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電視專題片《零容忍》第二集《打虎拍蠅》

發(fā)布時間:2022-01-17 17:58:00來源: 央視網

  全面從嚴治黨、堅定不移懲治腐敗,是民心所向。以習近平同志為核心的黨中央,把反腐敗斗爭擺在關系黨的生死存亡的高度,以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗,“老虎”“蒼蠅”一起打,發(fā)現一起查處一起,堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,使黨永葆清正廉潔的政治本色。

  習近平:全面從嚴治黨永遠在路上,不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。我們將繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,大力營造風清氣正的政治生態(tài),以全黨的強大正能量在全社會凝聚起推動中國發(fā)展進步的磅礴力量。

  黨的十九大對全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署,黨中央系統總結百年來黨堅持自我革命的寶貴經驗,深刻把握黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗,不松勁、不停步,一以貫之全面從嚴治黨,一刻不停推進反腐敗斗爭。在反腐敗高壓態(tài)勢下,仍然有一些黨員干部不收斂不收手。對于這些人,不論是身居要位的高級干部,還是百姓身邊的基層黨員干部和公職人員,只要發(fā)現就要堅決查處,絕不姑息,沒有例外。

  王富玉(貴州省政協原黨組書記主席)抓了我是對的,對那些自以為是的人敲響了警鐘,警示后來的干部不再有這類問題了。

  王富玉,任省部級領導干部長達20余年,先后在海南、貴州擔任省委常委、省委副書記、省政協主席等重要職務,2018年退休。2021年2月,中央紀委國家監(jiān)委宣布他因涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查。

  王衡(中央紀委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任)對于他的查處,彰顯了黨中央反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。他違紀違法、收錢斂財是從上世紀90年代開始的,一直到他被留置前幾天,還在收私營企業(yè)主所送的錢財,延續(xù)的時間很長,隱藏也非常深。

  經審查調查,王富玉利用職務便利和影響力在工程承攬、土地開發(fā)、企業(yè)經營等方面為他人牟利,非法收受巨額財物。專案組發(fā)現了多套涉案房產,有的是王富玉直接收受,有的是違紀違法所得購買,還有的是老板買下長期供他使用。這是王富玉在貴陽長期使用的一套豪華別墅,由關系密切的老板出資進行了高檔裝修,電影廳、健身房一應俱全,陳設細節(jié)無不講究。

  王富玉我自己后悔啊,經不起改革開放的考驗,初心使命沒了,連敬畏之心后來都沒有了。

  有意思的是,別墅客廳里滿墻掛的文字,都在標榜自己心系百姓、淡泊名利。中間掛的是康熙年間一位知縣的名言:“得一官不榮,失一官不辱,勿說一官無用,地方全靠一官;吃百姓之飯,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓?!眱蓚葤斓氖且幻习逅徒o王富玉的一副對聯:“做人好心潔如玉,為民精神富若仙”,煞費苦心地將“富玉”二字藏在對聯中,對王富玉奉承吹捧。墻上文字和豪華別墅的反差,恰是王富玉“兩面人”做派的生動寫照。

  王衡(中央紀委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任):王富玉表面上把自己包裝成清正廉潔,但實際上,貪圖享樂、追求奢靡生活的問題,在王富玉身上表現得非常突出,他甚至想著冬天要住三亞,夏天要住貴陽,春天、秋天要住深圳,所以他安排老板在三亞、深圳、貴陽給他買房,然后再裝修。

  這套別墅緊鄰高爾夫球場,推開窗就是一望無際的綠茵,王富玉酷愛打高爾夫,想打球了隨時就能下樓揮桿漫步。

  王衡(中央紀委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任):上世紀90年代,他開始接觸到高爾夫球,非常癡迷,從海南打到貴州,從在職打到退休,甚至要求私營企業(yè)主安排他乘坐私人飛機到全國各地打高爾夫球。

  王富玉在海南??凇⑷齺?、瓊山等多個城市擔任過市長、市委書記,海南發(fā)展旅游度假產業(yè),高爾夫球場逐漸興起,王富玉就在那時迷上了打高爾夫,也正是在球場上,和不少老板逐漸打得火熱。

  王富玉:我打高爾夫也打出了很多的毛病,打出了什么毛病呢?一個是買房子在球場上決定的,拿錢在球場上決定的,這不就是腐敗,成了腐敗交易場所了嗎?

