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脫貧后靠什么實現(xiàn)持續(xù)增收——來自云南昭通的調(diào)查

發(fā)布時間:2023-12-12 10:14:00來源: 經(jīng)濟(jì)日報

  鞏固拓展脫貧攻堅成果,要增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。云南省昭通市地處曾經(jīng)的烏蒙山集中連片特困地區(qū),由于脫貧人口眾多,被稱為脫貧人口全國“第一市”。面對脫貧人口多和返貧風(fēng)險高的現(xiàn)狀,如何增強(qiáng)脫貧群眾發(fā)展信心,讓他們實現(xiàn)持續(xù)增收?昭通市用實踐不斷豐富“解題方案”。

  地處烏蒙山腹地的云南省昭通市曾經(jīng)貧困面積大、貧困程度深,2014年年底時,全市11個縣(市、區(qū))中有國家級貧困縣(區(qū))10個,貧困人口多達(dá)185萬人,是云南省脫貧攻堅主戰(zhàn)場。

  脫貧摘帽以來,面對規(guī)模龐大的脫貧人口和較高的返貧風(fēng)險,昭通市頂住壓力,推動脫貧成果鞏固上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局,圍繞幫扶增收的主線和鞏固、發(fā)展、振興的主題,用好用足開發(fā)式幫扶政策,讓脫貧人口增收發(fā)展有保障、有門路、有盼頭。

  特色產(chǎn)業(yè)作支撐

  每年深秋時節(jié),鄉(xiāng)野山村、田間地頭的蘋果園里果香四溢、碩果累累,一個個蘋果掛滿枝頭,曬著太陽紅透了臉,等待果農(nóng)采摘……

  昭通市地處云、貴、川接合部的烏蒙山腹地,是典型的低緯高原氣候地區(qū),生態(tài)良好、光熱適度,對于蘋果種植來說,具有較好的自然氣候條件和區(qū)域優(yōu)勢。80多年前,昭通灑漁鎮(zhèn)引進(jìn)一批蘋果苗試種,自此,這座城市與蘋果結(jié)下不解之緣。

  走進(jìn)昭通超越農(nóng)業(yè)有限公司10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)蘋果矮砧密植示范園,目之所及,成片的蘋果樹隨著山坡起伏連綿,蔚為壯觀。

  “這里種植了110多個品種的蘋果樹,有紅露、紅將軍、青香蕉……”昭通市昭陽區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心質(zhì)量安全科科長趙慶東如數(shù)家珍,“正是由于高海拔、低緯度、強(qiáng)日照、溫差大等特點,昭通蘋果形成了天然富硒、早甜香脆的特色,好吃!”

  “蘋果是昭通帶動脫貧戶增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要產(chǎn)業(yè)。”昭通超越農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理李炳偉介紹,在政府的大力支持下,公司立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的同時做實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式,采取流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、果園托管、田間學(xué)藝等形式,公司與農(nóng)戶形成利益聯(lián)合體,實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

  今年的豐收季節(jié),昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)新民村農(nóng)戶甄全米非常忙碌?!捌綍r在基地里拉枝、修剪、疏花疏果,僅管理費一項,每年就能掙5萬多元?!闭缛赘嬖V記者,脫貧前自己曾在外務(wù)工,收入有限,2018年回到家鄉(xiāng)后,把家里的7畝土地按照每年900元的價格流轉(zhuǎn)給企業(yè),自己還到蘋果園里學(xué)習(xí)種植技術(shù)。如今,甄全米成了一名成熟的園藝管理員,并從基地承包了84畝蘋果做管理,在家門口實現(xiàn)了就業(yè)、增收。

  “通過搭建共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺,我們吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)300名員工在園區(qū)務(wù)工,一些扶貧搬遷戶和當(dāng)?shù)厝罕姳慌囵B(yǎng)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人?!崩畋フf。

