奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化
政法工作現(xiàn)代化,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障。
黨委政法委推動(dòng)完善政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制,人民法院深化智慧法院建設(shè),檢察機(jī)關(guān)提升公益訴訟辦案質(zhì)效,公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),司法行政機(jī)關(guān)完善法律援助制度……政法機(jī)關(guān)深入貫徹黨的二十大精神,忠實(shí)履職盡責(zé),積極擔(dān)當(dāng)作為,緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化謀劃推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化,為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。
推動(dòng)形成全方位深層次政法改革新格局
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題,各政法機(jī)關(guān)著力進(jìn)行工作理念、制度、機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)形成全方位深層次政法改革新格局。
——持續(xù)用力推進(jìn)司法體制綜合配套改革。
扭住司法責(zé)任制改革這個(gè)“牛鼻子”,開展刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)、民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn),全力開展“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)行動(dòng)……近年來,司法體制綜合配套改革不斷推進(jìn),深化以審判為中心的訴訟制度改革成果引人矚目。
隨著我國(guó)刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,司法部會(huì)同最高人民檢察院部署開展審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)。
此前,江蘇蘇州某律師事務(wù)所律師陳某接到其所在區(qū)法律援助中心指派,為李某涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪一案提供法律援助。
當(dāng)時(shí)該案正處于審查起訴階段,陳某經(jīng)過查閱案卷認(rèn)為,李某情節(jié)輕微。于是,陳某多次會(huì)見李某,與其反復(fù)溝通。在陳某的勸說下,李某主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰。最終,檢察機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定,對(duì)其作出不起訴的決定。
最高人民法院牽頭開展提高刑事案件二審開庭率專項(xiàng)工作,進(jìn)一步發(fā)揮刑事審判二審程序嚴(yán)格把關(guān)、依法糾錯(cuò)、救濟(jì)權(quán)利等功能;公安部推進(jìn)看守所值班律師進(jìn)駐工作,在用看守所已基本完成法律援助值班律師工作站建設(shè)……政法機(jī)關(guān)積極作為,推動(dòng)各項(xiàng)改革部署落地落實(shí)。
——完善行政執(zhí)法和公共服務(wù)體系。
“上個(gè)月發(fā)現(xiàn)的店外飛線充電等問題都已整改完成,本月信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí),請(qǐng)繼續(xù)保持!”在浙江杭州拱墅區(qū)長(zhǎng)慶街道新華路的一家餐飲店內(nèi),綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員完成“綜合查一次”后,與店長(zhǎng)交流。
為解決多頭執(zhí)法的問題,浙江探索省域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,目前已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”全覆蓋。
近年來,為不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,政法機(jī)關(guān)出臺(tái)一系列措施:進(jìn)一步擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍,遴選295家公證機(jī)構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠(yuǎn)程視頻公證;全面推行公安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,實(shí)施內(nèi)地居民申辦赴港澳探親、工作、學(xué)習(xí)證件“全國(guó)通辦”。
——科技賦能政法工作現(xiàn)代化。
“您正在審理的某案件,可能存在當(dāng)事人趙某已于2022年某月某日死亡的情形?!?023年7月,上海普陀區(qū)人民法院法官邵莉星收到上海法院12368平臺(tái)發(fā)來的短信。
邵莉星立即著手復(fù)核:原來當(dāng)事人確實(shí)已經(jīng)死亡,其母因難以接受兒子的死亡,故意隱瞞了事實(shí)。一起錯(cuò)誤裁判得以成功避免。
2023年以來,上海法院大力推進(jìn)“數(shù)字法院”建設(shè),將應(yīng)用場(chǎng)景融入審判執(zhí)行全流程,為辦案、監(jiān)督、決策、便民等提供數(shù)字化支撐。
科技引領(lǐng)、信息支撐,各地推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法數(shù)據(jù)融通共用,既提高辦案效率,又規(guī)范辦案流程,切實(shí)提升政法工作現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
60多年來,發(fā)源于浙江諸暨的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走向全國(guó),在實(shí)踐中不斷豐富、持續(xù)發(fā)展。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)成為基層社會(huì)治理的一面旗幟和“中國(guó)之治”的一張名片。
因擔(dān)心自家房屋安全受施工影響,湖南岳陽市岳陽樓區(qū)東風(fēng)湖社區(qū)的部分居民反對(duì)當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)環(huán)境治理工程,導(dǎo)致工程難以推進(jìn)。居民與相關(guān)單位關(guān)系也變得緊張起來,不少居民提出要“對(duì)簿公堂”。
岳陽樓區(qū)決定采用“群英斷是非”訴源治理工作法,請(qǐng)來工程設(shè)計(jì)方、施工方,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和群眾信得過的黨員、群眾代表等組成“群英”,與居民代表共同對(duì)話。經(jīng)過一番說訴求、講政策、擺道理,居民心中的疙瘩被解開,工程得以順利推進(jìn)。
2023年,中央政法委在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位,發(fā)源于岳陽樓區(qū)人民法院康王人民法庭的“群英斷是非”訴源治理工作法,就是其中之一。
在堅(jiān)持中煥發(fā)生機(jī),在發(fā)展中發(fā)揚(yáng)光大。
