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虧損、空跑、難運轉(zhuǎn) 城鄉(xiāng)公交“暢”跑需邁幾道坎?

發(fā)布時間:2023-10-26 10:32:00來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  共享單車、城市軌道交通、網(wǎng)約車等交通方式越發(fā)多元,公交車生存空間受到擠壓,燃油、購車、運營等成本高企……

  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日深入多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方城鄉(xiāng)公交由于諸多因素疊加導(dǎo)致運營長期虧損,為了改變當(dāng)前困境,公交公司紛紛開辟新業(yè)務(wù):在公交場站安裝充電樁面向社會車輛充電、購買車輛經(jīng)營租車業(yè)務(wù)、公交車出租當(dāng)“婚車”。但“業(yè)務(wù)創(chuàng)新”的實踐結(jié)果并不樂觀,部分公交公司仍然“負(fù)債前行”。

  部分城鄉(xiāng)公交運營狀況不佳

  城鄉(xiāng)公交線路多、站點多,運行時間長、區(qū)域覆蓋廣,長期以來為群眾出行提供諸多便利。不過記者近期深入多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)公交空跑、虧損現(xiàn)象越發(fā)多見。

  貴州某縣目前只有一家公交客運公司。公司負(fù)責(zé)人向記者介紹,目前公司共有員工80人,其中駕駛員56人,正常運行車輛43臺,其中新能源車22臺。從運營狀況看,縣城區(qū)域4條線+1條鄉(xiāng)鎮(zhèn)專線+1條訂制專線,全年下來“難保本”?!榜{駛員每人每月工資4300元左右,整個公司一年下來駕駛員工資要300萬元,這是很大一筆開支,而實際上一天下來他們的毛收入也就1萬元左右。除去油費電費等開支,一年下來收益可想而知。”這位負(fù)責(zé)人坦言,只能想方設(shè)法保運轉(zhuǎn)。

  近年來,這家公司拓展了一些業(yè)務(wù),在全力做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上,爭取彌補公交車運營產(chǎn)生的虧損。除了站臺、車身廣告外,這家公司于2017年購置了52臺小型車輛,開展租車業(yè)務(wù),雖然到現(xiàn)在共盈利600萬元,但真正到賬只有200萬元。公司目前還有800多萬元負(fù)債,下一步想要拓展新業(yè)務(wù)面臨資金難題。

  貴州省黔東南苗族侗族自治州凱里市的一家公交公司,目前有公交車330多臺,其中新能源車309臺。公司有駕駛員590人,平均年齡42歲,流動性不大,他們每人每月工資4300元左右,非駕駛員工資普遍在3000元左右,人工工資一個月大約400萬元。公司負(fù)責(zé)人告訴記者,每臺車每天毛收入800多元,從今年前三季度運營來看,公司毛收入8000萬元,虧損超千萬元。

  根據(jù)交通運輸部最新數(shù)據(jù),今年上半年我國完成城市客運量454.2億人次,同比增長15%,其中完成城市公交客車客運量為198.65億人次,同比增長只有4.6%。從今年初開始,陜西、黑龍江、河北等地陸續(xù)出現(xiàn)部分公交線路停運的現(xiàn)象。

  多重因素疊加導(dǎo)致運營難

  公交車屬于公益性強的交通方式,不以盈利為根本目的。但與此同時,作為經(jīng)營主體,正常運轉(zhuǎn)是其持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。記者深入多家公交公司采訪發(fā)現(xiàn),隨著網(wǎng)約車、共享單車、城市軌道交通等交通方式多元發(fā)展,城鄉(xiāng)公交車客源被嚴(yán)重分流,客運量持續(xù)下降甚至出現(xiàn)“斷崖式下滑”,營收銳減甚至產(chǎn)生大量債務(wù)。加上補貼不到位、規(guī)劃不合理等方面原因,有的城鄉(xiāng)公交甚至直接停運。

  生存空間被擠壓。記者采訪的多家公交公司管理人員透露,現(xiàn)在公交車客源越來越少,上下班高峰期之余,甚至出現(xiàn)“空跑”現(xiàn)象。西部某省會城市,正規(guī)出租車目前有2萬多臺,網(wǎng)約車數(shù)量已經(jīng)超過這個數(shù),不具備客運資質(zhì)的黑車還有很大數(shù)量。該省會城市一家公交公司多名駕駛員介紹,除了上下班高峰期,其余時間車上乘客很少,三五名乘客的現(xiàn)象常見。

  “高峰期上來一車人,大多數(shù)都是免票或者半票,老年人和學(xué)生群體成了主要客源?!辟F州某縣一家公交公司副總經(jīng)理告訴記者。到了寒暑假,公交車收入大幅下滑。貴州省江口縣的公交車輻射全縣80%以上村莊,為民眾出行提供了極大便利,多名管理人員介紹,現(xiàn)在客源逐步流失,加之運營成本高、優(yōu)惠群體數(shù)量大,公司運營比較困難。

