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第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問責(zé)處級(jí)以上干部1615人

發(fā)布時(shí)間:2023-07-06 09:05:00來源: 法治日?qǐng)?bào)

  □ 法治日?qǐng)?bào)記者 張維

  隨著第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題追責(zé)問責(zé)工作的全面完成,一個(gè)所涉規(guī)模龐大、問責(zé)不失嚴(yán)厲的結(jié)果也公之于眾:158個(gè)責(zé)任追究問題,3371人被問責(zé),其中1692人受到黨紀(jì)政務(wù)處分,處級(jí)以上干部人數(shù)達(dá)到1615人。

  “嚴(yán)格責(zé)任追究是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)督察整改工作和生態(tài)環(huán)境問題解決的有效手段?!鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,總體來看,第二輪督察移交問題追責(zé)問責(zé)工作注重追究領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,為落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé),推動(dòng)督察整改工作發(fā)揮了積極作用。

  頂風(fēng)在江灘建酒店

  一大批官員被問責(zé)

  在江蘇省鎮(zhèn)江市,就有鎮(zhèn)江市原副市長潘早云等一批官員被卷入這場問責(zé)風(fēng)暴。

  根據(jù)江蘇省人民政府的通報(bào),上述人員被追責(zé)的原因與鎮(zhèn)江市長江岸線清理整治推進(jìn)不力,生態(tài)環(huán)境問題突出有關(guān)。鎮(zhèn)江市對(duì)違反水法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)占用河道的項(xiàng)目未全部納入清理整治清單,存在少報(bào)漏報(bào)問題。現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn),長江干流鎮(zhèn)江段河道管理范圍內(nèi)仍有19個(gè)項(xiàng)目未取得涉河建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù),其中水法頒布實(shí)施前建設(shè)項(xiàng)目9個(gè),頒布實(shí)施后建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)。

  尤其引人注意的是,揚(yáng)中市有關(guān)部門以水利設(shè)施名義立項(xiàng)建設(shè)的西沙灣星空酒店位于長江河道內(nèi),揚(yáng)中市明知該項(xiàng)目違法,但在上級(jí)排查時(shí)仍將其報(bào)告為水利設(shè)施。

  令人唏噓的是,長江干流岸線保護(hù)和利用專項(xiàng)檢查的收官之時(shí),這個(gè)建在長江江灘上的酒店正如火如荼地進(jìn)行提升改造。而督察組在現(xiàn)場檢查時(shí),西沙灣星空酒店仍處于營業(yè)狀態(tài),在道路上可見“西沙灣星空酒店”的路牌指示。

  揚(yáng)中市明知該項(xiàng)目違法,緣何在上級(jí)排查時(shí)仍將其報(bào)告為水利設(shè)施?這個(gè)酒店到底什么來頭?這些問題一度引來社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注,產(chǎn)生惡劣影響。

  鎮(zhèn)江的問題還不止于此,通報(bào)中提到的還有:丹徒區(qū)安豐船業(yè)有限公司、振興海洋船舶重工有限公司兩家企業(yè)2021年后仍存在用建筑垃圾、工業(yè)固體廢物填占江灘侵蝕江面問題。江蘇復(fù)興船舶修造有限公司未經(jīng)審批違法占用長江岸線新建船舶修造和拆解項(xiàng)目,含油廢水直排長江。鎮(zhèn)江環(huán)太硅科技有限公司違法占用灘地430畝建設(shè)廠房和生產(chǎn)設(shè)施。江蘇遠(yuǎn)澤電器有限公司產(chǎn)生廢水偷排長江……

  上述種種,與鎮(zhèn)江在長江生態(tài)保護(hù)中本該扮演的關(guān)鍵角色極不匹配——地處長江下游南岸的鎮(zhèn)江市擁有約293公里長江岸線,涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、省級(jí)重要濕地等生態(tài)敏感區(qū),生態(tài)地位重要。而鎮(zhèn)江市相關(guān)部門和區(qū)(市)表現(xiàn)出來的,是對(duì)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,長江岸線違法違規(guī)項(xiàng)目清理整治工作不到位,監(jiān)管執(zhí)法工作不力。

  始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)

  壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任

  類似鎮(zhèn)江這種地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的重視程度不夠、相關(guān)監(jiān)管部門長期放任企業(yè)違法行為的癥結(jié),在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的問題中并不少見。

  例如,河北省邯鄲市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能存在亂象,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)不力,河北新武安鋼鐵集團(tuán)烘熔鋼鐵有限公司在未完成備案、環(huán)評(píng)、能評(píng)等開工前必備手續(xù)的情況下,違規(guī)建設(shè)一座1580立方米高爐。

  西藏那曲市色尼區(qū)多個(gè)砂石料場未按要求辦理采礦許可證,林業(yè)和草原、水利等部門也未按規(guī)定要求辦理草原征占用、水土保持等手續(xù),放任其長期非法開采,共涉及草原面積46.8萬平方米。

  有評(píng)論一針見血地指出:“這些問題反映出,一些地方尚未形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺,仍需通過嚴(yán)肅問責(zé)倒逼當(dāng)?shù)攸h委、政府及相關(guān)職能部門承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任?!?/p>

