數字技術深刻改變了全球分工格局和國際貿易方式。數字貿易快速發(fā)展不斷為全球貿易注入新的動能，成為當前全球貿易競爭與合作的新領域，也是中國加快建設貿易強國的重要引擎。一般來說，數字貿易是以數字服務為核心，以數字訂購與數字交付為主要方式的貿易形態(tài)。它包括貿易數字化和數字化貿易兩個方面，分為跨境電子商務、數字技術、數字產品、數據信息、其他數字服務五個類別，高度依賴數據跨境流動，受數字技術創(chuàng)新驅動，與傳統(tǒng)貨物貿易和服務貿易有緊密聯(lián)系也有重要區(qū)別。數字貿易是數字經濟的重要組成部分，也是數字經濟國際競爭力的重要體現。發(fā)展數字貿易，對于培育外貿新優(yōu)勢新動能，穩(wěn)定外貿規(guī)模、優(yōu)化貿易結構、提升貿易效率、助力產業(yè)升級等具有重要意義。

　　我國數字貿易發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

　　黨的二十大報告明確提出，要推動貨物貿易優(yōu)化升級，加快建設貿易強國。2023年中央經濟工作會議也提出，加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。這充分體現了國家對數字貿易的高度重視，對數字貿易在培育外貿新優(yōu)勢新動能、加快建設貿易強國進程中發(fā)揮重要引擎作用寄予了厚望。

　　國家相關部門和各級政府持續(xù)為數字貿易發(fā)展創(chuàng)造有利條件。2023年9月28日，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《規(guī)范和促進數據跨境流動規(guī)定（征求意見稿）》，其中對數據跨境流動做了更加細化的規(guī)定，對部分不需要申報數據出境安全評估、訂立個人信息出境標準合同、通過個人信息保護認證的場景做了明確，賦予地方開展數據跨境流動試點的權力，極大提振了數字貿易企業(yè)開展國際貿易的信心。2023年12月4日，商務部發(fā)布公告，數字貿易行業(yè)標準化技術委員會正式成立。這是落實中央有關推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準制度型開放的重要舉措，也是促進數字貿易發(fā)展的重要方式，數字貿易行業(yè)標委會將在促進數字貿易業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、提升外貿企業(yè)數字化能力、應對海外數字貿易壁壘、銜接國際數字貿易規(guī)則等方面發(fā)揮重要作用。北京、上海、杭州、廣州等數字貿易發(fā)達地區(qū)，不斷出臺數字貿易改革創(chuàng)新文件，在搭建數字貿易發(fā)展平臺、開展數據跨境流動試點、推動貿易數字化等方面持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，不斷加大對數字貿易發(fā)展的促進力度。

　　我國數字貿易發(fā)展成效顯著

　　從國內發(fā)展來看，數字貿易已成為我國外貿穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐力量。海關數據顯示，2023年我國跨境電商進出口2.38萬億元，增長15.6%，遠高于同期外貿增長速度。涌現了一批新銳跨境電商平臺，一些平臺的社交電商、視頻帶貨風靡海外，全托管、AI+跨境電商、產業(yè)帶+跨境電商、B2B跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅猛。2023年1至11月，數字可交付服務進出口24351.5億元，同比增長8.3%。其中，數字可交付服務出口13895億元，增長10%，知識密集型服務進口10456.5億元，增長6.1%。數字金融和支付結算、數字營銷、航運數字化、跨境數字信用服務、短視頻服務等較快發(fā)展。數字技術創(chuàng)新將推動軟件和信息服務、云服務、大數據服務、人工智能服務等加快發(fā)展。

　　我國數字貿易發(fā)展水平全球領先。我國是全球最大跨境電商零售（B2C）出口經濟體。截至2022年年底，我國已分7批先后設立165個跨境電商綜試區(qū)，各綜試區(qū)相關企業(yè)約20萬家，海關監(jiān)管模式和相關支持政策不斷完善。近年來，我國持續(xù)推進跨境電商提質升級，利用數字技術為跨境電商全鏈條全環(huán)節(jié)賦能，在大外貿大數據營銷、智慧物流、數字供應鏈、智能通關、數字支付等環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新應用水平，以跨境電商為引領，我國貿易數字化走在世界前列。根據商務部研究院國際服務貿易研究所的研究，中國數字貿易綜合發(fā)展水平居發(fā)展中經濟體第一位、全球第四位。從分項指標看，電子商務、數字貿易產業(yè)基礎等方面表現優(yōu)異，而數字服務貿易、數字貿易綜合環(huán)境（包括開放程度、數字營商環(huán)境）等方面還有一定差距。

　　我國數字貿易發(fā)展面對的機遇和挑戰(zhàn)

