“中國脫貧攻堅在‘最后一公里’上還面臨一些亟需解決的問題，包括部分貧困民眾內(nèi)生動力激發(fā)不夠、穩(wěn)定脫貧機制尚未完全形成等。”全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席張大方認為，“后扶貧時代”的脫貧攻堅需與鄉(xiāng)村振興有機銜接。

　　此前，張大方連續(xù)十年在全國兩會為國有企業(yè)退休高級工程師的生存發(fā)聲，并針對增設(shè)專業(yè)學(xué)士學(xué)位、脫貧攻堅等建言獻策。今年，他和許多代表委員們一樣，準備為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻“金點子”。

　　在他看來，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接先要全面梳理總結(jié)脫貧攻堅的政策、取得的實踐成果。比如在教育、醫(yī)療、住房、飲水、社會保障等民生領(lǐng)域，已經(jīng)實踐證明行之有效的扶貧政策，應(yīng)作為常量政策堅定實行下去。

　　其次是需有頂層設(shè)計的戰(zhàn)略框架。張大方說，可依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展條件與水平，將各縣市區(qū)劃分為鄉(xiāng)村振興“先行區(qū)”“推進區(qū)”“啟動與脫貧攻堅成果鞏固區(qū)”，分類指導(dǎo)、分類施策。“屬于貧困區(qū)域特別是深度貧困區(qū)域的‘鞏固區(qū)’，要加強后續(xù)扶持，補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)短板，增強自我發(fā)展能力?！?/p>

　　2020年是中國脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，但截至今年2月底，中國仍有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，剩余脫貧攻堅任務(wù)依舊艱巨。另外，疫情帶來的系列新挑戰(zhàn)也給脫貧攻堅增加了難度。

　　“研究制定貧困縣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，加大對貧困縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信息物流平臺的扶持力度，對貧困縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游給予更大力度的用地、融資、稅收等政策傾斜?！睆埓蠓秸f。

　　推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，可鞏固脫貧成果。但鄉(xiāng)村振興需大量創(chuàng)新型、復(fù)合型和應(yīng)用型人才支持。由于管理機制不完善，農(nóng)業(yè)院校在助力鄉(xiāng)村振興過程中存在著學(xué)校產(chǎn)教融合水平低、培養(yǎng)人才與鄉(xiāng)村振興需求匹配低等問題。

　　“現(xiàn)實迫切需要農(nóng)業(yè)院校進行產(chǎn)教融合，將教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)及企業(yè)經(jīng)營等融于一體，創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)體制機制，為實施鄉(xiāng)村振興、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要科技。”張大方建議，制定實施系列鄉(xiāng)村振興青年人才“建功立業(yè)”計劃和“領(lǐng)頭羊”工程，適度規(guī)范提高農(nóng)村基層干部的基本報酬和生活補助，提高涉農(nóng)人才待遇，吸引涉農(nóng)人才向三農(nóng)領(lǐng)域流動，并引導(dǎo)非涉農(nóng)專業(yè)人才積極參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)創(chuàng)活動中。

　　改革開放以來，中國農(nóng)村絕對貧困人口累計減少8億多人。這場持久戰(zhàn)離不開廣大扶貧干部的艱苦付出。在全國政協(xié)十三屆常委會第二次會議上，張大方就曾直陳基層扶貧問題，為基層干部說話。聚焦民眾關(guān)注熱點和難點問題，他還圍繞“后扶貧時代”工作，提出“鞏固成果，減少和防止脫貧后返貧”調(diào)研課題，帶隊開展對口湖南婁底市的脫貧攻堅民主監(jiān)督。

　　“脫貧攻堅中還存在行業(yè)扶貧政策的統(tǒng)籌力度不夠、基層脫貧攻堅發(fā)揮主觀能動性受到限制、對扶貧一線干部關(guān)愛不夠等問題。”張大方建議，國家層面出臺相關(guān)政策，或允許地方政府統(tǒng)籌制度設(shè)計，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照量力而行的原則實施差異化扶持政策，讓非貧困群體特別是邊緣群體得到適度扶持。(完)