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整改豈能如此兒戲?

張春燕 發(fā)布時(shí)間:2020-09-29 21:04:00來源: 中國環(huán)境報(bào)

  2020年9月,中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐浙江省開展第二輪督察。群眾陸續(xù)來信反映,臺州市椒江流域存在化工企業(yè)私設(shè)暗管偷排,椒江兩岸小碼頭、造船等企業(yè)違法排污、破壞生態(tài)等突出生態(tài)環(huán)境問題。督察組對此高度重視,立即開展現(xiàn)場調(diào)查。

  “腳一滑帶出砂石下的黑水”

  這并不是督察人員第一次到臺州椒江流域督察。

  2019年9月,生態(tài)環(huán)境部華東督察局派出調(diào)研組到臺州明察暗訪,為浙江開展的第二輪督察摸排線索。臺州是制造之都、工業(yè)發(fā)達(dá),積累的環(huán)境問題可能較多,去調(diào)研之前,督察人員是有心理準(zhǔn)備的,“仙居縣經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代醫(yī)化園區(qū)是印象較深的點(diǎn)位。”

  之所以前往經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代醫(yī)化園區(qū)這個(gè)地方,是因?yàn)樽?015年以來,群眾對此處污染反映強(qiáng)烈,浙江衛(wèi)視、臺州電視臺等新聞媒體多次曝光園區(qū)污水排入椒江事件。

  既然是老問題,自然要去看看整改情況。

  仙居縣經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代醫(yī)化園區(qū)位于椒江上游永安溪邊,定位為醫(yī)藥化工園區(qū),有各類化工企業(yè)16家,其中不乏上市企業(yè)。彼時(shí),調(diào)研組3人直奔河灘,首先查看入河口水質(zhì)情況。

  河灘上長著約兩米高的蘆葦,3個(gè)人穿著齊膝的雨靴,深一腳淺一腳鉆進(jìn)蘆葦叢里。泥地打滑,一人摔了一跤,低下頭一看,愣了。摔跤帶出的泥土是黑色的,還伴有刺鼻氣味。“挖開!”幾個(gè)人拿鐵鍬開挖,不一會(huì)兒,挖開的黑泥下,黑水汩汩滲出。“馬上采樣?!?/p>

  同時(shí),3個(gè)人沿著1公里多的河灘全部細(xì)細(xì)排查了一遍,發(fā)現(xiàn)沿途有暗藏在蘆葦叢中的排水管,以及低洼水坑中滲出來的廢水,有的呈深紅色,“那時(shí)我們就覺得,問題比較嚴(yán)重?!?/p>

  “鋪上砂石、墊高河灘、種上蘆葦就是整改了?”

  根據(jù)此次督察期間的群眾投訴,加上前期摸排線索。時(shí)隔一年后的2020年9月9日,督察組再次前往臺州,目的地直指去年9月去過的現(xiàn)場。

  一年過去了,情況有改觀嗎?生態(tài)環(huán)境部近日通報(bào)的警示案例上這樣寫道:“截至此次督察,仙居縣有關(guān)部門仍未對園區(qū)及周邊地下水和土壤污染狀況開展詳查,也未對園區(qū)和周邊地下水污染進(jìn)行有效治理。督察發(fā)現(xiàn),幾年來,仙居縣只在永安溪河床近園區(qū)一側(cè)堆積砂石,以提高河灘高度并覆土種植蘆葦,使污水不再從河灘表面涌出,從而掩蓋污染問題?!?/p>

  督察組隨機(jī)選擇部分河灘開挖,扒開蘆葦和表層砂石后,立即露出受污染的黑色砂石和刺激性氣味明顯的化工廢水。調(diào)閱監(jiān)測結(jié)果顯示,2020年滲出污水COD濃度最高達(dá)19600mg/L,氨氮濃度158mg/L,分別超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的979倍和157倍,污染嚴(yán)重。這讓督察人員感到十分驚訝:“地方政府知道此地是長期歷史問題,卻選擇這樣的方式整改?”

  誰種的蘆葦?誰拉來砂石墊高的場地?縣里相關(guān)負(fù)責(zé)人一開始表示:“這個(gè)園區(qū)的整改難度太大了?!焙髞碛终f:“我們2017年是按照省里專家的意見墊高河灘高度、種上蘆葦?shù)?,濕地可以起到凈化水質(zhì)的作用?!彪S后拿出一個(gè)十幾頁紙的方案。

  “解決化工園區(qū)歷史遺留的地下水污染問題是一個(gè)大工程,需要前期做詳盡的環(huán)境調(diào)查,到底污染多大范圍、應(yīng)該上怎樣的工程項(xiàng)目,必須拿出系統(tǒng)的解決方案,怎么可能十幾頁紙的方案就能說清楚?”督察人員說。

  督察組馬上找來縣里所說的專家了解情況。專家說:“他們找我就是做一個(gè)應(yīng)急處理方案而已?!边@個(gè)應(yīng)急處理方案即選擇永安溪河床上兩個(gè)滲出污水COD濃度超標(biāo)嚴(yán)重的點(diǎn)位,挖兩個(gè)廢水收集坑,然后把廢水抽回園區(qū)處理;如果園區(qū)處理能力不夠,園區(qū)企業(yè)要停限產(chǎn),騰出水處理的容量。

  “1200米長的河灘,就搞兩個(gè)收集點(diǎn),對解決問題來說可謂杯水車薪。”督察組調(diào)查后發(fā)現(xiàn),這個(gè)簡單的應(yīng)急處理方案也沒有落實(shí)。

