常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭取得新成效

　　兩年來打掉涉黑組織362個破獲案件3.97萬起

　　□ 本報記者 董凡超

　　有黑必掃、除惡務(wù)盡。自2021年1月黨中央作出常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的重大決策部署以來，全國公安機關(guān)共打掉涉黑組織362個、涉惡犯罪集團2609個，破獲案件3.97萬起；全國檢察機關(guān)起訴涉黑惡犯罪嫌疑人3.5萬人，其中組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪9551人；全國法院一審審結(jié)涉黑惡犯罪案件5657件，相關(guān)涉案款436.24億元。

　　劍不入鞘、鞭不離手。兩年來，全國掃黑辦分三批掛牌督辦了81起大案要案，推動攻克了一批“骨頭案”“釘子案”，以掃黑除惡常態(tài)化開展，回應(yīng)人民群眾期待，捍衛(wèi)社會公平正義。

　　通過兩年的常態(tài)化掃黑除惡斗爭，有力鞏固了掃黑除惡專項斗爭成果，帶動了社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，助力服務(wù)了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)確保正確方向

　　勁風(fēng)蕩污濁，正氣朗乾坤。組織領(lǐng)導(dǎo)是掃黑除惡常態(tài)化的重要保證。

　　兩年來，各地各有關(guān)部門充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡各方面和全過程，不斷增強貫徹落實黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保掃黑除惡始終沿著正確政治方向前進。

　　各地黨委、政府紛紛把掃黑除惡斗爭納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局謀劃推進，作為政法工作和平安建設(shè)重點任務(wù)進行部署，嚴格落實屬地責(zé)任，嚴格落實主要負責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

　　各級掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組進一步轉(zhuǎn)變工作理念和方式，把主要精力放在“牽”方向、“抓”政策、“統(tǒng)”大事上來，著力推動掃黑除惡重大問題解決。各級掃黑辦充分發(fā)揮參謀助手作用，深入開展調(diào)查研究，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動督辦落實，確保各項措施不折不扣落到實處。

　　掃黑除惡是一場人民戰(zhàn)爭，人民群眾對掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。

　　在拓寬群眾舉報渠道、廣泛收集線索方面，全國掃黑辦對12337平臺和各成員單位接收的線索，通過大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，有效整合利用，加強排查梳理，不斷提高對黑惡勢力的發(fā)現(xiàn)能力。對久查未結(jié)或查否后群眾仍反復(fù)舉報的線索，開展“回頭看”，努力做到不漏一罪、不漏一人。

　　在持續(xù)嚴打高壓態(tài)勢之下，一些黑惡勢力開始隱藏、轉(zhuǎn)型，從“網(wǎng)下”向“網(wǎng)上”、“顯性”向“隱性”、“硬暴力”向“軟暴力”、“傳統(tǒng)領(lǐng)域”向“新興行業(yè)”轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)和打擊難度更大。

　　對此，各地政法機關(guān)嚴格落實執(zhí)法辦案主體責(zé)任，切實發(fā)揮好主力軍作用，持續(xù)抓好打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪專項行動，深入推進網(wǎng)絡(luò)治理，壓緊壓實網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，建立健全預(yù)防犯罪長效治理機制，防止其成為滋生黑惡勢力的新溫床。

　　戎馬不解鞍，鎧甲不離傍。

　　兩年來，各地各有關(guān)部門始終把打擊鋒芒對準人民群眾深惡痛絕的各類黑惡勢力犯罪，把群眾滿意作為檢驗掃黑除惡工作的標準，積極探索新形勢下專群結(jié)合、依靠群眾的新途徑新辦法，讓掃黑除惡成效經(jīng)得起人民、實踐、歷史的檢驗。

　　堅持依法打擊做到不枉不縱

　　從專項斗爭轉(zhuǎn)向常態(tài)化斗爭，需要久久為功的法治保障、制度保障。2021年12月24日，《中華人民共和國反有組織犯罪法》經(jīng)十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過，自2022年5月1日起施行。

