作者：胡慶忠、楊秀和（云南省社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

　　“一帶一路”倡議提出10年來(lái)，已成為廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品，成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)。10年發(fā)展，“一帶一路”共建成果豐碩，共建國(guó)家不斷增多，但“一帶一路”建設(shè)在規(guī)劃的六大經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展上還存在相對(duì)不平衡的情況，比較來(lái)看還是有一定的差距，尤其是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊是其中的短板。

　　因此，在高質(zhì)量共建“一帶一路”的當(dāng)下，我們應(yīng)進(jìn)一步深化“一帶一路”合作，開(kāi)辟新的貿(mào)易市場(chǎng)，探索打造一條“東起粵港澳，過(guò)兩廣經(jīng)云南出境，連接緬孟直達(dá)印巴次大陸，西通地中?！钡臇|西向陸聯(lián)大通道，以暢通鐵路、公路為基礎(chǔ)，以推動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以開(kāi)展貿(mào)易為重點(diǎn)，從而形成“通道引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)輻射、貿(mào)易支撐”的發(fā)展格局，把我國(guó)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)和欠發(fā)達(dá)的西南地區(qū)與市場(chǎng)龐大、人口眾多、潛力巨大的地中海沿岸國(guó)家與地區(qū)連接起來(lái)。對(duì)此，應(yīng)從以下幾方面著手來(lái)探索推進(jìn)。

　　一、設(shè)施聯(lián)通，為共建孟中印緬命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

　　第一，堅(jiān)持“求同存異、持中而行”的原則，積極開(kāi)展中印兩國(guó)的合作。第二，堅(jiān)持“親、誠(chéng)、惠、容”的原則，助力緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)“熟悉緬情、了解緬企”策略，強(qiáng)化兩國(guó)全面合作。第三，通過(guò)中印、中緬合作，帶動(dòng)中國(guó)和孟加拉國(guó)的全面合作。第四，建議深化對(duì)“東西向陸聯(lián)大通道”的認(rèn)識(shí)和宣傳，可將此作為國(guó)家間領(lǐng)導(dǎo)人互訪與外交工作重要議題，使相關(guān)國(guó)家形成共識(shí)。第五，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，國(guó)家有關(guān)部委可探索組成相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，與緬甸、孟加拉、印度相關(guān)部門(mén)共同制定東西向陸聯(lián)大通道總體規(guī)劃，并采取孟中印緬四國(guó)共同規(guī)劃設(shè)計(jì)、共同投資建設(shè)、共同運(yùn)營(yíng)管理的“三共”方案，讓四國(guó)參與到“東西向陸聯(lián)大通道”的規(guī)劃、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中。同時(shí)，推動(dòng)各國(guó)將“東西向陸聯(lián)大通道”列為國(guó)家中遠(yuǎn)期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)構(gòu)架起一條“連起東西、帶動(dòng)世界”的通道，重振“蜀-身毒道”“博南山道”“交州古道”輝煌的歷史。

　　二、政策溝通，為共建孟中印緬命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

　　第一，建立外交對(duì)話平臺(tái)。借助現(xiàn)有的中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制、二十國(guó)集團(tuán)（G20）、金磚國(guó)家（BRICS）等機(jī)制，強(qiáng)化四國(guó)高層對(duì)話平臺(tái)建設(shè)，在原有孟中印緬區(qū)域合作論壇（BCIM）基礎(chǔ)上，建立更高級(jí)別的四國(guó)合作對(duì)話機(jī)制，探索建立“孟中印緬四國(guó)元首會(huì)晤”機(jī)制。第二，孟中印緬四國(guó)可盡快探索簽訂三個(gè)協(xié)定，推動(dòng)雙方或多方貿(mào)易大發(fā)展。一是簽署陸上通道建設(shè)協(xié)定。二是簽署貨物跨境運(yùn)輸協(xié)定，積極協(xié)調(diào)印度、孟加拉和緬甸給予第三國(guó)貨物過(guò)境貿(mào)易、過(guò)境運(yùn)輸政策優(yōu)惠，降低過(guò)境費(fèi)率、減免押金等稅費(fèi)。三是簽署自由貿(mào)易協(xié)定，在促成孟中印緬陸上貿(mào)易大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)孟中印緬四國(guó)相互取消絕大部分貨物關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門(mén)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。第三，打造民間合作平臺(tái)。引導(dǎo)各民間組織積極參與“東西向陸聯(lián)大通道”建設(shè)，推動(dòng)四國(guó)聯(lián)合制定民間組織參與大通道建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，在各類論壇、貿(mào)易平臺(tái)、進(jìn)出口博覽會(huì)上增設(shè)民間組織合作平臺(tái)。

　　三、貿(mào)易暢通，為共建孟中印緬命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　可在當(dāng)前貿(mào)易基礎(chǔ)上，一方面探索打造四個(gè)商貿(mào)中心。在昆明選址建設(shè)一個(gè)“孟中印緬商貿(mào)中心”，方便為正在或準(zhǔn)備開(kāi)展孟中印緬地區(qū)經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的四國(guó)客商，提供專業(yè)化辦公、經(jīng)營(yíng)、展示的場(chǎng)地；推動(dòng)緬甸在內(nèi)比都設(shè)立孟中印緬商貿(mào)中心，并將其作為中緬邊交會(huì)的永久舉辦場(chǎng)地；支持孟加拉在其首都達(dá)卡，建設(shè)一個(gè)孟中印緬商貿(mào)中心，通過(guò)商貿(mào)促使中國(guó)企業(yè)及其他國(guó)家的相關(guān)企業(yè)在孟加拉投資設(shè)廠；推動(dòng)印度在加爾各答建設(shè)孟中印緬商貿(mào)中心，為四國(guó)乃至更多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界、商業(yè)界乃至文化藝術(shù)界等方面的商務(wù)交流活動(dòng)，提供一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。另一方面，可以探索建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第一，國(guó)家批準(zhǔn)云南整合在昆明的國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)政策，打造孟中印緬產(chǎn)業(yè)園，采取合資、合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種形式，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際分工合作。第二，支持昆明打造孟中印緬四國(guó)文化村，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，展示孟中印緬四國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化以及中緬、中孟、中印友好交往的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)。第三，建設(shè)孟中印緬路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。在“東西向陸聯(lián)大通道”的沿線布局交通建材、砂石料產(chǎn)業(yè)集群以及交通裝備制造“新鏈條”、建設(shè)裝配化橋梁產(chǎn)業(yè)集群。第四，發(fā)揮云南臨滄區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持其以資源經(jīng)濟(jì)打基礎(chǔ)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)做載體、口岸經(jīng)濟(jì)強(qiáng)特色，把孟定清水河口岸建成鐵路口岸，建成國(guó)際鐵路內(nèi)陸港；在臨滄建設(shè)大型物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心，打造我國(guó)西南重要的“西向貿(mào)易產(chǎn)城一體化示范區(qū)”。

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