  為壯大蘋果產(chǎn)業(yè),昭通市堅持走生態(tài)化、有機(jī)化、高端化、精品化路子,制定出臺蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施意見,成立市、縣(區(qū))蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心;加強(qiáng)與國內(nèi)外知名蘋果專家和研究機(jī)構(gòu)、院校的協(xié)作攻關(guān),形成了西南冷涼高地蘋果質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系,蘋果關(guān)鍵技術(shù)集成及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平;充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè),帶動發(fā)展了昭通超越、綠健果蔬、昭通農(nóng)投、魯?shù)楹曝S等81家從事蘋果種植、加工、營銷的重點企業(yè)。

  優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)讓更多群眾獲益。今年,昭通市蘋果種植規(guī)模達(dá)85萬畝,預(yù)計產(chǎn)量100萬噸,綜合產(chǎn)值達(dá)120億元,蘋果產(chǎn)業(yè)覆蓋果農(nóng)13.8萬戶52.7萬人,其中脫貧群眾1.86萬戶6.78萬人,脫貧群眾人均收入突破1萬元。

  作為農(nóng)業(yè)大市,昭通市不斷強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、育龍頭,推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,以產(chǎn)業(yè)振興持續(xù)助力脫貧人口致富。

  9月是昭通花椒的成熟季,記者來到昭通市三力豐農(nóng)副產(chǎn)品交易中心時正值花椒交易旺季,交易中心一派繁忙景象。天還未亮,農(nóng)戶們將一車車的花椒運(yùn)進(jìn)市場,經(jīng)銷商在篩選、裝袋后,又將花椒銷往四川、重慶、貴州等地。“每年交易量達(dá)6萬多噸,交易額突破40億元,今年青花椒產(chǎn)供銷依然旺盛。”昭通市三力豐農(nóng)副產(chǎn)品交易有限公司負(fù)責(zé)人曾宗武介紹。

  小小花椒樹,致富大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過一上午的忙碌,昭通市巧家縣農(nóng)戶彭金朝帶來的1000多斤青花椒基本銷售完了,“我自家種了7畝花椒,賣完后我還收購村里其他農(nóng)戶的花椒來賣,每年都有穩(wěn)定的收入”。

  近年來,昭通利用地理優(yōu)勢,在昭陽、魯?shù)?、巧家、永善等縣(區(qū))的干熱河谷地帶大力發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)干花椒4.5萬噸,綜合產(chǎn)值達(dá)84.8億元。昭通已成為云南省花椒產(chǎn)業(yè)第一大市,帶動了約15萬戶60余萬人增收,戶均增收1萬元以上。

  優(yōu)質(zhì)的天麻、鮮脆的筇竹筍、個大甜糯的洋芋……昭通市下功夫打造蘋果、馬鈴薯、竹子、天麻、花椒、特色養(yǎng)殖等高原特色產(chǎn)業(yè),成為群眾鞏固脫貧成果、增收致富的堅實支撐。

  昭通市市長楊承新表示,昭通充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,加快打造綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料、高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代文旅5個千億元級產(chǎn)業(yè),資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步成為跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁動力。下一步,昭通將繼續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),譜寫好產(chǎn)業(yè)興市新篇章。

  崗位技能添保障

  在此前的脫貧攻堅進(jìn)程中,為解決一方水土養(yǎng)不起一方人的問題,昭通市實施了一大批易地扶貧搬遷工程,通過“挪窮窩”“換窮業(yè)”實現(xiàn)“拔窮根”。

  昭通市昭陽區(qū)靖安新區(qū)就是其中一個搬遷點,這里共安置了來自昭通6個縣(區(qū))的9256戶40549人。脫貧后,為讓搬遷群眾既住得放心又過得安心,靖安新區(qū)持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)和民生保障,確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。

  “噔噔噔……”走進(jìn)靖安新區(qū)扶貧車間云南君子蘭服飾有限責(zé)任公司,一排排縫紉機(jī)器整齊排列,工人們正抓緊趕制一批服裝訂單?!拔覀児緦iT設(shè)計生產(chǎn)酒店、工廠、學(xué)校等團(tuán)體制服,目前有70多名工人,主要以當(dāng)?shù)貗D女為主?!痹颇暇犹m服飾有限責(zé)任公司廠長楊成說。