　　作為我國第一部專門、系統(tǒng)、完備規(guī)范反有組織犯罪工作的法律，反有組織犯罪法的出臺是黨中央開展掃黑除惡專項斗爭的標志性成果，是常態(tài)化掃黑除惡的法治保障。

　　以法治思維總結(jié)成效，以法治方式強基固本。

　　兩年來，各地政法機關(guān)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，善于用法治思維謀劃掃黑除惡工作，善于用法治方式解決掃黑除惡實踐中遇到的各類問題，從立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法打擊、依法防控、依法治理能力，做到既不拔高認定也不降格處理，確保常態(tài)化掃黑除惡在法治軌道上行穩(wěn)致遠。

　　有黑必掃、有逃必追——集中力量開展抓捕行動，加強調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、形成震懾。同時，要堅持關(guān)口前移，堅決防止涉案人員出逃，對利用離岸公司、地下錢莊、虛擬貨幣等轉(zhuǎn)移贓款行為，加大依法打擊力度。

　　全面追繳、打財斷血——深入開展“黑財”處置攻堅行動，加強對涉案財產(chǎn)權(quán)屬、性質(zhì)等審查甄別，提出明確的處置意見，實現(xiàn)對“黑財”依法精準收繳。

　　依法辦案、深挖徹查——樹牢“鐵案”意識，加強反有組織犯罪法等相關(guān)法律政策培訓(xùn)，完善涉黑惡案件偵、訴、審、執(zhí)全流程辦理質(zhì)量控制機制，推廣專家團隊辦案、分級把關(guān)、類案指導(dǎo)、集體會商等機制做法。嚴格依照法定犯罪構(gòu)成要件精準定罪量刑，堅持證據(jù)裁判、罪刑法定、疑罪從無，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　從依法嚴厲打擊到依法起訴、依法審結(jié)，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進……一個個涉黑惡組織被連根拔起，一樁樁舊案積案得以偵破，一份份亮眼成績單見證著常態(tài)化掃黑除惡邁出的堅實步伐。

　　堅持系統(tǒng)治理實現(xiàn)常治長效

　　伴隨掃黑除惡常態(tài)化走實走深，專項斗爭中探索出的齊抓共管、常治長效新機制在新階段正逐步健全完善、發(fā)揮作用。

　　兩年來，各地充分認識掃黑除惡的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持在夯實基層基礎(chǔ)、推進系統(tǒng)治理上狠下功夫。各行業(yè)主管部門嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，將掃黑除惡與行業(yè)監(jiān)管有機結(jié)合、協(xié)同推進，立足打早打小，把黑惡犯罪解決在萌芽狀態(tài)。

　　在“打傘破網(wǎng)”上，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和強化行業(yè)監(jiān)管、加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，共查處涉黑惡腐敗及“保護傘”問題14181起，給予黨紀政務(wù)處分13918人，移送司法機關(guān)1454人。

　　在行業(yè)整治上，各地聚焦群眾舉報線索相對集中的行業(yè)領(lǐng)域靶向施策，健全完善行業(yè)主管部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)、政法機關(guān)線索發(fā)現(xiàn)移交、通報反饋等制度，開展信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運輸、工程建設(shè)、教育、金融放貸、市場流通等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，僅自然資源領(lǐng)域就打掉“沙霸”“礦霸”等黑惡團伙310個，集中整治了一批行業(yè)亂象。

　　在基層治理方面，各地結(jié)合每年排查整頓軟弱渙散村黨組織工作，持續(xù)防范整治“村霸”、宗族勢力等干擾侵蝕問題，不斷健全完善防范整治“村霸”制度機制。全國組織系統(tǒng)會同有關(guān)部門排查整頓軟弱渙散村黨組織4.6萬個。

　　矢志奮斗，未有窮期。各地各有關(guān)部門將堅持長期斗爭、依法打擊、標本兼治、精準督導(dǎo)，進一步提升掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，為強國建設(shè)、民族復(fù)興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。(法治日報)