(而立浦東再出發(fā))上海浦東率先探路“制度型開(kāi)放” 將引領(lǐng)中國(guó)新一輪開(kāi)放

　　中新社上海11月16日電 (記者 許婧)2020年是上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年。在改革開(kāi)放再出發(fā)的重要時(shí)點(diǎn)，浦東作為排頭兵和引領(lǐng)區(qū)，又一次成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在華東理工大學(xué)副校長(zhǎng)吳柏鈞看來(lái)，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨著逆全球化思潮愈演愈烈、新冠疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊等諸多新挑戰(zhàn)，無(wú)論是“四十不惑”的深圳，還是“而立之年”的浦東，都選擇“更加開(kāi)放”，正是回應(yīng)企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界的疑慮，向各界擺明中國(guó)將進(jìn)一步全面擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，更向全世界釋放共享中國(guó)大市場(chǎng)的積極信號(hào)。

　　“改革開(kāi)放初期，通過(guò)改革促進(jìn)開(kāi)放；改革進(jìn)入深水區(qū)，開(kāi)始以開(kāi)放倒逼深層次改革，促進(jìn)制度紅利進(jìn)一步釋放。”上海社科院原副院長(zhǎng)張兆安表示，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年來(lái)，承擔(dān)了中國(guó)許多改革開(kāi)放的先行先試。如浦東開(kāi)發(fā)之初不建“特區(qū)”建“新區(qū)”，可謂是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的一大重要亮點(diǎn)，其中孕育而生的一大重要舉措，就是2013年9月揭牌的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　從擴(kuò)大開(kāi)放角度來(lái)看，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)行外商投資“負(fù)面清單”管理制度，由浦東率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)從而推動(dòng)的商事制度改革，也早已覆蓋全國(guó)。

　　“2019年8月掛牌的臨港新片區(qū)，比原有的自貿(mào)區(qū)改革力度更大、開(kāi)放程度更高?！睆堈装舱f(shuō)，浦東要以新片區(qū)為主要載體，繼續(xù)成為擴(kuò)大開(kāi)放的樞紐節(jié)點(diǎn)。

　　“浦東面對(duì)的是太平洋，是歐美，是全世界?！鄙虾Ｉ缈圃貉芯繂T、原副院長(zhǎng)何建華說(shuō)，以開(kāi)放促改革，改革的成就與開(kāi)放密不可分。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放后，隨著大批外資外企的進(jìn)入，以及以浦東為平臺(tái)的跨國(guó)貿(mào)易興起，不僅帶動(dòng)了上海發(fā)展，還帶動(dòng)了長(zhǎng)三角乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，成為中國(guó)改革開(kāi)放的高地，代表中國(guó)走到國(guó)際上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　在下一輪對(duì)外開(kāi)放中，浦東將走怎樣的路線(xiàn)？學(xué)者們不約而同將目光投向制度型開(kāi)放。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張學(xué)良提出，浦東應(yīng)堅(jiān)持高水平開(kāi)放，引領(lǐng)帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作水平邁上新臺(tái)階。作為上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)際承載區(qū)，“五個(gè)中心”核心功能區(qū)，浦東要進(jìn)一步集聚高能級(jí)的市場(chǎng)主體、跨區(qū)域的機(jī)構(gòu)、高層次的人才、全球性的資金，深化長(zhǎng)江三角洲地區(qū)金融改革聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)“一帶一路”金融服務(wù)投資中心建設(shè)，構(gòu)建輻射國(guó)內(nèi)外的全球供應(yīng)鏈樞紐，高質(zhì)量打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。

　　“從30年發(fā)展過(guò)程看，中國(guó)正從‘世界工廠(chǎng)’走向‘世界市場(chǎng)’?！眳前剽x認(rèn)為，浦東現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)是內(nèi)生性、要素型的，但相對(duì)整合要素的能力較弱；從要素流動(dòng)性開(kāi)放到制度性開(kāi)放，勢(shì)必要利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，堅(jiān)持在開(kāi)放環(huán)境下創(chuàng)新、在開(kāi)放條件下發(fā)展、在開(kāi)放包容的規(guī)則下開(kāi)展國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。他特別指出，浦東要不斷推動(dòng)建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，做中國(guó)深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理的“探路者”，展示中國(guó)道路和中國(guó)力量。

　　開(kāi)放是浦東與生俱來(lái)的使命。何建華建議，浦東應(yīng)從擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放向統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放全面拓展，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，增強(qiáng)資源配置能力，提高對(duì)資金、技術(shù)、人才、貨物等要素配置的全球性影響力。