  35歲的江群芳從昭通市彝良縣大山里搬遷而來,如今已在工廠工作2年多。起初還擔(dān)心搬遷過來沒有收入來源,通過公司培訓(xùn),她很快掌握了縫制技能?!斑@里計件算工資,多勞多得,我技術(shù)熟練后每個月能掙五六千元?!苯悍颊f。

  對于很多需要照顧家庭、不能出遠(yuǎn)門的婦女來說,在家門口實現(xiàn)就業(yè)是一個合適的選擇。靖安安置區(qū)黨工委副書記臧慶庚介紹,安置區(qū)引進(jìn)6家勞動密集型企業(yè)落戶建設(shè)扶貧車間,吸納800余人就近就業(yè)。此外,安置區(qū)還盤活了525間商鋪,通過落實優(yōu)惠政策,鼓勵有能力的搬遷群眾做小吃、開小店等,實現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)。

  在家有崗位,在外有技能。臧慶庚介紹,為幫助搬遷群眾中的青壯年勞動力找到好工作,政府還在市區(qū)人社部門、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持下,結(jié)合市場需求,先后開展了縫紉工、鋼筋工、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、起重機(jī)械操作等職業(yè)技能培訓(xùn),提升搬遷群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

  記者在采訪過程中了解到,一場電工技能培訓(xùn)在靖安新區(qū)開班。為期15天的培訓(xùn)期間,授課教師采取“理論+實踐”的培訓(xùn)模式,向?qū)W員講授電氣設(shè)備運(yùn)行、數(shù)字電路技術(shù)等基本原理,幫學(xué)員掌握各類電氣設(shè)備的運(yùn)行操作、維護(hù)和維修等技能。

  “我之前就經(jīng)常干零工,學(xué)好電工這門技術(shù)后,再出去找工作或者接活兒都不難,掙得也會多點?!睂W(xué)員王光宇說。

  堅持產(chǎn)業(yè)所向、市場所需、群眾所愿,聚焦技能更強(qiáng)、就業(yè)更穩(wěn)、收入更高,昭通市近年來精準(zhǔn)開展“訂單式、定崗式、定向式、定制式”職業(yè)技能培訓(xùn),大力培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)工人。目前全市技能型勞動力總量達(dá)56.03萬人,35.46萬人持有職業(yè)資格或技能等級證書,技能型勞動力年均收入較普通勞動力增加1.2萬元以上。

  作為勞動力資源大市,昭通市630萬人口中,農(nóng)村勞動力達(dá)300余萬人,確保他們及時轉(zhuǎn)移就業(yè)獲得穩(wěn)定收入,就能有效減少返貧風(fēng)險。近年來,昭通市按照有組織、有技能、有品牌、有服務(wù)的思路,全力抓轉(zhuǎn)移、穩(wěn)就業(yè)、促增收,推動勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。昭通市農(nóng)村勞動力中,常年轉(zhuǎn)移就業(yè)250萬人以上,其中省外就業(yè)130萬人以上;105萬脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)93萬人以上,19.71萬易地搬遷勞動力穩(wěn)定就業(yè)18萬人以上,務(wù)工收入占脫貧人口人均純收入的76.53%。

  美麗鄉(xiāng)村打底色

  從昭通市沿著昭彝公路行駛30多公里,一個青山環(huán)抱、云霧繚繞的村莊——彝良縣“云中苗寨”出現(xiàn)在眼前,記者發(fā)現(xiàn),這里的游客絡(luò)繹不絕。

  “每到周末或假期,附近市民喜歡來這里走進(jìn)自然、動手燒烤、放松心情,‘云中苗寨’如今成了城里人向往的鄉(xiāng)村?!薄霸浦忻缯盋EO柏令說。

  “云中苗寨”原名大苗寨,是位于昭通市彝良縣洛澤河鎮(zhèn)的一個苗族村寨。由于地處偏僻山區(qū)交通不便,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出有限,寨子曾經(jīng)的貧困發(fā)生率達(dá)到87.6%,全村123戶574人中建檔立卡戶有108戶503人。雖然村子已于2020年脫貧,但這樣一個基礎(chǔ)薄弱的少數(shù)民族村寨面臨的鞏固脫貧攻堅成果、加快增收致富任務(wù)依然嚴(yán)峻。

