【經(jīng)濟(jì)界面】

　　光明日?qǐng)?bào)記者 魯元珍

　　城市商圈人潮涌動(dòng)、熱鬧非凡，餐飲旅游重現(xiàn)昔日人氣；企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)，生產(chǎn)線上一片繁忙……今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升信號(hào)不斷釋放，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向好，市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)興業(yè)的信心更加堅(jiān)定，市場(chǎng)正在逐漸恢復(fù)往日生機(jī)。

　　春日正好，各地吹響拼經(jīng)濟(jì)“沖鋒號(hào)”，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為切入口，持續(xù)為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航、賦能添彩。今年年初，多地將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)文件”和“新春第一會(huì)”進(jìn)行重點(diǎn)部署。近期，各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”“優(yōu)化版”措施紛紛推出，這些政策瞄準(zhǔn)市場(chǎng)面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，為市場(chǎng)主體進(jìn)一步破除障礙、紓困解難，越來(lái)越多市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　政策精準(zhǔn)發(fā)力 聚焦企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題

　　“供應(yīng)鏈堵點(diǎn)打通了，接訂單也更有底氣了。公司近日發(fā)布了新產(chǎn)品，接到了上億元的訂單！” 說(shuō)起近期的經(jīng)營(yíng)狀況，湖南興邦智能裝備股份有限公司董事長(zhǎng)劉國(guó)良難掩激動(dòng)心情。堵點(diǎn)的打通，得益于湖南開(kāi)展的萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)。在上門(mén)走訪過(guò)程中，工作人員了解到企業(yè)的上游配套企業(yè)離得太遠(yuǎn)、供應(yīng)不足，而本地配套企業(yè)也同樣急于尋求市場(chǎng)。在產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)活動(dòng)中，雙方成功“牽手”對(duì)接，為企業(yè)解決了難題。

　　拓展市場(chǎng)、對(duì)接信息、打通堵點(diǎn)、降低成本……各地推出一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、扶持培育市場(chǎng)主體的新舉措，聚焦企業(yè)實(shí)際遇到的各類“急難愁盼”問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，真正解決企業(yè)所需。

　　近日，云南省印發(fā)《云南省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案》，從市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共基礎(chǔ)設(shè)施接入、獲取金融服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，解決企業(yè)群眾關(guān)切；甘肅省今年開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，著力在減周期、降成本、優(yōu)服務(wù)上下功夫；湖北省再出臺(tái)47條措施，提出通過(guò)更大力度降低制度性交易成本、物流成本、稅費(fèi)成本、融資成本等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；貴州省部署今年培育壯大經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)工作，加大財(cái)政金融、稅收優(yōu)惠等支持力度，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和招商引資的扶持力度……

　　近日，吉林省長(zhǎng)春市展開(kāi)走訪調(diào)研，將多項(xiàng)政策紅利裝進(jìn)“紅包”，送到廣大個(gè)體工商戶手中?！案兄x這些利好政策。這么大的‘紅包’，里面不僅有政策解讀、如何編報(bào)年報(bào)，還有解決我們問(wèn)題的‘藥方’。”個(gè)體工商戶代表趙洪波接過(guò)“紅包”激動(dòng)地說(shuō)。

　　中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶是市場(chǎng)的“毛細(xì)血管”，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要力量。目前，不少?gòu)氖屡l(fā)零售、餐飲服務(wù)的個(gè)體工商戶在客流量、營(yíng)銷收入等方面已恢復(fù)到疫情前水平。然而，經(jīng)營(yíng)成本、招工用工、貸款融資等諸多方面的困難仍然存在。各地聚焦紓困解難，為受疫情“后遺癥”影響的中小微企業(yè)送去“及時(shí)雨”“雪中炭”。

　　近日，中國(guó)建設(shè)銀行上海嘉定環(huán)城路支行工作人員韓煦來(lái)到上海食界觀餐飲管理有限公司，為企業(yè)帶來(lái)新推出的金融產(chǎn)品?！拔覀兗哟罅似栈萁鹑诋a(chǎn)品與服務(wù)供給，可以通過(guò)無(wú)縫續(xù)貸的方式為前期受疫情影響暫時(shí)還款困難的小微企業(yè)提供支持。”韓煦說(shuō)。當(dāng)前，上海嘉定區(qū)推出金融助企政策，普惠貸款不斷增量擴(kuò)面，為不少有融資困難的企業(yè)解決了“燃眉之急”。

