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進一步釋放超大規(guī)模市場潛力(消費視窗)

發(fā)布時間:2022-07-20 10:21:00來源: 人民日報

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  市場是全球最稀缺的資源。我國目前擁有14億多人口、全球最大的中等收入群體。我國已形成超大規(guī)模市場,這是構(gòu)建新發(fā)展格局的獨特優(yōu)勢和必要條件?!丁笆奈濉笔袌霰O(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》是“十四五”國家級專項規(guī)劃,為如何圍繞“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”一體推進市場監(jiān)管體系完善和效能提升擘畫了藍圖。

  激發(fā)市場活力

  今年以來,我國新設(shè)市場主體增速保持正增長,截至5月底,全國登記在冊市場主體1.59億戶

  《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出“加快推進反壟斷法修訂”“加強市場秩序綜合治理,營造公平競爭市場環(huán)境”。

  6月24日,十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國反壟斷法〉的決定》。這是反壟斷法自2008年實施以來的首次修改,對維護市場公平競爭秩序,建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系具有重要的推動作用。

  “我在幾家互聯(lián)網(wǎng)平臺上都有自己的小店,可以覆蓋不同習(xí)慣的消費者?!边|寧沈陽市個體工商戶楊榮說,國家市場監(jiān)督管理總局近期發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告(2021)》顯示,平臺經(jīng)濟領(lǐng)域“二選一”行為基本叫停,市場競爭秩序明顯好轉(zhuǎn),平臺內(nèi)商家特別是中小經(jīng)營者獲得更廣闊發(fā)展空間,進一步增強了發(fā)展活力。

  “公開、公平、公正是市場活動的生命線和活力源。堅持依法行政、公正監(jiān)管,加快推動市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)制度完善和統(tǒng)一,營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的制度環(huán)境,是激發(fā)市場活力和維護市場主體合法權(quán)益的根本要求?!北本┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授章政說。

  網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊說:“廣大中小從業(yè)者、消費者密切關(guān)注和期待反壟斷為行業(yè)帶來的新生機。監(jiān)管部門加強監(jiān)管執(zhí)法,讓部分企圖通過參股、持股、輿論戰(zhàn)等手段進行變相壟斷、隱形壟斷的企業(yè)無處可逃,維護公平競爭秩序,避免部分中小企業(yè)因惡性競爭被迫出局。這將充分激發(fā)整個市場的活力和創(chuàng)造力。”

  公平競爭的市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,進一步激發(fā)了廣大市場主體的活力。國家市場監(jiān)督管理總局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,盡管今年以來各類市場主體遇到一些新情況、新困難,我國新設(shè)市場主體增速仍保持正增長,截至5月底,全國登記在冊市場主體1.59億戶,比2021年底增長3.6%。

  中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所所長劉泉紅認為,為了更好激發(fā)市場主體活力,必須堅持以企業(yè)和人民群眾滿意度為出發(fā)點和落腳點,持續(xù)推動營商環(huán)境改革不斷深入,“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利。正如《規(guī)劃》所指出的,深化商事制度改革,提升公正監(jiān)管水平,完善市場主體支持政策,有效降低制度性交易成本,更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力,為暢通經(jīng)濟循環(huán)、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

  挖掘消費潛力

  “十三五”期間,我國消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,百城消費者滿意度從71.8分提高到79.3分

  近日,安徽合肥市公安局高新分局接某品牌國內(nèi)代理商報案,稱某網(wǎng)店在網(wǎng)上大量售賣假冒其公司的品牌服飾。合肥高新警方立即成立專案組,開展調(diào)查取證工作,最終打掉一個售賣假冒知名品牌服飾的犯罪團伙,現(xiàn)場查獲假冒品牌服飾、化妝品等3000余件,涉案金額110余萬元。

  今年一季度,市場監(jiān)管部門組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法等專項行動,進一步加強重點領(lǐng)域、重點商品、重點市場治理,積極發(fā)揮行政執(zhí)法震懾力,切實保護權(quán)利人和消費者合法權(quán)益。各類專項行動共查處相關(guān)案件約9.2萬件。其中,商標(biāo)侵權(quán)案件約7300件,針對侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)的重點實體市場開展執(zhí)法行動1.2萬人次。

  消費環(huán)境是影響國內(nèi)消費增長的重要因素。“十三五”期間,我國消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。重要民生商品假冒偽劣違法行為得到有力遏制,百城消費者滿意度從71.8分提高到79.3分,知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度從72.38分提高到80.05分?!兑?guī)劃》明確提出“十四五”期間“堅守安全底線,強化消費者權(quán)益保護”。