  盡管公交車公益屬性強,從購車到燃油再到票價,有相應(yīng)補貼,但記者采訪了解到,目前相關(guān)補貼越來越少,有的補貼難以兌現(xiàn),加劇了城鄉(xiāng)公交運營難。

  以新能源公交車購車補貼為例,2019年,10.5米長單價大約70萬元的新能源公交車,通過補貼之后,公交公司只需要50多萬元就可以購入。但目前不再有購車補貼?!敖衲瓯敬蛩阍儋徣?6臺,但是很糾結(jié),一方面想買新能源車,每天用電只需要四五十元,但購車成本高,并且電池更換費用昂貴,另一方面想繼續(xù)用燃油車,但是每天耗費大,需要三四百元油費?!币患夜还镜呢?fù)責(zé)人向記者介紹。除了交通部門直補兌現(xiàn)比較及時外,部分地方由于多方面原因,相關(guān)補貼到位遲緩。

  運營成本高企也是制約公交車企業(yè)發(fā)展的重要原因。除車輛購置成本外,電價、水價、油價、工資等方面成本都有逐年上漲趨勢,而票價多年保持不變,導(dǎo)致虧損越發(fā)多見。多位公交公司負(fù)責(zé)人表示,雖然公交車運營不是為了最大化爭取利潤,但作為一家企業(yè),只有實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn),才能形成持續(xù)健康發(fā)展的局面。

  駕駛員工資是公交公司成本的“大頭”,目前還呈上升態(tài)勢。對于持有A證的駕駛員,除了五險一金外,如果不從工資上及時足額保障,一些人會選擇離職,到外面市場上當(dāng)專職駕駛員。加之,燃油補貼取消,新能源公交車電費無優(yōu)惠,公交廣告市場影響力小等方面因素,公交車運營難狀況進(jìn)一步加劇。

  多措并舉助推公交車“跑”得遠(yuǎn)

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要想破除城鄉(xiāng)公交目前的困境,需多管齊下。

  首先,需要合理拓展業(yè)務(wù)。因地制宜拓展訂制公交,是一種有益探索。對于城市周邊的鄉(xiāng)村旅游打卡點、綠色果蔬集散地,業(yè)內(nèi)人士建議在合理定價基礎(chǔ)上向這些地方延伸公交車業(yè)務(wù)。比如,貴州省黔東南州凱里市,目前開通了開往“村BA圣地”——臺江縣臺盤村的專線。該公交公司總經(jīng)理吳建德說,通過合理布局、合理定價,訂制公交可能會成為客運流量的一個增長點。

  多位交通設(shè)計領(lǐng)域?qū)<艺J(rèn)為,對于旅游資源比較豐富、高鐵網(wǎng)絡(luò)相對發(fā)達(dá)的地方,訂制公交有發(fā)展空間。不過車型的選擇應(yīng)深入研究,要從舒適度、票價、速度等方面綜合考量,以乘客的體驗感換取知名度和發(fā)展空間。

  其次,城鄉(xiāng)公交車運營是民生問題,涉及大量駕駛員、管理人員和乘客,輻射面比較廣,相應(yīng)的補貼應(yīng)及時到位。記者采訪的公交公司管理人士期待票價優(yōu)惠等補貼及時兌現(xiàn),特別是縣域公交公司,補貼及時到位才能產(chǎn)生“小錢撬動大錢”的效應(yīng),下一步業(yè)務(wù)拓展才有基礎(chǔ)。

  “期待政策落實到位?!鄙鲜龉还竟芾砣耸勘硎?,比如,今年10月,交通運輸部等九部門和單位印發(fā)公共交通健康可持續(xù)發(fā)展相關(guān)意見,包括落實運營補貼補償政策,以及開通通勤、通學(xué)、就醫(yī)等訂制公交線路等。貴州省凱里市交通運輸發(fā)展中心主任馮鏡鋼等表示,只有加強政策落實、部門協(xié)同,公交車才能跑得遠(yuǎn)、跑得好。

  此外,公交出行是一種綠色出行方式,特別是新能源公交,可以減少二氧化碳排放,應(yīng)加大推廣宣傳。貴州省江口縣公交公司副總經(jīng)理鄧培豐等認(rèn)為,盡管新能源公交車普及力度很大,但應(yīng)該加大宣傳力度,讓更多民眾選擇乘坐公交車。一方面,可以通過品牌營銷提升城鄉(xiāng)公交車知名度,以吸引更多乘客;另一方面,應(yīng)建立輻射范圍更廣泛、補貼方式更多元的優(yōu)惠機制,讓更多群體特別是年輕群體選擇乘坐公交車。

  一些業(yè)內(nèi)人士還建議,鼓勵更多社會力量支持公交車發(fā)展。以江口縣為例,隨著新能源公交車逐步取代燃油車,2022年縣農(nóng)信社將公交公司600萬元貸款進(jìn)行降息,利率從8.2%下降到5.5%,降低了公交公司的融資成本。

(責(zé)編:李雨潼)

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