  在海南工作時,王富玉就開始收受大筆賄賂,而且從一開始就產生了在境外留后路的想法,1995年就違規(guī)為本人和妻子女兒辦理了移民手續(xù),直到2009年他擔心影響自己的前程才取消。

  1994年到1998年,王富玉在當時的海南瓊山市,市委書記、市長一肩挑,首次嘗到了“一把手”的滋味。

  王富玉:我到了瓊山做書記、市長的時候,思想上就對自己放松了,就讓人家老板拿錢買房子了。

  作為交換,買房的老板得以承包了當時瓊山的重點項目海瑞大橋的部分工程。

  王富玉:海瑞是瓊山人,是中國歷史上反腐敗的老祖宗,我以他的名字命名了一個橋,但是我拿了人家的好處。

  此后,王富玉陸續(xù)安排多名私營企業(yè)主在多地購買了多套房產,放在親屬名下;收受的大量錢款也由弟弟王富保管。

  王富(王富玉弟弟):在我的賬戶下面,每次給了我以后,我就拿過去,存放起來。

  王富玉又安排王富用假名“陳鑫”在河南辦理了虛假身份證,自己則用假名“陳克孝”在河北辦理了虛假身份證,用虛假身份證開設多個銀行賬戶,累計存入上億元錢款。

  王富玉:在瓊山拿人家錢,買了房子,又進了(海南)省委常委了,就沒有敬畏了,拿紀律、拿法律不當回事兒,這就是我出問題的根本原因。

  王富玉自認為隱藏周密,沒人會發(fā)現;又位高權重,沒人能監(jiān)督,逐漸敬畏之心全無,乃至到了黨的十八大甚至十九大之后,仍然不收斂不收手。

  王衡(中央紀委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任):王富玉對組織缺乏敬畏之心,紀法意識淡薄,而且僥幸心理嚴重。涉嫌受賄的金額,黨的十八大之后占比高達70%以上,黨的十九大之后占比超過30%。

  2012年起,王富玉先后任貴州省政協副主席、主席,他感到這是退休前最后一站了,收錢斂財的行為更加瘋狂。黨的十八大之后,黨中央強力反腐,各地都有省部級高官不斷落馬,連王富玉的弟弟都勸他考慮收手,他卻仍然膽大妄為。

  王富(王富玉弟弟):我說,你不要拿人家錢了,晚年了安安生生過日子算了,這個東西多少是個夠?我說現在中央查得這么厲害,可不能掉以輕心了。聊完以后,他當時也沒有吭聲,后來我看他還是不收手。

  茅臺酒是貴州獨有的稀缺資源,王富玉自然也不會放過利用這個資源的機會。他利用權力為兒子王斌獲取茅臺專賣店經營資格,又違規(guī)獲取大量茅臺精品酒指標,賺取巨額利潤。2014年,茅臺集團在三亞投資開發(fā)一家度假酒店,商人沈某請托王富玉幫忙承攬項目建設,王富玉安排弟弟王富出面,與沈某以“合作”為名在前臺辦事,自己藏身幕后運作。

  王富(王富玉弟弟):他具體怎么操作,我就不用操心,不管這些事情。在海南,其實我就是個代言人。

  按照王富玉的指示,王富前往海南,陪同沈某請茅臺集團項目負責人吃了頓飯,席間給王富玉撥了個電話。

  高守洪(茅臺集團原黨委委員、副總經理):接電話聽到領導的聲音了,“還好吧,小高,祝你工作順利,你一切順利,弟弟在那邊也會照顧你,有什么事兒就說,不要客氣?!蔽艺f“感謝領導關心”,就那么幾句話。后來電話一撂,我就明白是怎么回事了。弟弟就直接跟我說了,這是大哥的意思,請高總關照。我說沒問題,是老大的意思,我就執(zhí)行指令。

