黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的重要位置，舉全黨全社會之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，取得了重大決定性成就，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，在總書記和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、特殊關(guān)懷下，在全國人民的大力支持、無私支援下，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，眾志成城、盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策、合力攻堅(jiān)。截至目前，全區(qū)62.8萬貧困人口全部脫貧、5377個(gè)貧困村全部出列、74個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽，歷史性地消除了長期困擾各族人民的絕對貧困問題，廣大貧困群眾物質(zhì)生活極大改善、精神面貌煥然一新，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化，為進(jìn)一步建立解決相對貧困問題的長效機(jī)制、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　高位推動抓統(tǒng)攬 頂層設(shè)計(jì)聚合力

　　習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本?！?/p>

　　近年來，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，成立由區(qū)黨委書記擔(dān)任組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)脫貧攻堅(jiān)指揮部，建立高位推動、上下聯(lián)動的組織體系。

　　與此同時(shí)，區(qū)黨委多次召開常委會會議、扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入基層督導(dǎo)調(diào)研，帶頭聯(lián)系深度貧困縣，帶頭為貧困群眾做實(shí)事、辦好事，形成了推動脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

　　西藏是全國貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的區(qū)域。特別是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段，剩下的都是難“啃”的“硬骨頭”。自治區(qū)黨委、政府強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺一攬子《規(guī)劃》，推動脫貧攻堅(jiān)從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“靶向治療”、精準(zhǔn)扶貧，先后編制完成《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷規(guī)劃》《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃》。各市地、各縣區(qū)也積極編制完成落實(shí)規(guī)劃，旅游、水利、交通等35個(gè)相關(guān)行業(yè)部門完成行業(yè)扶貧規(guī)劃，形成門類全、范圍廣的脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃體系。

　　以《貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見》為總綱，制定印發(fā)細(xì)化實(shí)施方案、貧困村退出與貧困縣摘帽考核辦法等70多個(gè)配套政策，建立多層次、全方位、各領(lǐng)域的“1+”政策體系。這些配套政策為解決識貧問題、政策問題、資金問題、考核問題和退出問題提供政策依據(jù)，是含金量極高的脫貧“紅包”。

　　這一系列《規(guī)劃》《方案》，明確了西藏到2020年精準(zhǔn)脫貧的“路線圖”和“時(shí)間表”，回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”這4個(gè)關(guān)鍵問題，解決了脫貧攻堅(jiān)工作中存在的對象不準(zhǔn)、路子不清、責(zé)任不實(shí)、退出程序不規(guī)范等問題，切實(shí)把中央的要求和西藏的實(shí)際有效結(jié)合起來。

　　2019年，在西藏民主改革60周年之際，西藏基本解決區(qū)域性整體貧困問題。

　　在2016年至2019年省級黨委政府脫貧攻堅(jiān)成效考核中，西藏連續(xù)4年綜合評價(jià)為“好”，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。

　　精準(zhǔn)施策拔“窮根” 產(chǎn)業(yè)幫扶蹚“新路”

　　習(xí)近平總書記指出：“完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，越到后來難度越大。要以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，分類施策，真抓實(shí)干，吹糠見米，確保貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。”

　　近年來，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，用“繡花”功夫，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)大工程，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，把易地搬遷扶貧作為重要補(bǔ)充，全力推進(jìn)貧困人口脫貧。

　　南木林鎮(zhèn)孔阿村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)是日喀則市南木林縣5個(gè)大型集中安置點(diǎn)之一，曾經(jīng)的荒灘如今排排新房錯(cuò)落有致，248戶建檔立卡貧困戶全部入住新房，安置點(diǎn)同時(shí)配套1200畝海棠種植基地，貧困戶不離鄉(xiāng)不離土就能實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　孔阿村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)里的新氣象只是西藏實(shí)施易地扶貧搬遷、幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)美好生活的一個(gè)縮影。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，西藏把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號工程”和“標(biāo)志性工程”，緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”總目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮發(fā)展要素向城鎮(zhèn)聚集，向生產(chǎn)資料富集、基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)聚集，多措并舉解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”突出問題。

　　截至目前，西藏累計(jì)對26.6萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，占自治區(qū)農(nóng)牧民總數(shù)的近十分之一，超過貧困人口總數(shù)的三分之一。目前已建成搬遷點(diǎn)953個(gè)，正在收尾22個(gè)，已搬遷入住25.7萬人，其余的0.9萬人年底前將全部搬遷入住。

　　占地1000余畝的林芝市巴宜區(qū)更章門巴民族鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，集培育生產(chǎn)種植、倉儲物流、銷售服務(wù)于一體，不僅解決了周邊村莊種植方式單一、土地利用率低等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，同時(shí)還通過“企業(yè)+龍頭合作社”的合作模式把產(chǎn)業(yè)留在當(dāng)?shù)?，每年能帶動?dāng)?shù)刎毨羧司鍪战?000元。

