“今天你搶券了嗎？”7月18日起，北京市向全市消費者發(fā)放累計1億元的餐飲消費券，消費券一經上線即引發(fā)熱搶，不少消費者“設定鬧鐘搶券”。

　　近期，多地密集出臺政策舉措激活消費市場，發(fā)放消費券成為重要方式之一。據專家估算，政府1元的消費補貼能夠帶動平均3.5元以上的新增消費。消費券短時間內可以刺激數倍于消費券面額的消費，給市場主體注入信心，最終傳導到生產供給側，助力整個經濟鏈條復蘇。

　　小小消費券如何撬動大市場？如何看待我國消費增長的潛力及提振消費的主要發(fā)力點？記者采訪了有關商家和專家學者。

　　部分平臺消費券6分鐘即被全部搶光，堂食類消費券僅68秒就被一搶而空

　　7月19日，臨近上午10時，北京市民孫女士趕緊拿起手機，不斷刷新美團APP“北京餐飲消費券”頁面?！白蛱斓谝慌M券一上線就被搶光了，我那時剛找到APP入口，今天定了個鬧鐘趕早兒搶?！?/p>

　　這兩天，像孫女士這樣定鬧鐘搶券的北京市民不在少數，“今天你搶券了嗎？”成熱門話題。美團數據顯示，7月18日，北京餐飲消費券上線僅6分鐘，平臺上4種面額的餐飲消費券已全部領取完畢，美團餐飲堂食滿100減30元的消費券，上線僅68秒就被一搶而空。

　　這個名為“重逢美好”的餐飲消費券，由北京市政府和提供餐飲類服務的平臺企業(yè)共同出資，種類分別是外賣類、到店類，以及養(yǎng)老助殘類，累計1億元，適用于在北京的消費者。首批餐飲消費券通過建行生活、美團、餓了么、麥尖美食等APP平臺發(fā)放。

　　據了解，本次活動有超7萬家餐飲商戶參與，覆蓋正餐、快餐、火鍋、烘焙、茶飲等各類餐飲場景。外賣類、到店類消費券設置了2種面額，分別為“滿50元減15元”的15元券、“滿100元減30元”的30元券。養(yǎng)老助殘專屬消費券針對老年群體客單價低、使用手機不便、到店堂食及自提為主等情況，設置持養(yǎng)老助殘卡到店消費即享“滿15元減5元”優(yōu)惠。參與活動的平臺和商戶可結合實際疊加更多優(yōu)惠。消費者每天均可從各平臺領取餐飲消費券，但領券后須當日使用，外賣消費券可直接線上下單使用。

　　“消費券激發(fā)了消費者的欲望，對處于恢復期的飯店更是雪中送炭。”北京市朝陽區(qū)一家川菜店老板告訴記者，發(fā)放消費券以來，其客流量和銷售額均有上漲，銷售額漲幅達20%左右。

　　餐飲業(yè)一直是消費的重要支撐，也是就業(yè)安置重要的“蓄水池”。今年上半年，受疫情影響，北京各類飯館堂食關閉一個多月，對餐飲業(yè)影響巨大。發(fā)放1億元餐飲消費券，從消費端挖掘餐飲業(yè)復蘇潛力，是推動餐飲業(yè)走出困境的有效手段之一。

　　一張消費券能量到底有多大？記者從北京市商務局了解到，這是今年以來北京首次發(fā)放餐飲消費券，計劃政府出資7800萬元，平臺出資2400萬元，共計發(fā)放消費券600萬張左右，預計將拉動消費6億元。

　　發(fā)放消費券是當前提振消費的“優(yōu)選項”，有利于促進新型消費發(fā)展

　　在北京市消費者開搶餐飲消費券的同時，深圳的“惠工消費券”、三亞“政府消費券”也于7月18日開搶。

　　“惠工消費券”以微信滿減消費券形式發(fā)放，深圳市內餐飲、零售、生活服務和酒店旅館等四類支持微信支付的相關商戶，以及“圳幫扶”小程序等商家均支持使用，吃喝玩樂全覆蓋。三亞“政府消費券”頗具海南特色，主打“離島免稅消費券”，包括滿8000元減800元、滿5000元減500元、滿2000元減200元等。

　　疫情發(fā)生以來，消費券逐漸為大眾熟知。各地紛紛通過搭建消費平臺、發(fā)放消費券、開設購物節(jié)等方式，積極擴大消費需求。統(tǒng)計顯示，今年前4個月，浙江、江西、四川等20個省市先后發(fā)放了總額超過34億元的消費券，有效提振了消費。

　　“發(fā)放消費券是當前提振消費的‘優(yōu)選項’?！敝袊暧^經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所研究員洪群聯認為，我國目前消費處于升級換代的新發(fā)展階段，擴大消費空間巨大。發(fā)放消費券，由于其限期性、專用性、特定性，使之拉動消費效果立竿見影，能在較短時期內激活消費市場，帶動整個經濟鏈條復蘇。