  隨后沈某順利中標,王富以“合作方”名義坐收45%的利潤分成。2015到2020年之間,沈某按照約定陸續(xù)將錢轉給王富。

  王富(王富玉弟弟):總體應該有個六千多萬,這一筆大的錢給他,他也沒有辦法處理,他說就放你那兒,先把它保管下來。

  王富玉還通過兒子王斌收受巨額賄賂,也是打著王斌與人“合作”做生意的幌子。浙江一家從事園林綠化的私營企業(yè)就以這種方式向王斌輸送利益6000多萬,王富玉則幫助他承攬了一系列大型項目。

  姚幸福(涉案商人):跟王斌是合作辦企業(yè),但是你反過來想,他如果沒有一個省委副書記的父親,你能跟他合作嗎?不認識王斌的話,像這種項目,我們這種小公司肯定是接不到的。

  在持續(xù)的反腐敗高壓態(tài)勢下,王富玉又采取了一種規(guī)避監(jiān)督的手段,先幫老板辦事,等退休后再收錢,堪稱“期權式腐敗”典型。

  王衡(中央紀委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任):老板對他有承諾,說你現在在位不方便,退休之后我給你什么樣的一些保障。退休之后,他一度認為自己已經安全著陸了,主動打電話提醒這些商人老板,這個承諾你該兌現了。

  王富(王富玉弟弟):退休后更猛一些,他不顧忌,好多轉賬就過來了,過去還用現金,還得躲一躲。退休后,直接的轉賬就來了。退休后,他感覺脫離了官場了,可能就沒他的事兒了。

  2021年11月30日,天津市第一中級人民法院一審公開開庭審理了王富玉一案。王富玉被起訴指控:1995年至2021年利用職務上的便利,以及職權地位形成的便利條件,為有關單位和個人在企業(yè)經營、規(guī)劃審批、職務調整等事項上謀取利益,直接或通過他人非法收受財物折合人民幣4.34億元。2019至2020年離職后還利用影響力收受財物折合人民幣1735萬余元。王富玉當庭表示認罪悔罪,法庭將擇期宣判。

  王富玉:我不知道要錢干什么,我吃喝不愁啊。你要錢干什么,埋你??!我現在知道我瘋狂的貪欲登峰造極,但我不知道要錢為了什么。

  王富玉嚴重錯估了黨中央反腐敗的決心和意志,正部級級別不是護身符,退休也不等于上了安全島。違紀違法問題無論隱藏得多久、積累得多深,都有暴露的那一天,而且要付出的代價會越沉重。

  王富玉:這都是我自己出的問題,自己的世界觀、人生觀和價值觀都出了問題。我自己也是口服心服地認為,我自己走錯了道。

  有腐必反、有貪必肅。黨的十八大以來,不論是誰,只要突破廉潔底線,觸碰紀律法律紅線,都必須面對黨紀國法的懲處。

  正風肅紀反腐事關民心所向。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,要求既堅決查處不收斂不收手的領導干部,又堅決整治群眾身邊的蠅貪腐敗,讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊、紀檢監(jiān)察就在身邊,不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎和群眾基礎。

  十九屆中央紀委堅決貫徹黨中央決策部署,把順應人民對美好生活的向往作為基本工作導向,把整治群眾身邊腐敗和不正之風擺到更加突出位置,緊盯群眾反映強烈的痛點難點,不斷深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,堅決查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”,著力解決民生領域腐敗和作風問題,切實維護人民合法權益,讓群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。

  2018年,甘肅省永登縣在扶貧領域腐敗和作風專項治理過程中,就嚴肅查辦了一起嚴重侵害困難群眾利益的典型案件。在永登縣紀委監(jiān)委信訪窗口,工作人員注意到,一段時間以來,陸續(xù)有多名群眾來實名舉報同一名干部。

  王作綱(永登縣紀委監(jiān)委信訪室主任):從黨的十八大以后,這還是發(fā)現的第一個多人舉報同一個人,這事情引起了我們高度重視。

  被舉報的干部,是甘肅省永登縣低保辦主任趙永璉。除了信訪窗口,甘肅省委第一巡視組也接到了相關舉報,反映的也是趙永璉利用職務之便向群眾索要錢款的問題。永登縣紀委監(jiān)委將線索匯總研判并進行初核后發(fā)現,趙永璉的問題還不止這些舉報,決定立即對趙永璉采取留置措施,并同步向社會公開消息,進一步征集線索。

