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精準(zhǔn)減負(fù)要摸清教師負(fù)擔(dān)“底牌”

發(fā)布時(shí)間:2021-12-02 13:50:00來(lái)源: 中國(guó)教育報(bào)

  “雙減”政策出臺(tái)后,各地各校積極貫徹落實(shí),在減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解家長(zhǎng)焦慮方面取得積極進(jìn)展。隨著“雙減”工作的深入推進(jìn),一直困擾教師的負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題更需引起重視。助力教師減負(fù),亟須強(qiáng)化四個(gè)治理。

  強(qiáng)化源頭治理,注重師資配置?!半p減”后的教師資源供給與需求之間存在相當(dāng)大的缺口。強(qiáng)化教師資源配置和供給,迫切需要配套政策扶持,增加課后專職服務(wù)人員,從源頭治理上為教師減負(fù)。近期解決辦法,一種是將課后服務(wù)納入學(xué)校正規(guī)教育教學(xué)工作內(nèi)容,適當(dāng)增加教師編制,落實(shí)教師課后服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;另一種是政府整體協(xié)調(diào)委托,學(xué)校負(fù)責(zé)組織對(duì)接課后服務(wù)機(jī)構(gòu),具體工作更多由校外人員承擔(dān),比如具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者等,強(qiáng)化課后服務(wù)教師資源供給的多樣性和專業(yè)性。長(zhǎng)期解決辦法是要做好“雙減”后教師資源配置的頂層設(shè)計(jì),探索教師崗位分類管理制度,設(shè)立專業(yè)教師崗和非專業(yè)教師崗,前者主要負(fù)責(zé)教學(xué)工作,后者承擔(dān)課后服務(wù)、暑期托管以及其他日常行政工作,從源頭上確保教師隊(duì)伍的充足數(shù)量和合理結(jié)構(gòu)。

  強(qiáng)化協(xié)同治理,統(tǒng)籌社會(huì)資源?!半p減”之下,政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)的資源將重新調(diào)整?;诂F(xiàn)代教育治理多方合作、廣泛參與的特點(diǎn),在發(fā)揮學(xué)校主陣地作用的同時(shí),統(tǒng)籌利用好社會(huì)資源,充分發(fā)掘社會(huì)資源的潛力和優(yōu)勢(shì),建立課后服務(wù)的學(xué)校、家庭、社區(qū)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)機(jī)制,健全社會(huì)教育資源有效開(kāi)發(fā)配置的政策體系非常重要。通過(guò)發(fā)揮家庭和社會(huì)資源的作用與優(yōu)勢(shì),打造多陣地、多主體、多鏈條、廣聚力、齊參與的“雙減”工作新格局,既激活學(xué)校教師承擔(dān)此項(xiàng)服務(wù)的意愿,也激發(fā)相關(guān)方面的力量,實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同育人,從協(xié)同治理上為教師減負(fù)。

  強(qiáng)化精準(zhǔn)治理,加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)查?!半p減”要取得實(shí)效,真正達(dá)到提質(zhì)增效的目的,教師減負(fù)需與學(xué)生減負(fù)同向而行。放眼世界,日本、英國(guó)、俄羅斯等一些國(guó)家為減輕教師負(fù)擔(dān),都建立或委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè),從調(diào)查監(jiān)測(cè)教師工作負(fù)擔(dān),到明確減負(fù)重點(diǎn),再到減負(fù)策略的研究和推行,都有細(xì)化配套的管理制度和管控舉措。目前,我國(guó)尚未建立起教師工作負(fù)擔(dān)的系統(tǒng)調(diào)查機(jī)制,也缺乏全國(guó)教師工作負(fù)擔(dān)的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。進(jìn)一步落實(shí)“雙減”政策,需要通過(guò)科學(xué)的抽樣調(diào)查,對(duì)教師負(fù)擔(dān)來(lái)源形成更清晰的認(rèn)識(shí),對(duì)減負(fù)成效和改革方向作出更準(zhǔn)確的判斷。為此,應(yīng)根據(jù)“雙減”工作的推進(jìn)重點(diǎn)、階段目標(biāo)實(shí)行國(guó)家年度監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)制度,全面摸清不同地區(qū)、不同年齡、不同學(xué)段、不同崗位、不同性別教師群體的負(fù)擔(dān)情況,精準(zhǔn)界定教師負(fù)擔(dān)的具體來(lái)源和表現(xiàn),為教師減負(fù)工作提供精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)內(nèi)容、精準(zhǔn)策略,形成界定科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰、系統(tǒng)治理的教師減負(fù)管理制度體系。

  強(qiáng)化專業(yè)治理,促進(jìn)教師發(fā)展?!半p減”對(duì)教師專業(yè)能力提出了更高要求,要實(shí)現(xiàn)“減負(fù)提質(zhì)”,必須推進(jìn)“教”與“學(xué)”方式的深度變革,重構(gòu)課堂方式,重構(gòu)師生關(guān)系。當(dāng)前,對(duì)于如何科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)、精準(zhǔn)化制定學(xué)習(xí)目標(biāo),如何更好對(duì)接差異化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求,如何積極與家長(zhǎng)進(jìn)行高質(zhì)量有效溝通,都需要專業(yè)力量的支持。只有從專業(yè)治理上為教師發(fā)展賦能,為教師減負(fù)助力,才能實(shí)現(xiàn)“雙減”下“教”與“學(xué)”方式的真正變革,實(shí)現(xiàn)教育提質(zhì)與升級(jí)、轉(zhuǎn)型與超越。

  (作者系教育部教育發(fā)展研究中心首席專家、研究員)

(責(zé)編: 陳濛濛)

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