最高人民法院升級(jí)人民法院調(diào)解平臺(tái)訴源治理功能,全國(guó)法院訴前調(diào)解糾紛1747.1萬件,調(diào)解成功1203.5萬件;全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展檢察聽證信訪案件3萬余件,矛盾有效化解率近80%;公安部持續(xù)開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng),推進(jìn)“一村(格)一警”全覆蓋,訪民情、解民憂、化矛盾、防風(fēng)險(xiǎn);司法部推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)和作用發(fā)揮,前三季度全國(guó)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛1180萬件……2023年,政法系統(tǒng)各部門堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,有力推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
信訪是送上門來的群眾工作。推進(jìn)信訪工作法治化,事關(guān)群眾切身利益,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“小區(qū)天然氣氣壓太低,有時(shí)熱水器無法使用、燃?xì)庠钭詣?dòng)熄火,影響正常生活?!蹦呈行旁L辦收到了某小區(qū)居民反映的問題。
此前,群眾多次反映該事項(xiàng),但因問題涉及多個(gè)區(qū)和部門,相互間轉(zhuǎn)辦協(xié)作流程不夠明確,問題遲遲沒有得到解決。該市信訪辦根據(jù)《信訪工作條例》,并結(jié)合該市新制定的《信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作規(guī)范》等規(guī)定,及時(shí)向市相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。隨后,市信訪辦會(huì)同市政府督查辦聯(lián)合交辦、跟蹤督辦,問題很快得到解決。
各地相關(guān)部門努力推進(jìn)信訪工作法治化,不斷完善信訪工作各項(xiàng)規(guī)定,努力確保群眾訴求依法高效解決,實(shí)現(xiàn)群眾滿意。
鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍
隊(duì)伍強(qiáng)則事業(yè)興。推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化,必須鍛造一支政法鐵軍。
近年來,全國(guó)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)推進(jìn)政法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),鍛造堪當(dāng)重任的高素質(zhì)政法鐵軍。
推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化——
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、個(gè)人自學(xué)、支部共學(xué)、分層研學(xué)、實(shí)戰(zhàn)檢學(xué)“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”,召開“大講堂”,制定讀書班方案……學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來,全國(guó)政法機(jī)關(guān)自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。
去年5月,中央政法委與中央組織部、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)聯(lián)合舉辦政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鍛造政法鐵軍專題研討班。隨后9月,中央政法委分兩期在中國(guó)政法大學(xué)舉辦全國(guó)地市級(jí)政法委書記培訓(xùn)班。通過抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,示范帶動(dòng)各級(jí)開展政治輪訓(xùn),著力提升政治能力、法治素養(yǎng)、規(guī)矩意識(shí)、專業(yè)水平,忠實(shí)履行好黨和人民賦予的新時(shí)代政法工作職責(zé)使命。
《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》是政法戰(zhàn)線第一部黨內(nèi)法規(guī)。全國(guó)政法機(jī)關(guān)深學(xué)、細(xì)照、篤行。把習(xí)近平法治思想納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,持續(xù)開展大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn);進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作組織體系;加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員配備的組織協(xié)調(diào);加強(qiáng)對(duì)政法系統(tǒng)的政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查……一系列舉措有力推動(dòng)法規(guī)制度落地生根,確保黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警——
“請(qǐng)勿違規(guī)干預(yù)和過問案件,請(qǐng)勿請(qǐng)托說情、打探案情,請(qǐng)勿插手案件辦理,否則將被如實(shí)記錄報(bào)告,公平正義,你我同行。感謝您對(duì)法院工作的理解與支持!”撥打廣東梅州五華縣人民法院干警的電話,就會(huì)傳來這樣一段彩鈴。
近年來,五華法院自覺主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,人民群眾深切感受到法院對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”、整治頑瘴痼疾的態(tài)度與決心。
聚焦突出問題,堅(jiān)持刀刃向內(nèi),各地通過宣傳引導(dǎo)、警示教育和案件通報(bào),督促抓好有關(guān)問題整改落實(shí),推動(dòng)建立起防止干預(yù)過問案件的長(zhǎng)效機(jī)制,確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
開展政法英模選樹——
“身為政法人,再苦再難,堅(jiān)守初心?!边@是云南普洱市委政法委副書記王昌鴻常說的一句話。去年5月,王昌鴻等10名同志被授予全國(guó)黨委政法委系統(tǒng)“新時(shí)代政法楷模個(gè)人”稱號(hào)。
近年來,政法戰(zhàn)線恪盡職守、默默奉獻(xiàn),為維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出重要貢獻(xiàn),涌現(xiàn)出許多先進(jìn)人物和英雄事跡。
鮑衛(wèi)忠、曹艷群、劉亞斌、陳旭、師帥、吳秋瑾、徐忠坤……過去一年,中央政法委選樹他們作為全國(guó)政法系統(tǒng)先進(jìn)典型,全國(guó)政法機(jī)關(guān)和全體政法干警深入學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型事跡,見賢思齊,擔(dān)當(dāng)作為,不斷推動(dòng)政法工作取得新成效。
征途漫漫,惟有奮斗。
新征程上,全國(guó)政法機(jī)關(guān)始終聚焦黨的中心任務(wù)團(tuán)結(jié)奮斗,樹立戰(zhàn)略自信、堅(jiān)定必勝信心,增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維,奮力推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,平安中國(guó)建設(shè)邁向更高水平,為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)保駕護(hù)航。
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