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅(jiān)的根本出路?！?/p>

　　近年來，西藏緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)際，合理安排扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和扶貧資金，努力挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)河谷經(jīng)濟(jì)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。目前，西藏已累計(jì)投資362億元、實(shí)施項(xiàng)目2661個(gè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、文化旅游和資源開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)扶貧方式從政策保障性扶貧向區(qū)域開發(fā)式扶貧的歷史性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)貧困群眾從單一種養(yǎng)“糊口”到產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收的跨越式轉(zhuǎn)變。

　　同時(shí)，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，西藏累計(jì)培育龍頭企業(yè)145家、專業(yè)合作組織1萬余家，探索推行“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”等發(fā)展模式，充分挖掘文旅產(chǎn)業(yè)帶貧作用，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，帶動貧困人口脫貧28.81萬人、受益農(nóng)牧民群眾超過70萬人。貧困群眾通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實(shí)享受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利，不僅逐步解決脫貧內(nèi)生動力不足問題，增強(qiáng)貧困人口的自我脫貧意識，同時(shí)，也增強(qiáng)了龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，形成規(guī)模效應(yīng)。

　　“志智雙扶”齊發(fā)力 提振精神聚民心

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來”。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，西藏把“扶志扶智”作為脫貧攻堅(jiān)的立足點(diǎn)，把強(qiáng)化自主脫貧作為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、鞏固脫貧成果的治本之策，大力推進(jìn)扶貧同扶志、扶智緊密結(jié)合，通過教育引導(dǎo)、增強(qiáng)脫貧主動性，更新觀念，引導(dǎo)貧困群眾樹立自力更生、艱苦奮斗的思想，實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

　　按照“扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、社會參與”的工作原則，西藏深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作，繼續(xù)實(shí)施15年公費(fèi)教育和“三包”政策，連續(xù)3年提高“三包”政策標(biāo)準(zhǔn)，2019年生均達(dá)到3700元，累計(jì)受助學(xué)生達(dá)231.21萬人次。

　　以提升貧困農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)、幫扶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧為首要工作任務(wù)，以傾斜支持貧困地區(qū)發(fā)展教育、加大貧困生資助力度、開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育為主要工作措施，建立上下聯(lián)動、多部門合力推進(jìn)的教育扶貧機(jī)制，通過教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。

　　貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對象，更是脫貧致富的主體，激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動力至關(guān)重要。

　　在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，西藏把“扶貧先扶志”作為第一要務(wù)，通過定期入戶走訪、結(jié)對幫扶的方式，加大教育引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊(duì)和村黨支部的作用，挨家挨戶開展宣講，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，千方百計(jì)為貧困群眾找門路、想辦法，心貼心、面對面地進(jìn)行思想交流。

　　通過推廣實(shí)施脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“比學(xué)趕幫超競賽”“美麗家園·幸福人家”“魅力鄉(xiāng)村·活力阿佳”“培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)民風(fēng)”等活動，大力宣傳脫貧致富先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事激發(fā)貧困群眾的致富愿望，幫助他們堅(jiān)定脫貧信心，激發(fā)貧困群眾想脫貧、能致富的內(nèi)生動力，讓脫貧成為一種自覺行動。

　　同時(shí)，西藏切實(shí)處理好“管肚子”與“管腦子”的關(guān)系，以深入開展“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動為抓手，大力宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)心關(guān)懷和似海恩情，旗幟鮮明地消除十四世達(dá)賴?yán)米诮趟a(chǎn)生的負(fù)面影響，教育引導(dǎo)貧困群眾淡化宗教消極影響，理性對待宗教，用勤勞的雙手改變貧困現(xiàn)狀，過好今生幸福生活。用好脫貧攻堅(jiān)這個(gè)生動教材，教育引導(dǎo)群眾惠從何來、惠在何處，自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走。

　　阿里地區(qū)普蘭縣普蘭鎮(zhèn)赤德村村民白瑪次旺，在村里的大力扶持和村干部的激勵(lì)下，經(jīng)過“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動的引導(dǎo)，曾經(jīng)的“懶漢”變身“好漢”，成為當(dāng)?shù)孛癖策夑?duì)的一員。

　　一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，讓西藏貧困群眾逐漸摒棄“等靠要”的思想，心熱起來、手動起來，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到物質(zhì)與精神同步“脫貧”的良好效果。

　　當(dāng)前已進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝倒計(jì)時(shí)階段，全區(qū)上下正以決戰(zhàn)決勝態(tài)勢發(fā)起最后總攻，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到今年底，全面解決絕對貧困問題，同全國一道建成小康社會，實(shí)現(xiàn)高原兒女從農(nóng)奴翻身當(dāng)家作主到脫貧致富奔小康的又一次偉大歷史性跨越。