作者：金瑞庭（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤。新形勢(shì)下，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能對(duì)于推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放以及鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，都具有重大意義。面向未來，需深刻認(rèn)識(shí)培育外貿(mào)新動(dòng)能的重要作用，多措并舉、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，全面激發(fā)外貿(mào)發(fā)展新活力。

　　其一，有利于推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，我國(guó)加大力度推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合，不斷提高貿(mào)易數(shù)字化、綠色化水平，積極培育新動(dòng)能。推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)等相結(jié)合轉(zhuǎn)變，知識(shí)密集型服務(wù)、數(shù)字文化服務(wù)進(jìn)出口正在成為新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)；推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，我國(guó)電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池“新三樣”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，其呈現(xiàn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)是我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量等多方面優(yōu)勢(shì)的綜合體現(xiàn)；推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)貿(mào)易中的地位越來越重要。

　　其二，有利于擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，一方面，有助于拓展對(duì)外開放空間，更好發(fā)揮對(duì)外開放作用，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。另一方面，有助于不斷豐富對(duì)外開放的內(nèi)涵。培育新動(dòng)能必然要求我們以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港為載體，以穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放為抓手，推動(dòng)跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，以此提升外貿(mào)運(yùn)行效率，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　其三，有利于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，能夠更好發(fā)揮外貿(mào)在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)等方面的重要作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變具有重大意義，也有利于推動(dòng)我國(guó)以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

　　加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，需在以下幾個(gè)方面切實(shí)發(fā)力。

　　一是穩(wěn)步擴(kuò)大“新三樣”出口。以“新三樣”為代表的高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品正在成為我國(guó)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分體現(xiàn)出口質(zhì)量和效益的提升。未來，“新三樣”出口仍有較大增長(zhǎng)空間，需充分發(fā)揮我國(guó)技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面優(yōu)勢(shì)，抓住能源革命、綠色革命和數(shù)字革命所帶來的發(fā)展機(jī)遇，用好我國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)“新三樣”行業(yè)有序發(fā)展，避免陷入單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際市場(chǎng)份額為目標(biāo)，強(qiáng)化我國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固海外市場(chǎng)；支持相關(guān)企業(yè)不斷拓展市場(chǎng)，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴，重視與發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體以及共建“一帶一路”國(guó)家開展合作，降低外部風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，日益成為我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和深化對(duì)外開放的新抓手。要優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育服務(wù)貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)，拓展特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域服務(wù)出口，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要壯大服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體，大力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在新興領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際化布局，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作。要深化服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作，進(jìn)一步推動(dòng)特色服務(wù)出口基地提質(zhì)升級(jí)擴(kuò)圍，支持在有條件的地方建設(shè)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作區(qū)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家在海關(guān)、稅收、監(jiān)管等方面的合作，積極探索在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和制度對(duì)接。

　　三是拓展中間品貿(mào)易。中間品是用于生產(chǎn)其他商品和服務(wù)的產(chǎn)品，與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)結(jié)得十分緊密。拓展中間品貿(mào)易，不僅能為其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供支撐，而且能使其他國(guó)家更好分享我國(guó)發(fā)展紅利。對(duì)此，需用好實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》帶來的機(jī)遇，支持有條件有優(yōu)勢(shì)的省份加大對(duì)相關(guān)國(guó)家的出口，加強(qiáng)與中間品貿(mào)易增速較快的國(guó)家合作。

　　四是重視發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。數(shù)字貿(mào)易能夠打破傳統(tǒng)貿(mào)易的時(shí)空限制，對(duì)全球貿(mào)易模式、結(jié)構(gòu)、規(guī)則等產(chǎn)生深刻影響，代表了全球貿(mào)易發(fā)展的方向?！吨袊?guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2022》顯示，2022年，我國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口額為3727.1億美元，同比增長(zhǎng)3.4%。進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿?，要鍛造?shù)字貿(mào)易全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)開放平臺(tái)升級(jí)和經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力提升；要推動(dòng)國(guó)際數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，同時(shí)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷完善數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供強(qiáng)大支撐；要支持我國(guó)數(shù)字企業(yè)出海發(fā)展，積極參加和培育建設(shè)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，提升參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定方面的影響力和話語權(quán)。

　　五是支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，有利于更好培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。要完善有利于跨境電商發(fā)展的相關(guān)政策體系和環(huán)境，積極支持運(yùn)用新技術(shù)新工具，提升跨境電子商務(wù)發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要推動(dòng)市場(chǎng)采購貿(mào)易發(fā)展，提升市場(chǎng)采購貿(mào)易方式便利化水平，支持市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)探索創(chuàng)新，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體提升產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。要培育海外倉領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大海外倉全球覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提高海外倉數(shù)字化、智能化、專業(yè)化水平，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與海外倉建設(shè)，打造一批海外倉領(lǐng)軍企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)出海，推動(dòng)國(guó)內(nèi)品牌、雙創(chuàng)產(chǎn)品更好拓展國(guó)際市場(chǎng)。