央廣網(wǎng)北京12月13日消息（記者黃玉玲）13日，最高人民法院和最高人民檢察院共同舉辦新聞發(fā)布會(huì)，首次向社會(huì)聯(lián)合發(fā)布“行政公益訴訟典型案例”。下一步，最高人民法院和最高人民檢察院將加快推進(jìn)公益訴訟專(zhuān)門(mén)立法工作。

　　新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（央廣網(wǎng)記者 黃玉玲 攝）

　　六年來(lái)公益訴訟制度取得巨大成效

　　記者了解，行政公益訴訟制度從2015年開(kāi)始試點(diǎn)，并經(jīng)由2017年6月27日修正、同年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》正式確立。該法規(guī)定，人民檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。

　　2021年6月發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)檢察公益訴訟監(jiān)督范圍，應(yīng)涵蓋英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)以及安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、婦女及殘疾人權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域。目前已有多部相關(guān)立法作出修改。

　　最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)耿寶建表示，最高人民法院和最高人民檢察院此次聯(lián)合發(fā)布首批八個(gè)行政公益訴訟典型案例，是對(duì)這一極具中國(guó)特色的年輕訴訟制度的總結(jié)與回顧，也是回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)此項(xiàng)制度的關(guān)注。

　　經(jīng)過(guò)六年的司法實(shí)踐，包括行政公益訴訟在內(nèi)的公益訴訟制度取得了巨大成效。2017年7月至2023年6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件87.5萬(wàn)余件，民事公益訴訟8.8萬(wàn)件，行政公益訴訟78.7萬(wàn)件。六年來(lái)，行政公益訴訟的受案范圍不斷擴(kuò)展，從最初的生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓四個(gè)領(lǐng)域，擴(kuò)展到英烈權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，“4+N”的管轄領(lǐng)域和工作格局基本形成。

　　本次發(fā)布的典型案例，主要包括國(guó)有財(cái)產(chǎn)、食品安全、消防安全、耕地保護(hù)、英烈權(quán)益、文物保護(hù)以及農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬等領(lǐng)域，涉及社會(huì)生活多個(gè)方面，對(duì)于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)公共利益和公序良俗具有積極引導(dǎo)作用。

　　推進(jìn)立法和司法解釋的修改完善

　　行政公益訴訟制度自誕生以來(lái)，始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮行政公益訴訟獨(dú)特功能和制度優(yōu)勢(shì)，依法保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

　　最高人民檢察院第八檢察廳廳長(zhǎng)徐向春介紹，提起行政公益訴訟對(duì)于增強(qiáng)檢察建議的剛性、促進(jìn)依法行政、有效保護(hù)公益和完善公益訴訟制度都具有重要意義，各級(jí)公益訴訟檢察部門(mén)要牢固樹(shù)立“敢于以‘訴’的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)”理念，針對(duì)行政機(jī)關(guān)因法定職責(zé)、履職標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等認(rèn)識(shí)爭(zhēng)議沒(méi)有依法履職或履職不到位的情形，對(duì)訴前檢察建議不能有效解決公益保護(hù)問(wèn)題的，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持當(dāng)訴則訴，通過(guò)“訴”的確認(rèn)推動(dòng)依法行政。同時(shí)，秉持“持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督”理念，不僅是“一訴了之”，而是從訴前程序到提起訴訟，再到判決執(zhí)行，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)跟進(jìn)，確保案件取得實(shí)效。

　　徐向春提到，接下來(lái)最高檢將繼續(xù)落實(shí)“兩高”工作交流會(huì)商會(huì)的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，共同研究解決行政公益訴訟制度的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，提升審判和檢察工作質(zhì)效；立足公益訴訟檢察、審判司法實(shí)踐，梳理總結(jié)檢察公益訴訟的特點(diǎn)規(guī)律，共同推動(dòng)檢察公益訴訟專(zhuān)門(mén)立法。牢固樹(shù)立“雙贏多贏共贏”理念，把“監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督”貫穿到行政公益訴訟檢察和審判全過(guò)程各方面，強(qiáng)化訴源治理，共同推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　耿寶建表示，將在以下方面重點(diǎn)發(fā)力：加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)。建立健全法檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合立法進(jìn)程，完善專(zhuān)題研討、試點(diǎn)設(shè)立、聯(lián)席會(huì)議、信息共享等機(jī)制，共同提升全社會(huì)對(duì)行政公益訴訟的關(guān)注度、支持度，共同發(fā)文加強(qiáng)系統(tǒng)指導(dǎo)，共同推進(jìn)立法和司法解釋的修改完善。

　　此外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化行政審判條線的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增進(jìn)內(nèi)部各部門(mén)配合協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)交流工作進(jìn)展，學(xué)習(xí)借鑒環(huán)資公益訴訟已有的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院相關(guān)行政公益訴訟受案范圍、審理方式、裁判規(guī)則的統(tǒng)一，監(jiān)督糾正各種不當(dāng)做法，與檢察機(jī)關(guān)共同促進(jìn)行政公益訴訟制度的完善。