作者：羅偉華（重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶市委黨校分中心特約研究員、重慶市科學(xué)社會主義學(xué)會副秘書長）

　　人工智能是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要引擎，是引領(lǐng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)。新一代人工智能的應(yīng)用開發(fā)對人類生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全球治理格局等將產(chǎn)生重大變革性影響。世界主要發(fā)達(dá)國家把發(fā)展人工智能作為提升國家競爭力、維護(hù)國家安全的重大戰(zhàn)略，力圖在新一輪全球競爭中掌握主導(dǎo)權(quán)。

　　據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)，中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5000億元，企業(yè)數(shù)量接近4500家，算力規(guī)模位居世界第二。相較于其他國家，中國人工智能呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，不斷為中國的高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。與此同時(shí)，以ChatGPT類大模型為代表的人工智能呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)力強(qiáng)、更新速度快、跨界融合度高、自主操控性大等顯著特征，引發(fā)了世界各國對大模型人工智能的強(qiáng)烈關(guān)注與深切擔(dān)憂。新一代人工智能發(fā)展伴生而來的全球智能鴻溝加大、軍事武器濫用、隱私泄露嚴(yán)重、算法意識形態(tài)加深等現(xiàn)實(shí)問題，威脅著國家安全，攸關(guān)全人類命運(yùn)。

　　　協(xié)力促進(jìn)全球人工智能治理

　　今年1月，美國智庫阿斯彭研究所發(fā)布《用人工智能展望網(wǎng)絡(luò)未來》報(bào)告，從正反兩個(gè)角度分析了人工智能未來可能改善和危害網(wǎng)絡(luò)安全的方式，并提出恪守網(wǎng)絡(luò)安全原則、主動規(guī)劃和管理人工智能工具、保持人工智能的透明度等引導(dǎo)人工智能助益網(wǎng)絡(luò)安全的七項(xiàng)建議，以最大限度地提高網(wǎng)絡(luò)安全效益，減少網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國2023年提出的《全球人工智能治理倡議》指出，各國應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展和安全并重的原則，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性和公平性，協(xié)力共同促進(jìn)人工智能治理。借助人工智能賦能網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理，完善人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技倫理原則與規(guī)范。

　　具體而言，一是辯證看待人工智能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。全面認(rèn)識人工智能發(fā)展帶來的重大機(jī)遇，客觀看待與人工智能發(fā)展伴生的多重安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的問題，持續(xù)更新人工智能安全治理理念，把握好、運(yùn)用好發(fā)展與安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系。同時(shí)，加深對人工智能技術(shù)內(nèi)生、應(yīng)用衍生等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的研究，保持清醒審慎，防范化解人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)。二是明確人工智能安全治理的目標(biāo)。深刻認(rèn)識維護(hù)國家安全與民族利益、促使人工智能造福人類是全世界協(xié)同治理人工智能安全的共同目標(biāo)，牢牢掌握國家自主權(quán)與話語權(quán)，通過對話和合作凝聚國際共識。三是強(qiáng)化人工智能安全治理的科技倫理原則。堅(jiān)持推動“科技向善”“智能向善”成為世界各國共識，深入開展科技倫理教育和宣傳，構(gòu)建良好人工智能倫理氛圍，推動人工智能朝著安全可控、健康有序的方向發(fā)展。

　　《全球人工智能治理倡議》強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)發(fā)展中國家在人工智能全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國人工智能發(fā)展與治理的權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，主張開展面向發(fā)展中國家的國際合作與援助，不斷彌合智能鴻溝和治理能力差距，有助于化解人工智能治理集體行動力缺失和治理方案碎片化的現(xiàn)實(shí)困局，推動全球人工智能治理走向多邊主義和公平正義，增進(jìn)世界各國對于人類命運(yùn)共同體理念的理解和認(rèn)同。

　　　全面提升人工智能安全治理水平

　　黨的十八大以來，總體國家安全觀的創(chuàng)造性提出與豐富發(fā)展，為人工智能的安全治理提供了根本遵循，命運(yùn)與共、合作共贏始終貫穿人工智能安全治理的中國話語體系。

