監(jiān)督在管黨治黨、治國理政中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、保障性作用，以監(jiān)督促進(jìn)治理是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“兩個維護(hù)”上擔(dān)負(fù)著特殊使命和重大責(zé)任。

　　2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)委監(jiān)委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。同時，注重推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接、貫通融合，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　強(qiáng)化政治監(jiān)督，更加自覺肩負(fù)“兩個維護(hù)”政治責(zé)任

　　“聚焦主責(zé)主業(yè)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做實做細(xì)，督促抓好反興奮劑、疫情防控、廉潔辦奧、運(yùn)動員形象作風(fēng)等工作?！?021年12月22日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組召開會議，對抓好沖刺階段冬奧監(jiān)督工作作出安排。

　　申辦和舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略性部署。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組把2021年確定為“廉潔奧運(yùn)監(jiān)督年”，抓住“備戰(zhàn)”“籌辦”兩條主線，制定責(zé)任清單、工作方案，通過實地調(diào)研、列席會議、約談提醒、提出監(jiān)督建議等措施強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項要求貫徹到位。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“兩個維護(hù)”上擔(dān)負(fù)著特殊使命和重大責(zé)任。2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合政治機(jī)關(guān)、監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)定位，著力完善政治監(jiān)督具體化常態(tài)化工作機(jī)制，健全貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署督查問責(zé)機(jī)制，找準(zhǔn)開展監(jiān)督的切入點和服務(wù)保障的著力點，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

　　浙江省紀(jì)委監(jiān)委始終聚焦“兩個維護(hù)”，制定出臺關(guān)于全面加強(qiáng)政治監(jiān)督的意見及其配套方案，建立“兩報告”“兩檔案”“四清單”等制度，明確開展政治監(jiān)督的總體框架、實施路徑和操作指南。同時，打好壓責(zé)任、糾偏差、防風(fēng)險、抓整改、促發(fā)展的政治監(jiān)督組合拳，督促廣大黨員干部不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，保障黨中央重大決策部署落到實處。

　　山東省紀(jì)委監(jiān)委把習(xí)近平總書記重要講話、指示批示和黨中央重大決策部署作為重中之重，緊扣疫情防控、“三新一高”、新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興等，跟進(jìn)監(jiān)督、做實監(jiān)督，堅決查處有令不行、有禁不止以及落實中的形式主義、官僚主義問題。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年1至10月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署不力問題24.7萬個。

　　強(qiáng)化政治監(jiān)督，做到黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。針對糧食和能源安全、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組探索實行“項目+單位制”監(jiān)督，將17類監(jiān)督項目分解到責(zé)任單位，定期了解項目進(jìn)展和成效，確保“十四五”規(guī)劃任務(wù)落細(xì)落實。

　　一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)胸懷“國之大者”，圍繞黨的理論和路線方針政策情況，圍繞黨的重大決策部署要求，做實政治監(jiān)督，推動黨中央的擘畫、部署落地見效。

　　2021年以來，廣西鹿寨縣紀(jì)委監(jiān)委積極探索微權(quán)力監(jiān)督“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，打造集廉政知識宣傳、廉情信息收集、全天候網(wǎng)上監(jiān)督等功能為一體的“廉情驛站”，村民通過手機(jī)就能對村內(nèi)事務(wù)進(jìn)行24小時“云監(jiān)督”?！　?strong>深化政治巡視，充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用

　　2021年9月，十九屆中央第七輪巡視反饋工作全部完成。根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2021年5月至7月，中央對教育部和31所中管高校共32個單位黨組織開展常規(guī)巡視。

　　巡視本質(zhì)上是政治巡視，是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督。

　　2021年，巡視工作圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣“三新一高”要求，加強(qiáng)對落實黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，督促被巡視黨組織和黨員干部自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)，用實際行動踐行“兩個維護(hù)”。

　　實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，是黨章規(guī)定的重要政治任務(wù)。2021年是完成全覆蓋任務(wù)的關(guān)鍵一年。數(shù)據(jù)顯示，2021年，中央兩輪巡視共覆蓋57個黨組織。十九屆中央巡視已累計完成對254個地方、單位黨組織的巡視，巡視覆蓋率達(dá)91.7%。

