模式創(chuàng)新，通過創(chuàng)新為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的驅(qū)動(dòng)力，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，破局產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)模式。二是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理理念創(chuàng)新，采用基于自然的解決方案（NbS），減少人為干預(yù)；強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制，推動(dòng)變革形成多元共治的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系。三是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境科研方法創(chuàng)新，用系統(tǒng)的、多要素相互聯(lián)系和相互作用的觀點(diǎn)去研究、認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理、協(xié)同治理。四是實(shí)現(xiàn)多技術(shù)融合創(chuàng)新，通過融合大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，快速識(shí)別、精準(zhǔn)溯源、迅速解決，提升生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管能力。五是實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成生態(tài)環(huán)境科技“全國一盤棋”的良好格局。

　　構(gòu)建什么樣的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系

　　構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)體系。加強(qiáng)污染控制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)、碳達(dá)峰、碳中和、環(huán)境基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，提升生態(tài)環(huán)境科技技術(shù)支撐能力。

　　構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用全過程的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，促進(jìn)共性關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

　　構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍體系。加大生態(tài)環(huán)境科技研究投入，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境科技領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人、領(lǐng)域帶頭人及戰(zhàn)略科學(xué)家，積極引進(jìn)、整合國內(nèi)外高端人才，培育構(gòu)建一支穩(wěn)定的、立體化的生態(tài)環(huán)境科研隊(duì)伍。

　　構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科研支撐體系。引導(dǎo)金融資本更好地服務(wù)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，解決融資難、融資貴的問題。建立完善金融服務(wù)科技創(chuàng)新的金融組織、管理和產(chǎn)品體系，逐漸形成支持科技創(chuàng)新的多元融資渠道。深化科技體制改革，構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)自由探索、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證，在政策和資金層面為從事基礎(chǔ)研究的科研人員提供長期穩(wěn)定支持。

　　完善生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。從源頭提高生態(tài)環(huán)境科技成果供給質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，構(gòu)建完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、環(huán)境科技金融體系、科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化見效。

　　建立立體化的生態(tài)環(huán)境科技科普傳播和教育體系。培育先進(jìn)的科普教育產(chǎn)業(yè)，為培養(yǎng)高水平生態(tài)環(huán)?？萍既瞬藕裰餐寥溃龑?dǎo)公眾自覺履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任，踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，號(hào)召動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)。

　　（本文系作者在2021年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)上的發(fā)言。）