作者：彭先榮（江西省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)區(qū)域合作日益成為縣域發(fā)展的重要路徑選擇。2023年7月，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開，江西和湖南簽署《湘贛邊煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》等九項(xiàng)合作協(xié)議，進(jìn)一步推進(jìn)資源共享、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、市場(chǎng)互促，區(qū)域合作成為推動(dòng)湘贛縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)模式。

　　現(xiàn)階段，我國縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但發(fā)展不均衡問題較為突出。比如，一些縣域面臨招商項(xiàng)目落地難、產(chǎn)業(yè)集群程度低、產(chǎn)品市場(chǎng)銷路窄、人才引留難度大等問題。

　　為更好發(fā)揮區(qū)域合作對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，首先，要共同優(yōu)化營商環(huán)境，夯實(shí)區(qū)域合作要素保障。基礎(chǔ)設(shè)施方面，要加快推進(jìn)鐵路公路水路互聯(lián)互通，建設(shè)跨區(qū)域的方便快捷、銜接緊密、內(nèi)通外聯(lián)的綜合交通運(yùn)輸體系。如江西萍鄉(xiāng)贛西國際港打造了鐵路、公路、水運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流體系，成為服務(wù)湘贛縣域發(fā)展的重要轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。政務(wù)服務(wù)方面，要打造政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，整合公共數(shù)據(jù)資源，集成辦理群眾需求量大、辦理頻率高的事項(xiàng)，推動(dòng)信息共享、相互授權(quán)、異地辦理和結(jié)果互認(rèn)，簡(jiǎn)化辦事流程，加速資金、人才、技術(shù)等要素的自由流動(dòng)。

　　其次，要成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升區(qū)域合作整體效能。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，在合作中提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)前進(jìn)”，變“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”為“協(xié)同發(fā)展”。例如，湘贛各縣立足厚重紅色文化，成立“湘贛紅”文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造湘贛邊區(qū)域紅色培訓(xùn)聯(lián)合體，開通“韶山—井岡山”全國首條紅色專列，推出文旅一卡通，將紅色資源串點(diǎn)成線、連線成面，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。此外，要增進(jìn)人才交流，推動(dòng)合作出成果。通過建設(shè)共享人才資源庫、進(jìn)行高層次人才資質(zhì)互認(rèn)等方式，為縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。

　　再次，要建立公用品牌，提升區(qū)域合作市場(chǎng)影響。品牌名稱的選取應(yīng)既簡(jiǎn)潔又新穎，能夠充分體現(xiàn)區(qū)域特征和產(chǎn)品特色，形成消費(fèi)亮點(diǎn)熱點(diǎn)。品牌授權(quán)范圍應(yīng)既廣泛又嚴(yán)格，將各縣名優(yōu)特產(chǎn)納入其中，構(gòu)建種類豐富、產(chǎn)品齊全、物美價(jià)優(yōu)的公用品牌體系，同時(shí)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)產(chǎn)品原料采購、生產(chǎn)加工、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程監(jiān)管。公用品牌推廣方面，要?jiǎng)?chuàng)新品牌宣傳模式，推進(jìn)“公用品牌+自有品牌”協(xié)同發(fā)展，以自有品牌知名度提升公用品牌影響力，以公用品牌推廣平臺(tái)拓寬自有品牌營銷路徑，實(shí)現(xiàn)公用品牌和自有品牌相互促進(jìn)、共同成長的良性循環(huán)。