【央廣網(wǎng)評(píng)】整治基層形式主義 從上級(jí)單位不亂下任務(wù)開(kāi)始
日前,中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制辦公室通報(bào)三起典型案例。其中,有市縣層層加碼攤派經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)任務(wù)的,有農(nóng)家書(shū)屋實(shí)際利用率低造成資金浪費(fèi)的,還有攤派點(diǎn)贊指標(biāo)加重基層負(fù)擔(dān)的。
這些典型案例雖然形式各異,但均暴露出一些地方過(guò)分追求指標(biāo)完成度,卻忽視發(fā)展實(shí)際需求和質(zhì)量的弊病。其根源往往在于上級(jí)的考核“指揮棒”出現(xiàn)了偏差。要知道,上級(jí)對(duì)下級(jí)的過(guò)度施壓,難免使得基層工作在執(zhí)行過(guò)程中變形走樣,原本應(yīng)該服務(wù)群眾、解決實(shí)際問(wèn)題的工作,卻變成應(yīng)對(duì)上級(jí)指標(biāo)和檢查的機(jī)械式執(zhí)行,不僅加重基層工作負(fù)擔(dān),易滋生形式主義之風(fēng),也會(huì)損害政府公信力。
早在2019年,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》就明確指出,強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,考核評(píng)價(jià)一個(gè)地方和單位的工作,關(guān)鍵看有沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣。一些地方的考核評(píng)價(jià)機(jī)制之所以導(dǎo)向形式主義,給基層添負(fù)擔(dān)、添亂,就是把考核變成了從文件到文件,從會(huì)議到會(huì)議,從指標(biāo)到指標(biāo),導(dǎo)致基層在落實(shí)上只能是服務(wù)于指標(biāo)的完成,而不是實(shí)際問(wèn)題的解決。
這種情況的出現(xiàn)又可以追溯到兩個(gè)直接原因:一是,考核評(píng)價(jià)部門(mén)對(duì)基層工作缺乏足夠的了解和“現(xiàn)實(shí)感”,同時(shí)又不重視“打撈”基層工作人員聲音,導(dǎo)致在制定任務(wù)和指標(biāo)時(shí)犯了“不接地氣”的毛??;二是,對(duì)基層干部和工作的考核以及具體任務(wù)的制定,與民眾實(shí)際需求和滿意度相脫節(jié)。要知道,基層工作質(zhì)量如何,基層到底需要什么,民眾最有發(fā)言權(quán)。在考核基層工作質(zhì)量和干部表現(xiàn)以及下達(dá)任務(wù)時(shí),不能將民眾的評(píng)價(jià)和心聲結(jié)合起來(lái),就難免放大“失真”的風(fēng)險(xiǎn),最終導(dǎo)向形式主義。
所以,要為基層減負(fù)并提高基層工作質(zhì)量,首先就要從上級(jí)單位不亂下任務(wù)、亂制定指標(biāo)開(kāi)始。基層民眾到底需要解決哪些問(wèn)題,在解決上又面臨哪些現(xiàn)實(shí)難題,只有事先掌握了這些實(shí)際情況,才能確保任務(wù)和指標(biāo)的制定更加科學(xué)、務(wù)實(shí),而不是一開(kāi)始就成為形式化落實(shí)的誘因。
在這方面,需要?jiǎng)?chuàng)新一些工作方法。如上級(jí)單位和下級(jí)單位之間建立雙向的信息互通機(jī)制,而不僅僅是由上至下的單向度指標(biāo)、文件的下達(dá);制定任務(wù)和指標(biāo)時(shí),必須對(duì)應(yīng)實(shí)際要解決的問(wèn)題,并在執(zhí)行過(guò)程中和考核時(shí)主動(dòng)聽(tīng)取民眾意見(jiàn),搭建社情民意“上傳下達(dá)”的渠道,以確保任務(wù)、指標(biāo)的完成和考核過(guò)程始終緊盯問(wèn)題的解決,而不是浮于任務(wù)、指標(biāo)的表面。當(dāng)任務(wù)、指標(biāo)變得務(wù)實(shí)、“接地氣”,才能真正對(duì)形式主義頑疾釜底抽薪。(央廣網(wǎng)特約評(píng)論員 朱昌俊)
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