  2021年7月,在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院李小云教授團(tuán)隊指導(dǎo)下,昭通市將大苗寨作為脫貧致富示范先導(dǎo)工程進(jìn)行建設(shè)。

  大苗寨海拔2000多米,鑲嵌在萬余畝天然草場和3000多畝森林中,擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和獨特的民族文化資源。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生陳偉萱介紹,當(dāng)時專家團(tuán)隊考察了村子的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化習(xí)俗等方面后,建議寨子發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+文化+旅游”鄉(xiāng)村農(nóng)文旅復(fù)合產(chǎn)業(yè),打造城市居民休閑目的地。

  “在專家指導(dǎo)下,村莊不搞大拆大建,在苗家老屋紅色磚墻基礎(chǔ)上以紅色元素為主基調(diào),最大限度保留和彰顯苗族文化特色,用最小成本達(dá)到最佳的建設(shè)效果。同時,以工代賑發(fā)動村民參與步道廣場、民居提升、改廁改圈等建設(shè),帶動群眾就近增收?!卑亓钫f。

  2022年7月,“云中苗寨”正式開園,游客紛至沓來。走進(jìn)寨子可見紅磚紅瓦色調(diào)一致,紅磚步道串聯(lián)村莊,戶戶連接依山就勢。此外,“云中苗寨”還新建了民族文化廣場、游客接待中心、民宿客棧、主題會客廳以及咖啡館、百米燒烤長廊等文旅業(yè)態(tài),從傳統(tǒng)美食中開發(fā)出蘿卜皮、臘肉、臘腸等農(nóng)特產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值,并由村里成立的合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理。

  “我以前想,這么遠(yuǎn)的寨子怎么會有人來喝咖啡呢?沒想到村里真開了一家咖啡館,我自己還學(xué)會了做咖啡。”村民王運(yùn)蘭以前在福建食品廠打工,如今回鄉(xiāng)就業(yè),經(jīng)過培訓(xùn)成為一名咖啡師。

  村民朱云慧夫婦選擇加入合作社,將自家住房改造成餐廳和民宿。如今朱云慧的丈夫?qū)W習(xí)廚藝,朱云慧學(xué)起了餐廳經(jīng)營和民宿管理,夫婦倆除了每月3000元左右的工資外,每年還有經(jīng)營分紅。

  為帶動村民共同致富,項目啟動初期就成立了以農(nóng)民為主體的合作社和旅游公司,并組建了以本村村民為主的“鄉(xiāng)村CEO”管理團(tuán)隊,統(tǒng)一運(yùn)營管理所有業(yè)態(tài),每年營業(yè)收入的10%用于村民年終分紅,純利潤的10%用于村級公益事業(yè),30%用于鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊提成,60%用于合作社運(yùn)營壯大。資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,今年前8個月“云中苗寨”整體營收超過160萬元。

  “2020年末脫貧時村人均純收入7000余元,2022年末人均純收入達(dá)1.2萬元,村子發(fā)展有奔頭。”柏令說。

  培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài),激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。目前,昭通市按照黨建引領(lǐng)、政府統(tǒng)籌、專家指導(dǎo)、干部規(guī)劃、群眾主體的總體思路,率先打造的“云中苗寨”“云中樂谷”“壩上花?!て卟蕢翁痢?個脫貧致富示范先導(dǎo)工程已開園運(yùn)營。此外,昭陽區(qū)“紅蘋果”省級鄉(xiāng)村振興示范園,25個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個精品示范村、639個美麗村莊建設(shè)也在加快。隨著鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn),村美民富、產(chǎn)業(yè)興旺、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村正在烏蒙大地不斷涌現(xiàn)。

  昭通市委書記蘇永忠表示,昭通市精準(zhǔn)落實幫扶措施,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。但要清醒認(rèn)識當(dāng)前存在的突出問題,抓實各項工作,突出脫貧群眾長期持續(xù)增收,抓實就業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐,強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測幫扶,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè),提高項目資金管理,抓好脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興。(經(jīng)濟(jì)日報記者 曹 松 管培利)

(責(zé)編:李雨潼)

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