作者：王宗禮（西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、甘肅省人民政府參事）

　　全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議已于3月4日隆重開幕。這次會(huì)議是在全國各族人民奮力踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新的趕考之路的重要時(shí)機(jī)所召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于在新形勢下廣泛凝聚全國各黨派團(tuán)體、各族各界共識(shí)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，奮力推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

　　凝聚共識(shí)是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能。2018年12月29日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話中指出，要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各黨派團(tuán)體、各族各界人士大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，擔(dān)負(fù)起把中共中央對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任。可以說，把凝聚共識(shí)作為人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足人民政協(xié)的性質(zhì)定位，總結(jié)人民政協(xié)履職實(shí)踐，從人民政協(xié)面臨的新形勢、新任務(wù)出發(fā)，賦予人民政協(xié)的一項(xiàng)新職能。充分發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識(shí)的職能，是人民政協(xié)服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興時(shí)代使命的必然要求，是新時(shí)代政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)。

　　充分分發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識(shí)的重要職能，是人民政協(xié)自身的性質(zhì)定位所決定的。政協(xié)章程規(guī)定，人民政協(xié)是“中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排?！比嗣裾f(xié)還是“社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”。人民政協(xié)的本質(zhì)屬性，決定了人民政協(xié)是我國的黨派團(tuán)體、各族各界開展合作和協(xié)商的重要組織形式，決定了人民政協(xié)必然要以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合作為自己工作的主題，也決定了人民政協(xié)必須把處理好一致性和多樣性的關(guān)系作為自己工作的主要內(nèi)容。只有加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，在尊重差異性、多樣性的基礎(chǔ)上，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，人民政協(xié)才能促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、才能通過廣泛協(xié)商、求大同存小異，才能團(tuán)結(jié)各方面的力量，致力于中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)。

　　充分發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識(shí)的重要職能，是發(fā)展全過程人民民主的重要體現(xiàn)。我國的人民民主是一種全過程民主，人民政協(xié)是全過程人民民主的重要制度載體。發(fā)展全過程人民民主必須充分反映人民群眾的利益訴求，集中人民群眾的智慧、將人民群眾的正當(dāng)要求轉(zhuǎn)化為公共決策，把人民群眾的權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。政協(xié)委員來自各個(gè)黨派團(tuán)體、各個(gè)階層、各個(gè)民族、各個(gè)界別，具有廣泛的代表性。人民政協(xié)通過凝聚共識(shí)，能夠較好地發(fā)揮利益表達(dá)的功能，推進(jìn)決策的民主化、程序化、科學(xué)化；還能夠通過提案、專題調(diào)研、委員視察、反映社情民意等經(jīng)常性工作，凝聚多方共識(shí)，反映人民意志、推進(jìn)人民監(jiān)督、維護(hù)人民利益。人民政協(xié)作為我國協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，開展各個(gè)層次的廣泛協(xié)商過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，它充分體現(xiàn)了有事好商量、眾人的事情眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)這一人民民主的真諦。充分發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識(shí)的重要職能，對(duì)于發(fā)展全過程人民民主具有重要意義。

　　充分發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識(shí)的重要職能，是立足“兩個(gè)大局”、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。統(tǒng)籌把握世界正處在百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。一方面，世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的全球蔓延，又使得這一大變局加速演變，國際格局正處在大變動(dòng)、大調(diào)整、大動(dòng)蕩的時(shí)期。以美國為首的西方國家加緊對(duì)我國實(shí)行打壓遏制，我國面臨的國際環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。另一方面，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期。隨著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，我國順利開啟了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。人民對(duì)美好生活的需要日益強(qiáng)烈，我國發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著許多突出的矛盾和挑戰(zhàn)。面對(duì)國際國內(nèi)形勢的深刻變化，要走好邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新的趕考之路，順利推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大事業(yè)，就必須充分發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識(shí)的重要功能，增進(jìn)全國各族各界人民的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德、萬眾一心，克服前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

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