  甘晟名(永登縣紀委監(jiān)委工作人員):后來,我們又陸續(xù)收到了11筆線索,大部分都涉及到扶貧領域,就是大病救助、或者是養(yǎng)殖資金、或者是廉租房等方面的問題線索。

  這些舉報最終都被查證屬實。趙永璉身為縣民政局低保辦主任,承擔著全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助、最低生活保障、農村五保供養(yǎng)、臨時生活救助等重要職責,手握一些扶貧民生資金的審批權,但她卻濫用職權,從困難群體身上撈取好處。

  趙永璉(甘肅省永登縣民政局低保辦原主任):我也知道我錯了,一下掉進萬丈深淵,我不愿意提,我就在這里認罪服法。

  對曾經的所作所為,趙永璉不愿多說,或許是因為自己也覺得難以啟齒。汪子強是受害人之一,2016年時女兒汪濤身患骨癌,先后住院17次,做了膝關節(jié)置換手術,積蓄花光了,還欠下了債,女兒繼續(xù)化療還需要花錢,汪子強那段時間心力交瘁。

  汪子強(永登縣居民):你看這個花了11萬多,總共自己花了將近20萬,把我就打到貧困上了。沒人說,跟誰說呢?就晚上偷偷自己哭。說實在的話,她不在我就失去信心了,但是作為父親來說,要拿出最大努力。

  有人告訴汪子強,他的情況可以申請大病救助,汪子強當即到民政局申請辦理。這正是趙永璉的職權范圍,她卻騙汪子強說,辦這事兒得找人,得花錢。

  甘晟名(甘肅省永登縣紀委監(jiān)委工作人員):她有審批權,(汪子強)找到她,本來她可以通過正當合法的途徑去給他辦,但是她還是把手伸向了這一戶困難的群體。

  汪子強(永登縣居民):她看了以后說,這樣吧,你給我五千,我給你想辦法報1萬塊錢。要把上面一些該打點的打點一下,不打點一分都報不上。

  趙永璉對汪子強說,可以給他想辦法報下來7萬多元,但需要先給她3萬5千元去打點關系。汪子強無奈之下,東拼西湊借夠了錢交給趙永璉。救助款最終報下來了7萬3千元,趙永璉又向汪子強索要了1萬元。

  汪子強(永登縣居民):7萬3里面她拿掉了4萬5,我最后剩了2萬8。

  甘晟名(甘肅省永登縣紀委監(jiān)委工作人員):取證是在他們家,女兒因為骨癌,常年臥床,家里面生活也很拮據。如果像這樣的群體,(趙永璉)還繼續(xù)伸黑手的話,我真的想不通。

  在調查過程中,一個個受害人的情況都令工作組感到震驚和憤怒。楊小玲是永登縣一名建檔立卡貧困戶,按照當地黨委政府的一對一幫扶措施,趙永璉就是楊小玲的結對幫扶干部。誰知趙永璉不僅不幫扶,還在扶貧對象身上騙取錢財。楊小玲當時養(yǎng)了羊,趙永璉說自己能幫她申請到10萬元養(yǎng)殖扶貧資金,前提是先拿5萬元給她去找人打點。

  楊小玲(永登縣居民):我也沒找她,是她自己打了電話來,電話里說,錯過了今天就沒有機會了,我還問了要啥手續(xù),她說不要。

  楊小玲也是四處借了4萬3千元,實在再湊不出任何錢了,全部交給了趙永璉,養(yǎng)殖資金卻始終不見兌現。過了段時間,楊小玲和女兒雙雙生病住院急需用錢,聯系趙永璉想把錢取回來不辦了,卻一直要不回來。

  楊小玲(永登縣居民):她是民政局辦低保的主任,我就相信了,沒有打收條,后來面都不見了,電話也不通,微信也不回,找不著(人)了。

  魏玉朝和蘇繼平夫婦是又一戶受害人,趙永璉欺騙他們的名目又花樣翻新。蘇繼平2018年頭部摔傷,做了開顱手術,醫(yī)院一度下達了病危通知書。

  魏玉朝(永登縣居民):天天看我老公疼,我眼淚都哭干了。病嚴重得很,在錢上的經濟壓力大,感覺我連活著的信心都沒有了,感覺天就直接是一片黑,啥都壓在我一個人身上。

  村里幫助他們申報大病救助,報下來7萬多元,這本是一筆雪中送炭的救命錢。不曾想,申請是趙永璉經手審批的,她知道這家人剛領到了救助金,就主動打去電話,聲稱還能幫他們申請廉租房。