　　從機遇看，通過協(xié)議開放與自主開放推動我國數字產業(yè)開放發(fā)展。在協(xié)議開放方面，我國加入并落實RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定）電子商務條款，實現我國與國際規(guī)則對接。同時，我國已經申請加入CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定）和DEPA（數字經濟伙伴關系協(xié)定），致力于對標國際高標準國際規(guī)則。國內持續(xù)修訂完善數字經濟、數字貿易、數據跨境流動等領域的相關法規(guī)。中國政府加快與“一帶一路”共建國家和地區(qū)數字經濟領域的國際合作，簽署了大量數字貿易相關領域的合作協(xié)議，同時，中方將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)。

　　從挑戰(zhàn)看，一是部分國家擠壓我國數字貿易合作空間，我國數字貿易企業(yè)出海合作難度更大、風險更高。二是數字貿易規(guī)則話語權弱。目前有關數字貿易、數據跨境流動等高標準國際規(guī)則，主要由發(fā)達國家主導和制定。我國目前參與的數字貿易國際規(guī)則制定的話語權和主導權比較弱。三是數字平臺國際化程度低。從海外營銷收入占比看，根據聯(lián)合國貿發(fā)會議2022年數字跨國公司前100榜單顯示，中國數字企業(yè)海外銷售收入份額僅為7.1%，低于美國、日本和韓國的份額。四是從跨境電商看，我國以B2C為主要特征的消費性跨境電商在全球居于領先地位，但以B2B為主要特征的生產性跨境電子商務發(fā)展相對滯后。五是從數字服務看，我國數字服務貿易發(fā)展不充分、競爭力較弱，核心數字服務國際市場占有率低，與我國的數字經濟和服務貿易在全球的領先地位不匹配。

　　但是應當看到，我國仍然是全球最大的數字市場，國內數字基礎設施較好，數字消費群體規(guī)模較大，數字經濟基礎較好。數字貿易相關產業(yè)和經營主體創(chuàng)新活躍。數字貿易相關領域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，在跨境電商、云服務、衛(wèi)星導航等領域創(chuàng)新活躍。涌現了阿里、騰訊等一批具有國際競爭力的數字平臺企業(yè)。這都為未來我國深入推進數字貿易改革創(chuàng)新、開放發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　推進我國數字貿易發(fā)展的路徑建議

　　要以深入貫徹落實黨的二十大精神為契機，從戰(zhàn)略高度重視數字貿易發(fā)展，按照“推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國”的要求，強化數字貿易發(fā)展頂層設計，深化實施“數字強貿”工程，推動數字貿易改革創(chuàng)新、開放發(fā)展。

　　一是推進跨境電商提質升級。推動B2C跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新，堅持電商平臺模式和獨立站模式兩條腿走路，支持有條件的傳統(tǒng)外貿企業(yè)和生產制造企業(yè)自建電子商務平臺，加強自主品牌培育和電商渠道建設。推進“絲路電商”先行區(qū)建設，推進與“一帶一路”共建國家的電子商務合作。

　　二是大幅提升數字服務貿易國際競爭力。要以新型數字貿易業(yè)態(tài)為重點，支持數字貿易企業(yè)“走出去”拓展海外市場，全力擴大數字服務出口。以地方開展試點和示范為突破口，加大數字貿易業(yè)態(tài)和經營主體引進來力度，提升數字貿易開放發(fā)展水平。不斷優(yōu)化中國數字貿易營商環(huán)境，推動內外資數字貿易企業(yè)積極參與構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　三是推進貿易數字化進程。加快對外貿易領域數字化進程，促進數字貿易與貨物貿易、服務貿易融合發(fā)展。支持外貿企業(yè)在貿易開發(fā)、貿易撮合、貿易執(zhí)行、貿易服務和外貿企業(yè)經營管理等全鏈條全環(huán)節(jié)數字化轉型。推進貿易供采對接數字化。支持地方應用電子提單、電子信用證等方式加快變革傳統(tǒng)貿易流程、提升貿易效率。

　　四是支持數字平臺企業(yè)提升國際化水平。要更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，更好平衡數字貿易監(jiān)管與促進政策，進一步完善細化我國網絡安全、數據跨境流動安全和個人隱私保護的合規(guī)指引，不斷豐富企業(yè)數據跨境流動安全合規(guī)的渠道，為數字平臺企業(yè)出海解除后顧之憂。支持數字平臺企業(yè)利用國際資本，積極布局全球數字市場。

　　五是推進數字貿易規(guī)則標準國際銜接。利用聯(lián)合國、WTO等現有多邊機制以及G20會議、“一帶一路”國際合作倡議、金磚國家數字經濟對話、APEC數字營商環(huán)境合作等平臺和機制，積極開展數字經濟外交。加快推進WTO電子商務談判和加入CPTPP和DEPA協(xié)定談判進程。率先在數字貿易業(yè)態(tài)分類和統(tǒng)計、貿易數字化能力評估、拓展海外數字貿易市場合規(guī)、數字貿易平臺建設和公共服務標準等領域研制和發(fā)布一批行業(yè)性高質量標準。（李俊 作者系商務部研究院國際服務貿易研究所所長、商務部數字貿易行業(yè)標準化技術委員會秘書長，研究員）