　　“可以看到，各地營(yíng)商環(huán)境‘優(yōu)化版’措施以歷年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的政策連續(xù)性和自我完善趨勢(shì)，這些政策內(nèi)容更細(xì)更精準(zhǔn)，直擊企業(yè)實(shí)際需求，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體的具體活動(dòng)和行為，如促進(jìn)銀企合作、帶團(tuán)赴海外招商等，幫助企業(yè)及時(shí)捕獲商機(jī)、對(duì)接資源、匹配項(xiàng)目，提振企業(yè)信心，促使企業(yè)勇于開(kāi)拓市場(chǎng)和擴(kuò)大投資，激發(fā)市場(chǎng)活力?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員劉誠(chéng)指出。

　　持續(xù)深化改革 為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)

　　金川新研科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是甘肅蘭州金川科技園成立的一家企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，近期項(xiàng)目即將落地，企業(yè)登記迫在眉睫。“在市場(chǎng)監(jiān)管局的幫助下，我們?cè)凇痪W(wǎng)通辦’系統(tǒng)中提交了信息，很快就拿到裝有營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本、稅務(wù)ukey和四枚免費(fèi)印章的‘企業(yè)開(kāi)辦大禮包’，真是太給力了！”公司代理人吳婧對(duì)服務(wù)贊不絕口。當(dāng)前，甘肅省企業(yè)開(kāi)辦全流程辦理時(shí)限已全面壓減至1個(gè)工作日。

　　開(kāi)辦企業(yè)是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的第一步，也是營(yíng)商環(huán)境的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。多年來(lái)，各地不斷優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，壓減審批手續(xù)和時(shí)長(zhǎng)，企業(yè)開(kāi)辦更加便利。注冊(cè)資本認(rèn)繳制改革，“一照多址”“一址多照”舉措，“先證后照”改“先照后證”，“多證合一”改革……一系列改革措施，為企業(yè)松綁減負(fù)，讓市場(chǎng)準(zhǔn)入更加通暢便利。如今，“放管服”改革仍在持續(xù)推進(jìn)，各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措升級(jí)優(yōu)化，市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出機(jī)制越來(lái)越完善，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　近日，北京推出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革方案提出，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦更加簡(jiǎn)便、實(shí)現(xiàn)更多市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”、進(jìn)一步破除隱性壁壘等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。如全面推廣“一業(yè)一證”改革，改革行業(yè)目錄覆蓋了藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場(chǎng)景改革。

　　“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化改革，讓服務(wù)效率和便利化水平不斷提升。在各地，“一網(wǎng)通辦” “一窗通辦”“掌上辦”越來(lái)越普及，“只進(jìn)一扇門(mén)”“一件事一次辦”等模式不斷涌現(xiàn)。

　　優(yōu)化服務(wù)，不僅要提速度，更要有溫度?！霸瓉?lái)是你上門(mén)我給你辦，現(xiàn)在我把腳往前抬一步，為你代辦、幫辦”。上海推出的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版”圍繞企業(yè)的注冊(cè)、成長(zhǎng)、上市、注銷等生命周期中的各環(huán)節(jié)優(yōu)化服務(wù)，如在市場(chǎng)準(zhǔn)入退出方面，拓展設(shè)立、變更、注銷全程電子化登記覆蓋范圍，強(qiáng)化涉企政策統(tǒng)一發(fā)布并及時(shí)向“一網(wǎng)通辦”和“企業(yè)服務(wù)云”歸集，拓展線上幫辦服務(wù)等。江西出臺(tái)深化“放管服”改革的12條舉措，包括打通政務(wù)數(shù)據(jù)共享大動(dòng)脈、加快推進(jìn)“一件事一次辦”“異地通辦”等，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)保障。

　　改革舉措不斷升級(jí)，破解了制約市場(chǎng)主體發(fā)展的體制機(jī)制障礙；優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的獲得感。企業(yè)輕裝上陣，市場(chǎng)“活水”源源不斷。各類市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)、蓬勃發(fā)展。截至2022年底，全國(guó)登記在冊(cè)市場(chǎng)主體1.69億戶，較2021年底增長(zhǎng)10.03%；全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體2907.6萬(wàn)戶。