  魏玉朝(永登縣居民):后來的一天,她打電話說,你到民政局來,我給你申請一個廉租房。我說需要多少錢,她說需要六七萬塊錢。

  申請廉租房其實并不在趙永璉職權范圍內,她利用困難家庭需要錢的心理,謊稱能找熟人幫他們辦,誘使他們把剛拿到的救助金拿出來。

  甘晟名(甘肅省永登縣紀委監(jiān)委工作人員):作為從事社會救助的有權力的人,群眾心目當中肯定覺得是非常值得信賴的。所以在趙永璉一再誘導下,一次又一次,根據趙永璉的要求把錢給了趙永璉。

  魏玉朝(永登縣居民):后頭又打電話,(趙永璉)說要送禮請客,需要給1萬。我又給了1萬,她過了三四天又要了1萬。

  在趙永璉不斷欺騙誘導下,夫妻倆不僅把7萬多大病救助款全拿給了她,還找兄弟借了7萬,總共給了她14萬多元。過了一段時間“廉租房”毫無消息,魏玉朝才意識到可能受了騙。

  魏玉朝(永登縣居民):我兄弟聽別的人說的,趙永璉耍賭博,我就慌了,就覺得把我騙了,這錢肯定全部是去耍賭博了。對于我們農村家庭,這是特別大特別大的困難,當領導的這么騙,我真正沒有想到,我忍無可忍就告到縣紀委了。

  趙永璉騙取的這些錢,正是全扔在了麻將桌上。自從染上了賭博惡習,她輸多贏少,越是想翻本,就輸得越多,沉溺在賭癮中無法自拔。

  蘇懷斌(甘肅省永登縣紀委常委監(jiān)委委員):把工資輸掉,再跟朋友借親戚借,后面就把家里農村父母的房子偷偷賣掉,最后沒有辦法的時候,就想出這個辦法,盯上大病救助、普通老百姓開始騙錢。

  不少困難戶都曾接到趙永璉的電話,說需要立即轉錢,好請關鍵人物吃飯,他們萬萬想不到,電話那端的趙永璉其實是坐在牌桌上。

  蘇懷斌(甘肅省永登縣紀委常委監(jiān)委委員):她有時候錢輸了,沒有錢了,就講你馬上打過來1萬,馬上就請領導吃飯。有時候在晚上,人家農戶找到錢給她,有些是從銀行卡上轉到她的卡上,有的是從微信上轉到她的微信上。

  經查實,趙永璉共從13名受害人手里,共計非法索取55萬多元,2019年11月,趙永璉被判處有期徒刑三年六個月,并處罰金10萬元。

  趙永璉(甘肅省永登縣民政局低保辦原主任):那些人看著可憐得很,再一次說聲對不起,我現在在監(jiān)獄就好好改造。

  許多受害人,都是因為信任趙永璉國家干部的身份才會受騙。利用黨和人民賦予的權力,向管理和服務對象索要錢財,向最困難的群體行騙牟利,嚴重損害群眾對黨和政府的信任,影響極其惡劣,必須堅決防止這類事件的發(fā)生。

  甘晟名(甘肅省永登縣紀委監(jiān)委工作人員):縣紀委監(jiān)委也是以此案為契機,在全縣范圍內對農村低保、大病救助,還有廉租房等領域的資金運轉情況,還有人員的履職情況,進行了系統排查和梳理,堅決杜絕此類問題的發(fā)生。

  對趙永璉的查處,也還了受害百姓一個公道,以實際行動告訴他們:對干部違紀違法行為的舉報線索,都會得到認真調查、公正處理;黨和政府絕不允許這類侵害群眾利益的行為逍遙法外。