　　加強(qiáng)對人工智能的安全風(fēng)險(xiǎn)評估和管理，是全面提升人工智能安全治理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，落實(shí)人工智能安全工作責(zé)任制。確立人工智能安全主體責(zé)任人，清晰界定相關(guān)主體權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任邊界，建立追溯和問責(zé)機(jī)制，明確各安全崗位的職責(zé)和考核機(jī)制，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度和開展監(jiān)督檢查等。明確人工智能技術(shù)的使用范圍，建立健全上下聯(lián)動的人工智能安全應(yīng)急協(xié)調(diào)和通報(bào)響應(yīng)工作機(jī)制，提高對人工智能安全的監(jiān)管與干預(yù)能力，形成維護(hù)人工智能安全的強(qiáng)大合力。其次，加強(qiáng)對人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)的研判能力。建立健全人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)等級測試評估體系，引入“數(shù)據(jù)收集—篩選—生成—交互—反饋”的全過程管理，對人工智能技術(shù)應(yīng)用場景的安全性進(jìn)行全面評估，確保其應(yīng)用符合法律法規(guī)和社會倫理，避免出現(xiàn)不良后果。最后，打造防范化解人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)的治理共同體。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，提升公眾對人工智能安全治理的認(rèn)知和參與度，規(guī)范行業(yè)內(nèi)的行為和準(zhǔn)則，支持行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)、公共文化機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等在人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)防范等方面開展協(xié)作，積極推動人工智能安全治理從政府主導(dǎo)向“政府+市場”主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。

　　人工智能安全保障體系的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人工智能安全治理的基石。一是構(gòu)建人工智能安全治理的制度體系。加強(qiáng)人工智能安全治理的頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)深化人工智能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)法律法規(guī)，對人工智能安全涉及的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行分類分級管理，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、人工智能安全審查、跨境數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、人工智能安全服務(wù)認(rèn)證等一系列重要制度，構(gòu)建人工智能安全治理政策法規(guī)體系的“四梁八柱”。二是推動人工智能安全技術(shù)的創(chuàng)新。加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。加大對高端芯片、傳感器件、關(guān)鍵算法等人工智能安全軟硬件核心技術(shù)的研發(fā)力度，提升人工智能算法的魯棒性和創(chuàng)新性，不斷突破升級人工智能安全技術(shù)。同時(shí)，規(guī)范科研共同體的自我約束，推動人工智能安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索優(yōu)化應(yīng)用場景的安全性，加速形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。三是持續(xù)培育人工智能安全的專業(yè)人才。強(qiáng)化人工智能安全的基礎(chǔ)研究和實(shí)踐能力提升，加大對交叉學(xué)科融合創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目的支持力度，持續(xù)打造人工智能安全的高水平人才隊(duì)伍。

　　　全面深化人工智能安全國際合作

　　2023年11月，首屆人工智能安全峰會發(fā)布了《布萊奇利宣言》，意味著包含中國在內(nèi)的28國在全球共同應(yīng)對人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)方面達(dá)成了前所未有的高度共識。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)制定、司法合作、平臺搭建、提升話語權(quán)等層面全面深化人工智能安全合作方式變革。

　　一是建立國際人工智能安全的通用標(biāo)準(zhǔn)。針對人工智能算法行為不可控、決策機(jī)制難以解釋等問題，在倫理、監(jiān)管、安全等方面為人工智能制定標(biāo)準(zhǔn)，以國際標(biāo)準(zhǔn)體系確保人工智能應(yīng)用過程中數(shù)據(jù)的可靠性、安全性和隱私性，促進(jìn)各國在人工智能安全治理領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

　　二是推進(jìn)全球人工智能安全治理的高質(zhì)量司法合作。各國應(yīng)加強(qiáng)立法交流與情報(bào)共享，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)各國在人工智能安全領(lǐng)域的執(zhí)法能力和協(xié)作能力，有效打擊人工智能犯罪行為，保障人工智能技術(shù)的合法合規(guī)使用。

　　三是搭建全球人工智能安全的共治共享平臺。建立人工智能安全治理的國際組織，秉持協(xié)商共治的原則，打破不同國家、不同地區(qū)間的數(shù)字權(quán)力區(qū)隔，共同推進(jìn)全球人工智能安全共治共享平臺的建設(shè)。

　　四是提升中國人工智能安全治理方案的國際話語權(quán)。持續(xù)倡導(dǎo)以人為本、智能向善理念，充分發(fā)揮中國在聯(lián)合國、上合組織等多邊機(jī)制的積極作用，積極參與人工智能相關(guān)國際規(guī)則制定，加強(qiáng)面向發(fā)展中國家的國際合作與援助，積極打造和推廣中國人工智能安全治理的成功模式，為保障國家安全、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國智慧。

　　《光明日報(bào)》（2024年04月08日 12版）