　　既堅持有形覆蓋，更做到有效覆蓋，監(jiān)督實效不斷增強(qiáng)。巡視中，在組織方式、工作機(jī)制和方法上有諸多創(chuàng)新。

　　十九屆中央第七輪巡視對24家高校直屬附屬醫(yī)院開展延伸調(diào)研，中央第八輪巡視對4家金融資產(chǎn)管理公司開展提級巡視。同時，中央巡視組更加嚴(yán)格執(zhí)行巡視報告問題底稿制度，改進(jìn)完善與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通機(jī)制。

　　更加注重調(diào)動發(fā)現(xiàn)問題和整改解決問題“兩個積極性”，形成同題共答合力，是十九屆中央巡視工作深化發(fā)展的一個突出特點。一年來，這一理念在巡視中不斷深化。

　　2021年兩輪中央巡視，中央巡視組聽取黨委（黨組）工作匯報和專題匯報260余次，與領(lǐng)導(dǎo)干部個別談話9360余人次，下沉一線調(diào)研2880余次，被巡視黨組織對政治巡視的理解和認(rèn)識不斷提高，主動接受監(jiān)督的意識、共同查找問題的自覺不斷提升。

　　強(qiáng)化巡視整改落實和成果運(yùn)用，是全面貫徹巡視工作方針的內(nèi)在要求，也是發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的關(guān)鍵一環(huán)。

　　2021年10月，中央第六輪巡視的32個被巡視地方、單位集中向社會公開整改進(jìn)展情況。被巡視黨組織抓巡視整改的主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，堅持全面整改、突出重點，舉一反三、查補(bǔ)漏洞。巡視反饋的2052個問題中，1671個已完成整改或取得階段性成效。

　　堅持貫通融合，推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接

　　前不久，在對國家市場監(jiān)督管理總局廣告監(jiān)督管理司原副司長桑林嚴(yán)重違紀(jì)違法問題查處過程中，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，駐國家市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮熟悉被審查調(diào)查對象情況的信息資源優(yōu)勢，北京市紀(jì)委監(jiān)委、西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮審查調(diào)查專業(yè)優(yōu)勢，為案件突破提供有力支撐。

　　十九屆中央紀(jì)委五次全會強(qiáng)調(diào)，健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制，推動內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等形成監(jiān)督合力。

　　一年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)有關(guān)室會同聯(lián)系的紀(jì)檢監(jiān)察組和地方紀(jì)委監(jiān)委，積極探索實踐“室組地”聯(lián)合辦案模式，取長補(bǔ)短聚合優(yōu)勢，攥指成拳同向發(fā)力，較好彌補(bǔ)了審查調(diào)查工作實踐中的不足，嚴(yán)肅查處了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題。

　　一年來，在推進(jìn)中央巡視全覆蓋的同時，還加強(qiáng)對省區(qū)市全覆蓋的督促。2021年，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委巡視機(jī)構(gòu)完成對2284個單位黨組織的巡視，覆蓋率超99%。其中，2021年換屆的14個省區(qū)市已完成全覆蓋。全國市縣黨委2021年共巡察黨組織13.5萬個，完成市、縣兩級巡察全覆蓋。

　　隨著深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革而形成的紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”全覆蓋總體格局，在黨和國家監(jiān)督體系中的支柱作用日益彰顯。

　　吉林省紀(jì)委監(jiān)委以紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督為基礎(chǔ)，以派駐監(jiān)督有效延伸監(jiān)督觸角，實現(xiàn)“四項監(jiān)督”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同高效。

　　山西省紀(jì)委常委會完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工制度，明確“四項監(jiān)督”分工合作具體事宜，以健全領(lǐng)導(dǎo)體制和制度規(guī)范，為各項監(jiān)督在決策、部署、指揮上實現(xiàn)統(tǒng)籌銜接夯實基礎(chǔ)。

　　2021年以來，各級紀(jì)委監(jiān)委著重發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能。

　　在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下做實專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督體系與治理體系有效對接，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用進(jìn)一步彰顯。

　　《光明日報》（ 2022年01月17日 05版）