  汪子強的女兒汪濤經過治療,最終幸運地活了下來,去年,這家人又添了一個小孫女。

  汪子強(永登縣居民):不幸中的萬幸,總算命保下來了,這就感覺很欣慰的,又找了對象,結了婚,生了一個“疫情寶寶”。

  黨的十九大以來,截至2021年10月底,全國共查處民生領域腐敗和作風問題45.1萬起,批評教育幫助和處理61.1萬人;查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題9.7萬起,給予黨紀政務處分8.8萬人。2018年至2020年,扶貧領域腐敗和作風問題三年專項治理期間,查處問題28萬個,批評教育幫助和處理39.2萬人;2021年1月至10月,查處鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面腐敗和作風問題1.5萬個,批評教育幫助和處理2.1萬人。

  民以食為天,中國是人口大國,十四億人的吃飯問題,是最大的民生問題。習近平總書記多次強調,糧食安全是國家安全的重要基礎,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。要守住國家糧食安全,既要抓好糧食生產、保障糧食供給,也要堅決遏制糧食購銷、儲存、輪換等環(huán)節(jié)的腐敗問題。黨的十九大以來,各級紀檢監(jiān)察機關緊盯糧食購銷領域加強監(jiān)督,查處了一大批違紀違法案件,并從中深度剖析涉糧腐敗深層次原因,推動以案促改,完善糧食管理體制機制。

  2019年,江蘇省儀征市紀委監(jiān)委查處了一系列國有基層糧站案件,儀征15個基層糧站中有14名站長被查處,其中5人被移送司法機關審查起訴。

  呂孝廷(江蘇省儀揚河糧食中心庫原主任):我很后悔,這個不應該打到個人的賬上面。

  高時林(江蘇省儀征市陳集糧站原站長):從我自身來說,我們要是規(guī)規(guī)矩矩的,也不至于犯這個錯誤,現在懊悔也沒有用。

  問題線索是儀征市紀委監(jiān)委在日常監(jiān)督中主動發(fā)現的,在對全市基層糧站進行檢查的過程中,發(fā)現多家糧站的對公賬戶,以及一些和糧站有業(yè)務往來的企業(yè)對公賬戶,都和糧站站長私人賬戶之間存在財務往來。

  李翾旻(江蘇省儀征市監(jiān)委委員):按道理,糧食企業(yè)收購也好、銷售也好,應當是公對公的事情,公賬戶和糧站的負責人個人之間的賬戶發(fā)生經濟交往,這個是異常的。

  循著疑點調查下去,多家糧站站長“靠糧吃糧”的問題浮出水面,手法多種多樣,其中之一是在糧食等級上做文章。

  高時林(江蘇省儀征市陳集糧站原站長):收購的時候是按照三等糧收購的,后來化驗達到二等糧標準,差價當時也沒有明確說,就這么裝在自己身上了。

  三等糧和二等糧收購價雖然每公斤只差幾分錢,但糧食量大,累積起來就不是一筆小錢。陳集糧站原站長高時林通過這一種方式,就套取了10多萬元。

  丁虹娟(江蘇省儀征市紀委常務副書記監(jiān)委副主任):“等級糧”直接損害老百姓的利益。糧食的等次,老百姓實際上是沒有話語權的,更多的還是適應糧站的這個規(guī)則。

  另一種具有普遍性的手法,則是貪污“升溢糧”。糧站從農民手中收糧時,如果糧食水分、雜質超標,按國家標準要扣除一定斤兩;之后糧庫通過烘干、除雜等處理,通常會產生一定溢余。例如100斤糧食經過“扣量”按98斤收購,實際去除水分雜質剩了99斤,多出來的一斤糧就屬于“升溢糧”。一個收糧季下來,積少成多,數量也頗為可觀。出現“升溢糧”本身是正常現象,按規(guī)定屬于國有糧食,應該登記入賬,一些人卻隱瞞并私賣“升溢糧”、侵吞糧款。儀征市多名糧站站長都存在這種行為,獲利從十幾萬、幾十萬到上百萬不等。

  呂孝廷(江蘇省儀征市儀揚河糧食中心庫原主任):升溢部分就打到我們賬上,有時候會打到我們卡上。我們儀征所有糧站都這樣操作。

  “升溢糧”和私利掛上了鉤,進而導致有的糧站在收糧時,故意多扣農民的份量,變相增加“升溢糧”數量。

  胡圣林(時任儀征市糧食局副局長):有的基站就加重了扣量的程度,這個損害老百姓的利益了,更有的負責人可能在磅秤上面做了手腳,這個少,也有。

  水分雜質早年都是靠經驗手感判斷,存在一定的隨意性。現在,糧站都已經有了儀器可以準確檢測,扣量率也有國家標準,但收糧高峰時,儀器檢測慢,主要還是靠手摸,多扣一點量,只要不是太過分,農民一般也不會提出異議。

