【專家視點】

　　作者：李立國(中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長、教授）

　　終身學(xué)習(xí)是指學(xué)習(xí)將伴隨現(xiàn)代社會每個成員的一生發(fā)展，即我們所常說的“活到老學(xué)到老”或者“學(xué)無止境”。完善全民終身學(xué)習(xí)推進機制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系，是建立中國特色現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，也是促進我國經(jīng)濟和社會發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的迫切需要。

　　終身學(xué)習(xí)可促進經(jīng)濟社會和個體的發(fā)展

　　新中國成立特別是改革開放以來，在黨中央和各級政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)和全社會的積極推動下，以繼續(xù)教育為主要抓手的終身學(xué)習(xí)得到了較快發(fā)展。

　　我國終身學(xué)習(xí)發(fā)展已經(jīng)走過了數(shù)十年的歷程，其成績主要表現(xiàn)在：從上世紀(jì)80年代初期開始，為沒有接受基礎(chǔ)教育階段學(xué)校教育機會的社會成員，特別是有需求的生產(chǎn)一線勞動者，通過普通學(xué)校特別是成人學(xué)校，進行“補學(xué)歷、補文化”的教育。通過高校舉辦函授、電大、夜大、各種脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班以及高等教育自學(xué)考試制度等多種形式，為數(shù)千萬未接受過高等教育和職業(yè)教育的社會成員提供了高等教育和職業(yè)教育。國家和各部門實施了一系列發(fā)展和加強繼續(xù)教育和培訓(xùn)的相關(guān)計劃與工程，為數(shù)以億計從業(yè)勞動者提供了各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)有了很大發(fā)展。圖書館、科技館、文化館、博物館和體育場館等公共場館開展“學(xué)習(xí)開放日”“主題活動日”“專題講座”等活動，提供學(xué)習(xí)服務(wù)，組織社區(qū)居民參加文化藝術(shù)或?qū)W習(xí)體驗活動。農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、農(nóng)技推廣站等機構(gòu)，面向農(nóng)村社區(qū)開展宣講、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，組織村民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。推動各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)資源向社區(qū)開放，發(fā)揮場地、設(shè)備設(shè)施、教學(xué)資源、師資優(yōu)勢，就近面向城鄉(xiāng)社區(qū)居民開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，開放數(shù)字化資源及服務(wù)。

　　然而，我國終身學(xué)習(xí)雖然有了很大發(fā)展，但是發(fā)展還很不平衡，供給模式比較單一，仍不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大社會成員對終身學(xué)習(xí)的多樣化需求，終身學(xué)習(xí)在整個教育體系中處于比較薄弱的環(huán)節(jié)。社會各界對于終身學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，缺乏相應(yīng)的政府管理機構(gòu)以及有效的推進機制，資源較少并且配置不佳，學(xué)習(xí)質(zhì)量難以得到保障，還沒有建立起對社會成員特別是從業(yè)人員終身學(xué)習(xí)的激勵機制和制度，終身學(xué)習(xí)的公共服務(wù)平臺和信息技術(shù)平臺亟待建設(shè)和發(fā)展。

　　終身學(xué)習(xí)供需狀況正發(fā)生深刻變化

　　隨著我國經(jīng)濟社會特別是教育的發(fā)展，終身學(xué)習(xí)面臨的供需狀況正在發(fā)生深刻變化。終身學(xué)習(xí)的功能、內(nèi)容、模式與傳統(tǒng)的學(xué)校教育有很大的不同，這就要根據(jù)終身學(xué)習(xí)的特點和學(xué)習(xí)者的需求，建立和完善符合終身學(xué)習(xí)規(guī)律的終身學(xué)習(xí)體系。

　　首先，隨著義務(wù)教育全面普及、高中階段教育基本普及和高等教育毛入學(xué)率超過50%，人們對終身學(xué)習(xí)的內(nèi)容、形式和方法的需求也日益多樣化。與之相適應(yīng)，終身學(xué)習(xí)面臨由傳統(tǒng)的學(xué)歷教育為主向?qū)W歷教育、非學(xué)歷教育、非正式教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式并舉的轉(zhuǎn)變。

　　其次，社會和學(xué)習(xí)者對終身學(xué)習(xí)的需求多樣化，要從傳統(tǒng)的供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向，注重教育機構(gòu)提供者的多元化，從單一的學(xué)校教育機構(gòu)向?qū)W校、企業(yè)、行業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)公司等共同參與轉(zhuǎn)變，建立起滿足學(xué)習(xí)者需要的多機構(gòu)多形式的供給側(cè)改革。

　　最后，提高終身學(xué)習(xí)質(zhì)量。面向青少年的終身學(xué)習(xí)，注重博物館、圖書館、自然文化遺產(chǎn)等社會機構(gòu)對他們的免費或優(yōu)惠開放。面向職業(yè)導(dǎo)向的終身學(xué)習(xí)要從偏重知識傳授向注重職業(yè)能力開發(fā)，特別是從業(yè)人員的崗位適應(yīng)能力、崗位轉(zhuǎn)移能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，滿足其職業(yè)發(fā)展需要。面向老年群體的終身學(xué)習(xí)，要注重健康養(yǎng)生、文化娛樂等多種形式，滿足其身心發(fā)展需求。

　　終身學(xué)習(xí)發(fā)展須調(diào)動全社會積極性

　　終身學(xué)習(xí)的發(fā)展，必須調(diào)動全社會的積極性，構(gòu)建方式靈活、資源豐富、學(xué)習(xí)便捷、機會多樣、縱向銜接、橫向溝通、各種學(xué)習(xí)成果都能得到公認(rèn)的終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。

　　健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、社會參與的終身學(xué)習(xí)推進機制。推進終身學(xué)習(xí)的法律、規(guī)章和制度政策建設(shè)，從法律上明確各種利益相關(guān)者的責(zé)任和義務(wù)，在全社會樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念和意識。

　　加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，拓寬通過終身學(xué)習(xí)培養(yǎng)人才的渠道。建立個人終身學(xué)習(xí)積分卡制度，促進學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育所獲得成果的相互融通。改革人才選拔使用上唯學(xué)歷甚至“唯高學(xué)歷”“唯雙一流”的狀況。探索建立知識、能力與技能并重和有機結(jié)合的國家資格體系，在終身學(xué)習(xí)體系的基礎(chǔ)上完善現(xiàn)有的學(xué)歷資格、職業(yè)資格和技能等級體系，制定各個行業(yè)、各種職業(yè)、各種崗位、各類人才的知識、能力與技能標(biāo)準(zhǔn)。

　　整合各種教育資源，建立健全優(yōu)質(zhì)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。促進各種學(xué)習(xí)資源整合，形成各類教育相互溝通和銜接的終身學(xué)習(xí)體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，暢通終身學(xué)習(xí)通道，更多更好地提供個性化學(xué)習(xí)條件。建設(shè)以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體的遠程開放終身教育平臺，發(fā)揮社會公共文化設(shè)施的教育服務(wù)功能，鼓勵社會和學(xué)校的圖書館、科技館、文化館、博物館、體育場館等有序免費向社會開放。以推進學(xué)習(xí)型組織為抓手，做好城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型街道、社區(qū)，農(nóng)村村民文化學(xué)習(xí)中心，政府機關(guān)、事業(yè)單位和行業(yè)、企業(yè)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。努力為全體社會成員提供不受時空限制的、優(yōu)質(zhì)的教育資源和方便、快捷、個性化、可交互的學(xué)習(xí)服務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化的終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。同時，要促進城鄉(xiāng)與區(qū)域交流與合作，推動終身學(xué)習(xí)協(xié)同發(fā)展。