　　2020年我國居民消費支出規(guī)模占全球比重為12.27%，同年我國人口占全球比重為18.17%，消費占比低于人口占比近6個百分點。“如果我國消費占比能接近或者達到與人口占比相適應的水平，那將帶來可觀的新增消費空間。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林撰文指出。

　　數字經濟基礎設施的發(fā)展，為發(fā)放消費券、提升使用效果提供了便利條件。中國支付清算協(xié)會發(fā)布的《中國支付產業(yè)年報2022》顯示，截至2021年底，中國網絡支付用戶規(guī)模達9.04億，占網民整體87.6%。電子形式的消費券可精確到個人、商戶及行業(yè)，操作成本低，實現效果好。

　　洪群聯注意到，各地消費券重點幫扶疫情影響最為嚴重的行業(yè)，比如餐飲、零售、娛樂文化等。據微信支付數據顯示，全國受益于消費券的商家中，小微商戶占比85%。同時，很多地方還專門發(fā)放了面向困難家庭和低收入群體的定向消費券。

　　各地基本上都以電子消費券為主，分批次發(fā)放，有的地區(qū)設置搖號、搶券等方式。餐飲、零售消費券使用期限一般為7天，對于旅游、購車等設置1至3個月的期限。一般不設定用券門檻，很多領域是通用券，體現了公平性，在多個平臺發(fā)放。

　　注重資金籌措的多元化。洪群聯介紹，消費券的模式基本上是“政府補貼一點、商家讓利一點、平臺支持一點、消費者花費一點”。有的地方政府通過壓縮“三公”經費、動員頭部企業(yè)帶動等多種方式，形成合力。

　　在發(fā)放消費券等一系列舉措刺激下，網絡零售、跨境電商、移動支付等新業(yè)態(tài)新模式新場景不斷涌現，傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)加快數字化、智能化改造，線上線下消費加快融合。

　　2021年，我國實物商品網上零售額10.8萬億元，占社會消費品零售總額比重達24.5%，規(guī)模居世界第一。綠色、健康、智能消費受到青睞，新能源汽車銷量達到352萬輛，每賣出8輛新車就有1輛是新能源汽車。5G手機出貨量2.66億部，占手機出貨總量的76%。

　　充分釋放消費潛力是長期戰(zhàn)略任務

　　消費對經濟發(fā)展具有持久拉動力，是暢通國內大循環(huán)的重要引擎，也是形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡的關鍵環(huán)節(jié)，事關國計民生。

　　當前，穩(wěn)消費、促消費的重要性和緊迫性明顯提升。今年以來，消費總體呈現穩(wěn)步恢復態(tài)勢，一季度社會消費品零售總額同比增長3.3%。進入3月份，國內疫情多發(fā)散發(fā)，消費特別是接觸性、聚集性消費受到較大影響，社會消費品零售總額同比增速由正轉負。

　　面對疫情沖擊，千方百計、綜合施策，釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復至關重要。今年4月召開的中共中央政治局會議強調“要發(fā)揮消費對經濟循環(huán)的牽引帶動作用”。5月份以來，隨著疫情形勢得到有效控制，促消費政策顯效，市場銷售穩(wěn)步回升，社會消費品零售總額降幅收窄，6月份增速轉正，同比增長3.1%。

　　中國社科院經濟研究所副研究員楊耀武認為，當前應抓住我國疫情防控形勢總體向好和暑期旅行旺季的有利時機，制定包括發(fā)放消費券在內的相關幫扶政策措施，推動旅游、餐飲等受疫情影響較深行業(yè)的復蘇和增長。

　　近期，各地陸續(xù)發(fā)放消費券，不僅有效激發(fā)了廣大市民的消費熱情，還成為中小企業(yè)和個體工商戶紓困解難的方式之一。

　　7月8日下午5時，杭州市發(fā)放了今年第三期數字消費券，價值8000萬元，共分160萬個券包，每個價值50元。頭天晚上得知消息后，杭州市上城區(qū)世紀聯華生鮮超市清波店店長張堃立即忙碌起來。

　　“消費券的刺激效果立竿見影，8號晚上來店里購物的客人就多了起來，門店日營業(yè)額從1.5萬元增長到1.8萬元，9號直接超過3萬元，創(chuàng)下今年以來日營業(yè)額紀錄。在消費券的刺激下，門店生意逐漸回暖，7月中旬以來銷售額保持平穩(wěn)?！睆垐腋嬖V記者。

