城市里縱橫交錯的背街小巷緊貼百姓生活，反映著城市的精細化管理水平。由于各方面的問題，給城市居民帶來了困擾，成為城市治理的難點和痛點。背街小巷的改造，是人民群眾的期盼，也是各地區(qū)各部門的一道必答題。

　　找準背街小巷整改痛點。背街小巷如同城市的“毛細血管”，人流量雖然不大，但卻是周邊居民日常出行的必經(jīng)之路。從現(xiàn)實情況看，由于常年疏于管理，缺乏基礎的保養(yǎng)和維護，房屋年久失修、道路未硬化、缺少路燈、上空電纜密布等問題，不同程度地影響了居民的生活環(huán)境。從交通不暢，到違章建筑和攤點占道經(jīng)營，再到衛(wèi)生條件較差等，嚴重影響了居民的日常生活。同時，背街小巷的墻上經(jīng)常張貼大量小廣告，也破壞了城市形象。從歷史情況看，背街小巷大多毗鄰老舊小區(qū)、街區(qū)，居住人口多、密度高，房屋矮小、歷史較長，由于居住歷史久遠，這些地方帶有典型的城市歷史建筑聚落的特色風貌，許多名人故居或歷史保護建筑都在其中。從客觀情況看，背街小巷里有不少居民的自建房，產(chǎn)權結(jié)構復雜，無論是從改造資金，還是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來看，都十分困難。

　　明確背街小巷整改思路。背街小巷改是一個系統(tǒng)工程，要從不同的角度去認識和推動。注重特色亮點。各地不能搞“一刀切”或“切一刀”，而是要結(jié)合實際，因地制宜，確定“一巷一特色、一景一格局”的思路，堅持特色引領。注重規(guī)劃設計。要通過建筑立面、街區(qū)風貌、歷史建筑的創(chuàng)意設計，實現(xiàn)街區(qū)界面、歷史風貌、小巷文化特色、街巷活力、道路便利性等元素的有機統(tǒng)一，做到該留的留，該改的改，該增的增。要避免粗放式規(guī)劃設計或重建設輕管理，切忌搞整齊劃一的建設而忽視居民對于多元化的生活空間和靈活化的便民設施等實際訴求。注重居民訴求。背街小巷雖小，卻關系著居民的獲得感、幸福感和安全感。要善于統(tǒng)籌景觀提升、市政設施、街道綠化、日常管理、街區(qū)文化等各類要素，進行綜合施策，統(tǒng)籌解決好社區(qū)菜市場少、停車位少、公廁少、口袋公園少、便民服務點少等問題，破解背街小巷改造難題。

　　探索背街小巷整改模式。背街小巷是居民生活的場所，有著旺盛的內(nèi)生動力。各地要注重基層創(chuàng)新，勇于探索實踐，讓背街小巷改造開出絢麗之花。注重激活歷史文化。充分挖掘街巷文化積淀，融入記憶鄉(xiāng)愁，打造有特色、有品位的背街小巷，走出一條適合于本地區(qū)歷史文化與經(jīng)濟社會發(fā)展實際的背街小巷改造之路。注重實施“微更新”工程。各地要以人性化、可持續(xù)的方式改善和提升環(huán)境品質(zhì)，滿足居民需求。充分利用城市“金邊銀角”，進行“微更新”。注重城市經(jīng)濟發(fā)展。各地要充分激發(fā)街巷的創(chuàng)新力、生命力，打造富有地方特色的“后街經(jīng)濟”，吸引游客觀光打卡、消費購物。探索在背街小巷等人車流量適宜的區(qū)域開放跨店經(jīng)營，在便民惠民、保證道路暢通的同時，拓展解決違規(guī)占道經(jīng)營問題的思路。注重社會共建共治。充分尊重市民意愿，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、成果共享。將背街小巷納入網(wǎng)格化治理體系，實行網(wǎng)格員日常管理制度，讓背街小巷的商戶、居民，都能遵守有序的街道管理制度。要吸引社會力量參與背街小巷共建共治，緩解改造資金難題，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會企業(yè)參與城市治理的積極性，為城市精細化治理提供新思路。（蒲都文）