  徐忠勝(當地糧農):農民是沒有發(fā)言權的,都是糧站說了算。他說你這個不干就會不收你的,或者是按照他的標準扣,你愿意給他扣就賣給他。

  孫吉洲(當地糧農):我們幾畝地的糧食都是拖拉機拉去的,那口袋你就一袋一袋搬上搬下,就把你累死了。你少就少一點,你給我賣掉,賣完了我就走人,我也不跟你爭一分二分,我不跟你爭了。

  “粒粒皆辛苦”,短短五個字,道出了糧食沉甸甸的分量。糧食是農民一年到頭辛辛苦苦種出來的,也是億萬農戶家庭收入的重要來源。他們是國家糧食安全最直接的守護者,而他們的利益,也需要被認真守護。

  涉糧腐敗問題,一方面直接侵害農民利益,一方面變相套取國家資金,“轉圈糧”就是又一種典型手段。我國糧食收購以市場化收購為主導、政策性收購為補充,遇上糧食供大于求的年份時,市場糧價如果低于一定價格,國家就會啟動政策性臨時收儲,俗稱“托市糧”,就是用國家保護價收購農民的糧食,目的是防止谷賤傷農,保障糧農利益,保護農民種糧積極性。這也是維護糧食安全的宏觀政策之一。然而,一些主要糧產地有人用“轉圈糧”的方式,鉆這個制度空子。儀征多家基層糧站就是如此,當“托市糧”收購啟動時,將先前以較低價格收購的商品糧,通過虛假合同偽裝賣出,實際暗渡陳倉,轉為價格更高的“托市糧”買進,一方面能賺取差價,另一方面,“托市糧”屬于國家儲備糧,國家還會付給糧庫配套的保管費用,一舉兩得。

  李翾旻(江蘇省儀征市監(jiān)委委員):虛假銷售合同用于做什么呢?做賬。你看到的是整個這一倉糧食賣掉了,其實他并沒有真的賣,通過這個設備拖出去,在門口轉一圈,然后再拖進來。把形式上做得和托市糧收購的場景是一模一樣的。為什么叫“轉圈糧”,就是在門口轉一圈。

  把糧食裝車轉上一圈,再假借一些關系人的身份證和賬號冒充農民,完善賣糧手續(xù),商品糧就搖身一變成了“托市糧”。

  周建華(江蘇省儀征市紀委監(jiān)委工作人員):國家實行托市糧價格,是要防止谷賤傷農,這部分的利潤應該是給最基層的農民的,實際上農民最終沒有落到太多的實惠。

  儀征市紀委監(jiān)委調查發(fā)現,多家基層糧站出現腐敗問題,主管單位儀征市糧食局和市購銷總公司也難辭其咎。例如,各家糧站“升溢糧”從未按照制度上報并入庫,主管單位也從未對照制度監(jiān)督檢查,內控機制流于形式。

  高時林(江蘇省儀征市陳集糧站原站長):制度是發(fā)給我們了,也沒有要求嚴格按照制度執(zhí)行。糧食部門基本上沒有財務檢查。

  而在違規(guī)進行“轉圈糧”操作上,儀征市糧食局、糧食購銷總公司實際也參與其中。

  呂孝廷(江蘇省儀征市儀揚河糧食中心庫原主任):不是我們擅自做這個決定,把商品糧轉成托市糧,都是上面布置的。你轉了之后,上交一分半以后,其余你自己處理。

  高時林(江蘇省儀征市陳集糧站原站長):從主管部門到基層,都想進托市糧的籠子。托市糧收購費用高,保管費用高。當時是糧食局,后來是總公司,它要從中截留一部分,再給一部分給基層單位。一舉幾利,哪個不做呢?