  而堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào),壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任,也正是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的原則之一。“嚴(yán)的基調(diào)是督察工作的生命線,是督察保持公信力和權(quán)威性的根本所在。將嚴(yán)的基調(diào)貫穿督察始終,敢于啃硬骨頭,對(duì)問題緊盯不放、一盯到底,堅(jiān)決查處一批重大典型案件,形成強(qiáng)大震懾?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部副部長翟青說。

  嚴(yán)的基調(diào),從第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題追責(zé)問責(zé)情況也能看出來。31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)督察移交的135個(gè)責(zé)任追究問題共追責(zé)問責(zé)3035人,含廳級(jí)干部371人(其中正廳級(jí)干部93人),處級(jí)干部1244人(其中正處級(jí)干部594人)。其中,給予黨紀(jì)政務(wù)處分1509人(涉及廳級(jí)干部108人、處級(jí)干部576人),誡勉782人(涉及廳級(jí)干部108人、處級(jí)干部377人),其他處理744人。國務(wù)院國資委和6家中央企業(yè)對(duì)督察移交的23個(gè)責(zé)任追究問題共追責(zé)問責(zé)336人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分183人、誡勉63人、其他處理90人。

  從中不難發(fā)現(xiàn),移交問題追責(zé)問責(zé)呈現(xiàn)出級(jí)別高、力度大、覆蓋廣等明顯特點(diǎn)。從問責(zé)的具體情形看,受到黨紀(jì)政務(wù)處分的,占全部被問責(zé)人員的比例超過50%。從被問責(zé)人員構(gòu)成看,處級(jí)以上干部人數(shù)約占全部被問責(zé)人數(shù)的48%。從被問責(zé)人員所在單位看,人員分布于地方黨委、地方政府、地方黨委和政府所屬部門、國有企業(yè)、其他有關(guān)部門、事業(yè)單位等。

  可以看出,第二輪督察移交問題追責(zé)問責(zé)工作注重追究領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這不僅是推進(jìn)督察整改工作和生態(tài)環(huán)境問題解決的有效手段,更能成為推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)的有力抓手。

  鮮明指出突出問題

  推進(jìn)環(huán)境問題解決

  問責(zé)不是目的,倒逼責(zé)任落實(shí)、促進(jìn)問題解決才是目的。

  事實(shí)上,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊盯突出生態(tài)環(huán)境問題,也是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的主要做法之一。始終堅(jiān)持直面問題,奔著問題去,奔著責(zé)任去?!凹汝P(guān)注面上的普遍性問題,也聚焦點(diǎn)上的突出短板;既著力把問題查準(zhǔn)查實(shí)查透,也深挖問題背后的原因和責(zé)任;既嚴(yán)肅指出問題,也推動(dòng)以解決問題為契機(jī)完善政策制度和長效機(jī)制?!钡郧嗾f。

  值得注意的是,每一批督察報(bào)告中,都堅(jiān)持60%以上的篇幅講問題,不回避不遮掩,結(jié)合被督察對(duì)象實(shí)際及其在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)安全中的戰(zhàn)略地位,鮮明指出突出問題,向被督察對(duì)象有效傳導(dǎo)壓力。

  近年來,一系列問題都在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的問責(zé)中得以解決。

  甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)全部分類退出,42座水電站完成分類處置,植被破壞、草原退化等問題得到緩解,逐步恢復(fù)水草豐茂、駿馬奔騰的風(fēng)貌。

  陜西秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅已拆除并恢復(fù)植綠3700多畝,多個(gè)違建地塊變身公園綠地,基本完成生態(tài)恢復(fù)治理。

  青海木里礦區(qū)對(duì)渣山進(jìn)行刷坡整形和種草復(fù)綠,對(duì)采坑進(jìn)行邊坡治理和回填,完成礦坑治理主體工程。

  吉林取締長白山違建高爾夫球場,拆除93棟187套違建別墅,通過還林復(fù)綠完成生態(tài)修復(fù)。

  天津七里海、廣西鳳山、重慶縉云山、新疆卡拉麥里山、騰格里沙漠等地整改任務(wù)已階段辦結(jié)。

  中國有色大冶公司豐山銅礦尾礦庫廢水直排長江問題整改正扎實(shí)推進(jìn)。

  發(fā)現(xiàn)問題,立行立改,高質(zhì)量完成整改任務(wù),通過問責(zé)壓實(shí)責(zé)任——在這樣的過程中,法治也起到了重要作用。

  據(jù)了解,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察注重依法督察,樹牢法治觀念,運(yùn)用法治方式,嚴(yán)格落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》,配套制定110個(gè)制度規(guī)范和模板范式,使督察有章可循,確保督察結(jié)果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。同時(shí),明確禁止“一刀切”和濫問責(zé),要求地方對(duì)不分青紅皂白采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為,以及“一律關(guān)?!薄跋韧T僬f”等敷衍應(yīng)對(duì)做法,嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

(責(zé)編:郭爽)

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