　　“消費者減少支出得了優(yōu)惠，我們商戶增加客流得了實惠?！焙贾菔杏嗪紖^(qū)倉前街道盒馬鮮生商超負責人朱冠明同樣感受到了發(fā)放消費券所帶來的客流量回潮現象：7月8日杭州發(fā)放了第三期消費券后，在消費券的使用期限內，余杭地區(qū)盒馬鮮生商超單日營業(yè)額較之前上漲10%左右。

　　從中長期來看，充分釋放消費潛力，不只是應對疫情和外部沖擊的一時之策，更是長期戰(zhàn)略任務。

　　加快構建新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。翻開“十四五”規(guī)劃綱要，第四篇“形成強大國內市場 構建新發(fā)展格局”明確要求：“深入實施擴大內需戰(zhàn)略，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場?！?/p>

　　楊耀武指出，客觀來講，我國消費發(fā)展水平與主要發(fā)達經濟體仍有一定差距，發(fā)展享受型消費支出占比仍較低，尤其是服務消費有很大潛力空間；從消費支出規(guī)模來看，我國區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間仍存在差距，區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大消費潛力尚待釋放；消費發(fā)展仍面臨一些制約因素，如優(yōu)質產品和服務供給有待提升、流通循環(huán)和消費環(huán)境有待優(yōu)化等等。

　　“為了從容應對新征程上的驚濤駭浪，要‘使建設超大規(guī)模的國內市場成為一個可持續(xù)的歷史過程’，須將擴大內需和全面促進消費作為經濟發(fā)展長期的基本立足點?！敝袊暧^經濟研究院綜合形勢研究室主任、研究員郭麗巖說，中國有14億多人口，中等收入群體是世界上最大的，市場規(guī)模位居世界前列。從長期看，我國消費市場韌性強、潛力大，消費規(guī)模擴大、消費結構升級的總體態(tài)勢沒有改變。

　　持續(xù)做多做大做強市場主體，增加就業(yè)收入提高消費能力

　　“促消費表面上看是一個消費問題，本質上是就業(yè)問題和收入問題?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究室副主任楊光普分析，要促進消費，首先要保證人們尤其是中低收入人群的工作和收入，尤其是可支配收入。短期看，在疫情沖擊下，重點要保住市場主體和就業(yè)崗位，這樣才能保住收入、保住消費。長期看，需要充分發(fā)揮市場機制，并結合各項改革措施，持續(xù)做多做大做強市場主體，為中低收入人群創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保證其收入的可持續(xù)性。

　　市場主體穩(wěn)了，勞動者的就業(yè)飯碗端得穩(wěn)，才能進一步激發(fā)消費熱情。今年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》，系統(tǒng)部署了五大方面20項重點舉措，其中列于首位的就是“圍繞保市場主體加大助企紓困力度”。這是促進消費有序恢復發(fā)展，進而穩(wěn)住經濟基本盤的一個關鍵所在。目前，我國有超1.5億市場主體，承載著數億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。保住市場主體，就能保住就業(yè)；有就業(yè)，就有收入和消費，就能推動經濟增長。中央和各地紛紛出臺減稅降費、緩繳社會保險費等紓困舉措，一些外賣平臺等相關企業(yè)也積極響應，通過降低傭金幫助中小商戶渡過難關。

　　近年來，剛性支出占比過高制約居民消費增長。在老齡化加速等因素作用下，居民對未來剛性支出的預期會進一步降低消費意愿，必須加快補齊民生短板，完善社會保障體系，使城鄉(xiāng)居民消費減少后顧之憂。

　　圍繞如何更好地挖掘消費潛力，國家發(fā)展改革委相關負責人表示，將健全常住地提供基本公共服務制度，緊扣人民群眾“急難愁盼”多元擴大普惠性非基本公共服務供給，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率。

　　今年大年初一，舞劇《只此青綠》杭州站演出開票，僅7分鐘售罄；3月，全國巡演?？谡狙莩鰣龃我患釉偌印Ｓ杏^眾為多看幾次演出，從北京一直追到海南。

　　經過40多年快速發(fā)展，我國不僅形成了超大規(guī)模的消費市場，而且形成了更加追求創(chuàng)新和變化、更加偏好新產品和新體驗的消費文化。消費升級的精彩故事每天都在人們身邊上演。這也表明，只要有創(chuàng)新優(yōu)質的供給，就有望培育市場新的增長點。

　　“瞄準消費潛力釋放的‘堵點’‘難點’‘痛點’，通過穩(wěn)就業(yè)、增收入來提高消費能力，讓人民群眾‘能消費’；通過合理增加公共消費，提升公共服務覆蓋面和水平，改善居民消費預期，讓人民群眾‘敢消費’；順應消費升級趨勢，提升產品和服務質量水平，讓人民群眾‘愿消費’?！敝袊嗣翊髮W應用經濟學院教授張耀軍說。