　　提升監(jiān)管效能 營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

　　江蘇淮安市百富汽車汽配交易市場(chǎng)有限公司是一家從事汽車配件和汽車用品批發(fā)的專業(yè)市場(chǎng)，受疫情影響，2022年底，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶減少至不到100戶。近日，“助企塑信移動(dòng)工作站”走進(jìn)百富市場(chǎng)，開(kāi)啟了企業(yè)信用提升行動(dòng)，與經(jīng)營(yíng)戶面對(duì)面交流，實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管和質(zhì)量安全“幫扶問(wèn)診”行動(dòng)，幫助防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在幫扶指導(dǎo)下，百富市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶信用意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)得到了提升，一季度，市場(chǎng)新增經(jīng)營(yíng)戶23家，經(jīng)營(yíng)額同比增加13.2%，進(jìn)貨量明顯增長(zhǎng)。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境，既要“寬進(jìn)”，也要“嚴(yán)管”。近年來(lái)，信用監(jiān)管作為一種新型監(jiān)管方式，在提升監(jiān)管效能方面發(fā)揮著重要作用——建立經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理制度，實(shí)施信用約束和失信懲戒；實(shí)施信用修復(fù)，鼓勵(lì)自我糾錯(cuò)、重塑信用；實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”。

　　堅(jiān)持公平公正監(jiān)管，是為了營(yíng)造更加健康有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法，反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，民生領(lǐng)域案件“鐵拳”行動(dòng)……一系列舉措促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境改善，市場(chǎng)環(huán)境“天朗氣清”，市場(chǎng)主體發(fā)展空間更廣闊。

　　“保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造普惠公平的市場(chǎng)環(huán)境，有利于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性，持續(xù)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)羅文表示，激發(fā)市場(chǎng)活力，還需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。

　　近日，山東省開(kāi)展價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)查涉企違規(guī)收費(fèi)行為，建立了統(tǒng)籌五個(gè)部門(mén)的口岸收費(fèi)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)口岸企業(yè)在省“單一窗口”網(wǎng)站全面公示收費(fèi)情況，保障公開(kāi)透明；與省銀保監(jiān)局聯(lián)合開(kāi)展商業(yè)銀行自查自糾和聯(lián)合檢查，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁2000多萬(wàn)元，推動(dòng)銀行自查整改和主動(dòng)降費(fèi)，有力緩解了小微企業(yè)融資貴難題。

　　“要穩(wěn)定政策預(yù)期，推進(jìn)承諾制改革，把更多事前審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑俺兄Z、事中事后監(jiān)管事項(xiàng)，給企業(yè)更大的信任和施展空間。”劉誠(chéng)指出，要降低監(jiān)管給中小企業(yè)帶來(lái)的制度性成本，切實(shí)提高政府服務(wù)能力，從企業(yè)感知的問(wèn)題和發(fā)展的需求出發(fā)設(shè)計(jì)監(jiān)管制度，在監(jiān)管過(guò)程中為廣大企業(yè)提供貼心服務(wù)。善用數(shù)字化、智能化手段，大力提升線上線下一體化監(jiān)管技術(shù)水平和能力，持續(xù)推動(dòng)從“人力監(jiān)管”向“技術(shù)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。

　　營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境，良好的營(yíng)商環(huán)境將為市場(chǎng)主體帶來(lái)更大的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制逐步健全，將營(yíng)造出更加公平、穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體放下“包袱”，穩(wěn)步前行，以更加飽滿的信心迎接未來(lái)的發(fā)展。

　　截至2022年底，全國(guó)登記在冊(cè)市場(chǎng)主體1.69億戶，較2021年底增長(zhǎng)10.03%。其中全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體2907.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)0.71%。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施信用修復(fù)，鼓勵(lì)自我糾錯(cuò)、重塑信用。截至今年2月底，已提前停止公示行政處罰信息43.6萬(wàn)條，累計(jì)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄287萬(wàn)條、恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)984.7萬(wàn)戶。

　　2022年，全國(guó)向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體共有23184戶，更多市場(chǎng)主體正逐步熟悉和利用歇業(yè)制度實(shí)現(xiàn)“停機(jī)保號(hào)”。

　　　　（魯元珍整理）