擦亮生態(tài)底色 筑牢綠色屏障——西藏生態(tài)環(huán)境保護工作綜述
2021年以來,柳梧大橋以西3公里拉薩河兩岸的中華文化公園成了拉薩“網紅打卡點”,不少市民、游客沿著河畔散步健身,遠望青山蒼綠,近覽河光漣漣,別有一番韻味,讓市民和游客流連忘返。
綠水青山就是金山銀山。近年來,西藏以習近平生態(tài)文明思想為指導,緊緊圍繞國家生態(tài)文明高地建設,聚焦重點工作,加強生態(tài)環(huán)境保護,提高生態(tài)文明建設水平,從而推動西藏環(huán)境質量保持全優(yōu),生態(tài)文明示范創(chuàng)建保持全國前列。2021年,西藏主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量整體保持優(yōu)良;全區(qū)主要江河湖泊水質均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準,無城市黑臭水體;縣級以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提升至97.34%,污染防治攻堅戰(zhàn)連續(xù)兩年考核“優(yōu)秀”。
強化戰(zhàn)略引領
扎實推進國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建
走進山南市隆子縣的隆子河谷,綠樹成林,植被茂盛,空氣清新。但回想50多年前,隆子縣隆子鎮(zhèn)忙措村老人索朗拉杰連忙搖頭:“曾經的隆子河谷,寸木不長、河流干涸、揚塵四起。一天吃進二兩土,白天不夠晚上補。”那時隆子河谷一年有近8個月的沙塵天氣,干部群眾苦不堪言。
“隆子要想存,就得風沙停;要想風沙停,就要多栽樹?!?964年,時任新巴鄉(xiāng)(現隆子縣隆子鎮(zhèn)新巴村)鄉(xiāng)長的朗宗決定帶領群眾在附近沙灘上試種沙棘和銀白楊等植物,一場保衛(wèi)家園、植樹防沙的戰(zhàn)役正式在隆子河谷打響。 在近60年植樹造林工作中,隆子河谷發(fā)生翻天覆地的變化。2019年,隆子縣被確定為全國第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。2019年9月,隆子縣沙棘林被世界紀錄認證機構(WRCA)認證為“世界最大人工種植連片沙棘”。
隆子河谷的變化,是西藏扎實推進國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建的生動寫照。近年來,自治區(qū)黨委、政府一如既往高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作。自治區(qū)第十次黨代會明確提出“著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列”的戰(zhàn)略部署,擘畫了未來五年乃至今后一個時期美麗幸福西藏建設的宏偉藍圖。
此外,《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設規(guī)劃(2021—2035年)》編制通過,《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設條例》正式施行,生態(tài)文明示范創(chuàng)建管理辦法及11項配套指標體系出臺實施。西藏還積極組織開展生態(tài)文明宣傳月活動,不斷營造生態(tài)文明全民共建、共享、共樂的良好氛圍。全區(qū)13個縣區(qū)、284個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3229個村居開展自治區(qū)級生態(tài)文明示范創(chuàng)建。拉薩市堆龍德慶區(qū)、曲水縣,林芝市工布江達縣被命名為第五批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
做好服務抓管理
高質量發(fā)展能力持續(xù)增強
2021年以來,西藏積極應對氣候變化,加強應對氣候變化基礎能力建設,啟動跨境生態(tài)環(huán)境影響研究,以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,配合開展“雙碳”工作;完成2020年主要污染物總量減排自查,全區(qū)主要污染物排放總量控制在國家核定范圍內。拉薩市新能源公交車占比達100%,認定“綠色工廠”8家。
西藏更注重環(huán)境管理成色,完成市地級“三線一單”成果集成和入庫發(fā)布,劃定管控單元850個。全區(qū)約88.96%的國土面積納入優(yōu)先保護單元,“三線一單”成果在交通、資源開發(fā)、基礎設施建設等領域得到有效應用。實現“兩高”項目和企業(yè)零審批、零引進。
在生態(tài)服務上,西藏生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不斷深化“放管服”改革,更加主動優(yōu)化營商環(huán)境,將53個行業(yè)類別144類建設項目環(huán)評文件審批權限下放至市地。自治區(qū)審批僅占一成,網上備案建設項目環(huán)評文件達92.9%。將30類行業(yè)納入環(huán)評豁免,44類行業(yè)實行環(huán)評告知承諾制,優(yōu)先將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的579家企業(yè)納入正面清單管理。
西藏生態(tài)環(huán)境管理和服務的改善,為西藏生態(tài)環(huán)境改善帶來巨大變化。生態(tài)文明建設成果轉化為隨處可見的生態(tài)美景和可感的清新空氣,居民獲得感和幸福感越來越強。
重生態(tài)抓保護
綠色產業(yè)發(fā)展勢頭旺
20多歲的八宿縣然烏鎮(zhèn)來古村多吉,在昌都然烏湖自駕營地工作已有2年多。他說:“從2017年開始我就在這上班,跟公司簽訂勞動合同,每個月工資3000多元。離家近能照顧家人、顧及農活?!?/p>
在川藏公路沿途的昌都市八宿縣然烏湖,雪山與森林作伴,湖水共藍天一色,游人絡繹不絕。然烏湖自駕營地此前是泥石流沖溝,在區(qū)市兩級部門努力下,然烏湖從過路游到過夜游再到網紅打卡地,然烏湖自駕營地實現了華麗轉身。
近年來,西藏持續(xù)加大生態(tài)修復力度,不斷提高生態(tài)保護強度,創(chuàng)新打造西藏江河源保護品牌,統(tǒng)籌“三大行動九項工程”,全面加強以33條重要河流為主的江河源系統(tǒng)保護,著力提升“亞洲水塔”生態(tài)功能與服務價值,累計投入127.1億元實施西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃。
2021年,西藏生態(tài)振興助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作全面起步,爭取8550萬元實施新一批農村環(huán)境整治項目,制定農牧區(qū)生活污水處理技術指南,推進生態(tài)環(huán)境治理向鄉(xiāng)村延伸。同時,落實重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金31.39億元,安排生態(tài)崗位46.62萬個,讓綠水青山守護者有更多獲得感。
如今,在雪域高原上,青山常在、綠水長流、空氣常新,祖國的西南邊疆已經構筑起一道嚴密的生態(tài)安全屏障。
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