  大變化沒有,小變化倒是存在。督察組發(fā)現(xiàn),園區(qū)在上游挖了一個(gè)坑,用泵把被污染的地下水抽到污水處理廠進(jìn)行處理,“他們認(rèn)為這樣可以減少排入河灘里的廢水了,但是很顯然,河灘采樣監(jiān)測結(jié)果表明污水超標(biāo)依然嚴(yán)重?!?/p>

  督察組問詢發(fā)現(xiàn),2017年時(shí),縣里就如何解決當(dāng)前化工園區(qū)遺留的地下水污染問題,也找過一些專家咨詢。因?yàn)閳@區(qū)處理污水能力不足,當(dāng)時(shí)有專家建議企業(yè)減產(chǎn)以減少污水排放量,騰出污水處理容量,同時(shí)收集廢水統(tǒng)一進(jìn)行處理。但最終建議并沒被采納,因?yàn)榭h里某領(lǐng)導(dǎo)說“減產(chǎn)不行,還是要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”。

  督察人員解釋說,像這種醫(yī)藥化工園區(qū)的廢水很難處理,因?yàn)槠溟g有農(nóng)藥、醫(yī)藥,廢水種類復(fù)雜,而且鹽分很高,所以處理成本也很高?!翱偟膩碚f就是畏難情緒?!倍讲烊藛T表示,畢竟要解決這個(gè)大問題需要政府投入大量經(jīng)費(fèi)。

  “不法企業(yè)偷排問題依然存在”

  此次督察發(fā)現(xiàn),椒江兩岸企業(yè)廢水偷排、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題比較突出。

  督察組人員通過調(diào)閱衛(wèi)星遙感影像圖發(fā)現(xiàn),今年6月15日,寬闊的椒江口海水被染成了紅色。

  今年7月,浙江省生態(tài)環(huán)境廳檢查發(fā)現(xiàn),臺州某企業(yè)利用暗管將大量有毒有害的工業(yè)廢水偷排椒江入???,紅棕色的污水帶綿延數(shù)公里,散發(fā)濃重的化學(xué)產(chǎn)品氣味。據(jù)初步調(diào)查,外排廢水量約6萬噸。

  “去年我來這里查了1個(gè)多星期,今年6月起前前后后又暗查了3個(gè)星期?!倍讲烊藛T的手機(jī)里有一張行動(dòng)軌跡圖,紫色的線條記錄了他們駕車跑過的部分行程軌跡,“椒江兩岸我?guī)缀醵甲弑榱?,情況比較熟悉?!?/p>

  仙居縣的化工園區(qū)點(diǎn)位在椒江上游,核實(shí)完情況后,根據(jù)手中掌握線索,督察組直奔中下游的問題點(diǎn)位。在現(xiàn)場,當(dāng)?shù)乩习傩障蚨讲烊藛T反映,“河邊有根暗管,白天排清水,晚上排黑水,我投訴舉報(bào)好幾次了?!?/p>

  由于河水漲潮,在老百姓的指認(rèn)下,督察組鎖定了暗管大致位置,并果斷調(diào)來挖泥船。白天,船先拋錨定位,等退潮后,船擱淺在泥地里,開始挖。前后3天,最終在淤泥下三四米處,挖出了兩根十幾米長的塑料管道。這兩根管道從廢棄已久的市政窨井中接入椒江,直排污水。

  警示案例里描述說,椒江一些沿江生產(chǎn)企業(yè)侵占河道岸線,生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾侵占灘涂濕地;大量砂石碼頭和造船廠污染治理設(shè)施形同虛設(shè),污水直排椒江。如位于臺州市椒江區(qū)一處拆遷區(qū)塊違規(guī)堆放建筑、生活垃圾約1300立方米,廢油40多立方米,其中廢油中還混有垃圾、泡沫材料等約5噸,嚴(yán)重威脅椒江水質(zhì)安全。

  椒江是浙江省八大水系之一,河流總長206公里,總流域面積5711平方公里。椒江河口是典型的強(qiáng)潮河口,多年平均徑流總量67.4億立方米,入河污染物對近岸海域污染嚴(yán)重。臺州市海洋環(huán)境公報(bào)顯示,2015年以來,椒江近岸海域水質(zhì)一直為劣四類。

  “盼著督察組來,來了能更好地推動(dòng)我們解決問題”

  黨的十八大以來,黨中央將生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為落實(shí)中央決策部署、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,敢于動(dòng)真碰硬,推動(dòng)解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題,取得了“中央肯定、地方支持、百姓點(diǎn)贊、解決問題”的效果。

  在本輪督察中,大部分督察人員都參加過前一輪督察,對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“督政”地方、推進(jìn)地方思想認(rèn)識變化的感受很深。

  一位督察人員告訴記者,浙江是“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地,“浙江的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)總體還是很高的,對生態(tài)文明建設(shè)有較深的理解?!?/p>

  上一輪督察反饋了某市的一些突出環(huán)境問題,對當(dāng)?shù)馗刹坑|動(dòng)較大。一些生態(tài)環(huán)境部門干部對本次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的態(tài)度是“盼著督察組來,來了能更好地推動(dòng)我們解決問題。”在本次督察中發(fā)現(xiàn)一些問題時(shí),地方也很快拿出整改方案和意見,讓人感覺地方政府在環(huán)境問題解決上態(tài)度積極,且一直在推進(jìn)。

(責(zé)編: 賈春玲)

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