  糧食局、糧食購銷總公司布置基層糧站進行“轉圈”操作,套取的差價允許基層糧站一部分自用,一部分上交用于機關開支,這本身就嚴重違反國家規(guī)定。這種情況下,一些糧站站長個人私吞一部分,也無人去認真監(jiān)管。

  王誠(時任儀征市糧食購銷總公司總經理):糧食局也好,總公司也好,知道這個事是不符合政策規(guī)定的,是錯的。最后這個差價到了個人的口袋里面,從監(jiān)管來說也是有問題的。

  案件還揭示出,監(jiān)管嚴重缺位的背后,還有深層次原因。糧食體制改革早就要求政企分開,但時至今日在一些地方仍然并不徹底。儀征市糧食局和糧食購銷公司就實質上還是一家,自然難以正確履行監(jiān)管職能。

  丁虹娟(江蘇省儀征市紀委常務副書記監(jiān)委副主任):它是兩塊牌子一套班子,既是政策的執(zhí)行者、制定者,同時也是市場的主體。

  胡圣林(時任儀征市糧食局副局長):政企不分,企業(yè)和行政機關是捆綁在一起的。企業(yè)職工的收入不到位,可能就找行政部門,你肯定要對它托底吧。這樣的話,它為了增收采取一些違規(guī)事情,你就只能睜一只眼閉一只眼。

  儀征市紀委監(jiān)委在辦案中還發(fā)現,市糧食系統黨的領導嚴重弱化,黨的建設嚴重虛化?;鶎蛹Z站黨員組織關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,人事關系在糧食系統,兩邊的黨支部都沒有將他們納入日常管理。

  丁虹娟(江蘇省儀征市紀委常務副書記監(jiān)委副主任):這“兩不管”就造成這些人員實際上游離在我們全面從嚴治黨的一個邊緣地帶。特別是黨的十八大以來,黨風廉政建設、全面從嚴治黨的新形勢新任務,他們基本上是不了解、也不關注的。

  在這一案件中,儀征市糧食局多名領導干部,糧食購銷總公司領導班子都被追究相應責任,共計22人受到黨紀政務處分。案件辦理的同時,儀征市紀委監(jiān)委也發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書,一系列整改建議在糧食系統已經逐步落實。儀征市推動糧食系統政企分離,糧食局和企業(yè)徹底剝離,并入發(fā)改委,專心回歸行業(yè)管理本職;糧食購銷總公司和下屬糧站并入市國有企業(yè)揚子投資發(fā)展集團,成立了儲備糧食管理中心和糧食儲備公司,按照國有企業(yè)制度規(guī)范管理。針對暴露的風險點制定了18項具體制度,建成了儀征市糧食安全智慧監(jiān)管平臺,來避免類似事件的再次發(fā)生。

  丁虹娟(江蘇省儀征市紀委常務副書記監(jiān)委副主任):他們違紀有主觀原因,也有體制機制問題,多因一果造成今天的這種結局。

  儀征市這一系列案件,暴露出不少國有糧企內部管理混亂、監(jiān)督流于形式等共性問題?!吧缂Z”、“等級糧”、“轉圈糧”等手段,在近年來全國查處的涉糧腐敗案件中多有發(fā)現,甚至有人在“轉圈”時還采用更惡劣的手段將私利最大化,例如,將質量不佳的陳糧,以次充好、以陳抵新進入糧食儲備庫。種種套路,既嚴重損害農民利益,也直接危害國家糧食安全。

  中央紀委國家監(jiān)委正牽頭開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治,將從嚴從重查處涉糧腐敗問題,推動地方黨委政府落實糧食購銷主體責任,督促職能部門認真履行主管監(jiān)管責任,督促有關方面進一步完善管理體制,堵塞漏洞,補齊短板,強化長效機制,切實改變監(jiān)管缺失缺位狀況,確保糧食購銷領域腐敗問題得到有效整治,取得持久性成效。

  劉義芳(中央紀委國家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室干部):這次專項整治,全國這么大范圍、全方位的整治行動,要給黨中央、給全國人民,交出一個滿意的答卷。

  全面從嚴治黨實踐證明:不論是一些領域久治不絕的痼疾,還是群眾反映強烈的難題,背后大多潛藏著為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉的問題。踏上新征程,必須堅定不移推進自我革命,一以貫之全面從嚴治黨,一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,這是百年大黨永葆先進性純潔性的政治秘訣,是黨始終保持與人民群眾血肉聯系的必由之路,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。

(責編: 常邦麗)

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