今年《政府工作報告》明確指出，全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單；出臺服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，我國服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)模與水平不斷提升，成為擴大高水平開放和建設貿(mào)易強國的重要引擎和核心動力。

　　我國服務貿(mào)易雖然起步較晚，但發(fā)展動力強勁。近年來，我國服務貿(mào)易發(fā)展水平不斷提高，規(guī)模屢創(chuàng)新高，結構不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，近10年我國服務貿(mào)易進出口總額年均增長6.1%，約為全球平均增速的2倍。數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國服務進出口總額再創(chuàng)歷史新高，達到65754.3億元，同比增長10%，服務貿(mào)易進出口總額已連續(xù)10年居世界第二位。其中，知識密集型服務貿(mào)易較快增長，進出口額達27193.7億元，同比增長8.5%，占服務進出口總額比重達41.4%。

　　黨的十八大以來，圍繞高水平開放和貿(mào)易強國的建設目標，中央和地方層面不斷加快完善政策支持體系，密集推出服務貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措。2015年印發(fā)的《關于加快發(fā)展服務貿(mào)易的若干意見》，全面系統(tǒng)地提出服務貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略目標和主要任務，要求開展國際服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。此后，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合試點、自貿(mào)試驗區(qū)（自貿(mào)港）建設、市場準入、稅收、信貸等各個環(huán)節(jié)，從中央到地方出臺一系列政策文件，批準設立22個自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港，制定海南自貿(mào)港跨境服務貿(mào)易負面清單，積極搭建服貿(mào)會、進博會、消博會等交流合作平臺，全面助推服務貿(mào)易高質量發(fā)展，使其成為高水平開放和外貿(mào)高質量發(fā)展的新動能。

　　不過，與全球服務貿(mào)易強國及高質量發(fā)展內(nèi)在要求相比，我國服務貿(mào)易的發(fā)展仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在服務供給能力不足，存在較大逆差；經(jīng)貿(mào)結構不夠合理，生產(chǎn)性服務業(yè)與知識密集型服務貿(mào)易比重偏低；服務業(yè)與服務貿(mào)易市場準入限制有待放寬，對接國際服務貿(mào)易規(guī)則的水平和規(guī)則話語權尚待提升。因此，需進一步加大改革力度，加強機制創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，不斷增強創(chuàng)新動力，拓寬我國服務貿(mào)易“朋友圈”，助推我國由服務貿(mào)易大國向服務貿(mào)易強國跨越式轉變。

　　優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)結構，強化優(yōu)質服務供給。持續(xù)推進制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，打造具有國際競爭力的生產(chǎn)性服務業(yè)體系。發(fā)揮我國制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，不斷加大產(chǎn)業(yè)鏈原始創(chuàng)新投入，提升研發(fā)設計、信息技術、金融服務、教育培訓、物流配送、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平，推動傳統(tǒng)服務貿(mào)易轉型升級。立足我國在文化、中醫(yī)藥、數(shù)字服務等領域的優(yōu)勢，擴圍提質特色服務出口基地建設，促進文化服務、中醫(yī)藥服務、專業(yè)服務等走出去，提高“中國服務”在全球價值鏈中的地位。把握服務業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化新趨勢，加快形成數(shù)字化綠色化服務核心競爭力。

　　放寬服務市場準入，提升服務開放水平。加大現(xiàn)代服務業(yè)領域的開放力度，穩(wěn)步擴大制度型開放。積極對接國際高標準服務貿(mào)易和服務業(yè)開放規(guī)則，推動服務業(yè)“放管服”改革，分類分級放寬服務業(yè)市場準入限制，有序推進電信、醫(yī)療、教育、金融、文化等領域相關業(yè)務開放，加快出臺全國版跨境服務貿(mào)易負面清單，形成中國跨境服務貿(mào)易梯度開放的制度體系。充分發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點、自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港等高水平開放平臺的先行先試作用，加快建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推動完善全球服務貿(mào)易治理，持續(xù)推進加入DEPA、CPTPP談判進程，積極參與服務貿(mào)易國際規(guī)則與標準制定。積極把握共建“一帶一路”與RCEP生效機遇，深化服務貿(mào)易重點領域合作。

　　加大創(chuàng)新要素支撐，做強“中國服務”品牌。加快構建涵蓋金融、人才、數(shù)據(jù)等要素的創(chuàng)新支撐體系，壯大服務貿(mào)易競爭力。加快推進跨境資金集中匯算和人民幣跨境結算，提升“一帶一路”上跨國貿(mào)易的人民幣清算比例，有序推進人民幣國際化。完善服務貿(mào)易人才培養(yǎng)體系，深化政校企聯(lián)合人才培養(yǎng)機制，推進服務貿(mào)易人才實訓基地建設，加強與海外院校合作交流，推動服務貿(mào)易國際化專業(yè)人才培養(yǎng)。加快數(shù)字技術研發(fā)創(chuàng)新，推動服務企業(yè)數(shù)字化轉型，加強數(shù)字化技術對企業(yè)生產(chǎn)要素各個環(huán)節(jié)的改造升級，培育具有國際競爭力的數(shù)字平臺企業(yè)。（李昊翔）