2022年1月10日，市十五屆人民代表大會第五次會議修訂通過了《北京市人民代表大會議事規(guī)則》。

　　原議事規(guī)則于1990年3月由市九屆人大三次會議通過，市人大常委會于2001年、2004年、2010年對法規(guī)進行了三次修改。法規(guī)實施30多年來，在保障大會依法行使職權，提高議事質量和效率方面發(fā)揮了重要作用。為了進一步落實黨中央關于新時代人大工作的決策部署，落實市委人大工作會議要求，總結鞏固本市人大實踐創(chuàng)新成果，有必要對議事規(guī)則進行全面修訂。因此，市人大常委會向市人民代表大會提出審議《北京市人民代表大會議事規(guī)則（修訂草案）》的議案，由市十五屆人大五次會議表決通過。

　　一、立法工作情況

　　此次議事規(guī)則的修改，充分貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨中央決策部署和中央人大工作會議精神，貫徹憲法和有關法律規(guī)定，按照市委人大工作會議要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，堅持全過程人民民主，保障大會依法履職，規(guī)范大會運行程序，進一步提高議事質量和效率。

　　在議事規(guī)則修改過程中，常委會主要領導多次聽取進展情況匯報，召開主任專題會研究具體條款，及時指導、提出要求。修改工作堅持踐行全過程人民民主，修訂草案稿形成后，先后征求了常委會有關工作機構、“一府一委兩院”、各區(qū)人大常委會的意見；積極發(fā)揮市人大代表的作用，拓寬代表參與立法的途徑和渠道，通過代表網上服務平臺征求了全體市人大代表的意見；在代表集中活動時，再次征求了全體代表的意見；在大會審議中，代表們對修訂草案提出了很好的意見建議。

　　二、修改的主要內容

　　議事規(guī)則共九章六十五條。此次修改的主要內容包括：

　　第一，明確市人民代表大會應當堅持的指導思想，將市人民代表大會堅持中國共產黨的領導、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、堅持“三者有機統(tǒng)一”等內容寫入總則；貫徹落實中央人大工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于踐行以人民為中心的發(fā)展思想和發(fā)展全過程人民民主的重要理念，明確了市人民代表大會應當堅持以人民為中心，堅持全過程人民民主的要求。

　　第二，明確會議召開的相關準備工作。細化了大會舉行前常委會準備工作內容、大會預備會議內容，增加了近年來行之有效的代表會前集中視察、座談、詢問，以及計劃和預算初審等內容，明確了遇特殊情況大會可以提前或者推遲召開。

　　第三，根據地方組織法相關規(guī)定，結合歷年來代表大會實踐經驗，進一步細化大會主席團、主席團常務主席、大會秘書處的組成和職責；采取列舉方式明確大會法定列席人員；結合近年來召開大會的實踐，增加了會議公開和大會信息化建設的內容。

　　第四，完善議案的提出和審議的有關規(guī)定，將原議事規(guī)則有關內容集中起來，對議案的提出主體、內容形式、審議程序以及不列入議程議案的處理程序作出規(guī)定。

　　第五，根據預算法相關規(guī)定和近年來實踐經驗，對計劃、預算經大會批準后的調整程序，以及國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要的審查、批準、調整程序，作出了規(guī)定；適應監(jiān)察體制改革需要，在有關條款增加市監(jiān)察委員會的相關內容。

　　第六，廢止《關于議案的若干暫行規(guī)定》。暫行規(guī)定于1983年3月由市八屆人大一次會議通過。經過近40年的實踐發(fā)展，本市人大制度逐步完善。暫行規(guī)定的全部內容在市人民代表大會議事規(guī)則，常委會議事規(guī)則，實施代表法辦法，代表建議、批評和意見辦理條例等法規(guī)中已有體現，而且相關法規(guī)內容更加具體，程序設計更加嚴密。因此，在議事規(guī)則第六十五條明確了廢止法規(guī)的內容。