  在保障消費安全方面,《規(guī)劃》提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全,深入貫徹“四個最嚴”要求,對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全的特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域,加強全覆蓋重點監(jiān)管,強化消費者權(quán)益保護,構(gòu)建和完善產(chǎn)品設(shè)施安全可靠、人民群眾放心消費的安全大市場。

  中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉鵬說:“這突出了‘嚴’字當(dāng)頭。包括嚴密防范、嚴格落實、嚴厲查處等具體要求,并強調(diào)‘推動嚴重危害食品安全的制假售假行為直接入刑’,體現(xiàn)了堅守安全底線必須嚴字當(dāng)頭的原則?!?/p>

  在保護知識產(chǎn)權(quán)方面,《規(guī)劃》明確提出“十四五”期間“知識產(chǎn)權(quán)大保護格局基本形成”的目標(biāo)。北京大學(xué)國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任、法學(xué)院教授易繼明認為,《規(guī)劃》提出持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。同時,完善藥品專利保護、跨境電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則,加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,堅決查處侵犯商業(yè)秘密違法行為。通過聚焦反不正當(dāng)競爭、商業(yè)秘密、藥品、跨境電商等重點難點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護,實行“重點突破”。

  在提升優(yōu)質(zhì)供給方面,《規(guī)劃》提出深入實施質(zhì)量提升行動。擴大中高端產(chǎn)品供給。實施優(yōu)質(zhì)制造工程,開展中國品牌創(chuàng)建行動,制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高到94%左右。

  “產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量與人民群眾的生活消費密切相關(guān),直接關(guān)系到建設(shè)強大國內(nèi)市場,關(guān)系到構(gòu)建新發(fā)展格局?!鼻迦A大學(xué)質(zhì)量與可靠性研究院執(zhí)行副院長李彥夫認為,《規(guī)劃》對“質(zhì)量提升”進行全面部署,有助于解決國內(nèi)中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給不足的現(xiàn)狀。

  提高監(jiān)管能力

  針對不同的違法情節(jié)情形,選用不同的監(jiān)管工具,采取不同的監(jiān)管方式

  6月22日早上一到崗,內(nèi)蒙古呼和浩特市維多利摩爾城超市工作人員趙利君就打開“查安康”APP,上面顯示的“待辦工作”有5項,包括食品質(zhì)量風(fēng)險檢查、食品進貨風(fēng)險追溯檢查、銷售環(huán)境污染風(fēng)險檢查等。

  內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局科技和信息化處處長孫磐介紹,這是自治區(qū)打造的市場主體監(jiān)管重點領(lǐng)域風(fēng)險管控系統(tǒng),實現(xiàn)了“靶向監(jiān)管、企業(yè)自律”的創(chuàng)新監(jiān)管格局。

  《規(guī)劃》提出“完善階梯式監(jiān)管工具”,針對不同的違法情節(jié)情形,選用不同的監(jiān)管工具,采取不同的監(jiān)管方式,比如普法宣傳、合規(guī)指南、行政指導(dǎo)、行業(yè)公約、公開承諾、約談、警告、檢查執(zhí)法等監(jiān)管手段。

  “面對超大規(guī)模市場和層出不窮的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,僅靠單一的監(jiān)管工具,是難以監(jiān)管好市場的,必須創(chuàng)新和豐富監(jiān)管工具?!笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院院長張國山說。

  北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院院長戚聿東認為,要加快推進智慧監(jiān)管。當(dāng)下,數(shù)字經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)蓬勃興起,線上市場交易日益活躍,如何完善線上市場監(jiān)管,已成為我國市場監(jiān)管部門面臨的迫切任務(wù)。監(jiān)管部門必須充分利用數(shù)字平臺的“技術(shù)裝備”,才能適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟下市場監(jiān)管現(xiàn)代化的要求。

  當(dāng)前,我國市場監(jiān)管工作面臨諸多新形勢、新特點、新挑戰(zhàn)。比如,隨著經(jīng)濟總量和各類市場主體快速增長,合作和競爭、優(yōu)勝和劣汰格局深刻演化;商品和服務(wù)市場在相互滲透中加快融合,線上和線下市場在并行交織中形成復(fù)雜生態(tài),新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),效率和公平、創(chuàng)新和保護的需求更趨多元。

  “不斷完善市場監(jiān)管體系,提升市場監(jiān)管效能,有利于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,打通制約國民經(jīng)濟循環(huán)的市場梗阻,推動生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接?!敝袊暧^經(jīng)濟研究院市場與價格研究所研究員臧躍茹認為,要深刻認識我國“大市場”基本特征和發(fā)展趨勢,準(zhǔn)確把握“大監(jiān)管”內(nèi)在規(guī)律,不斷提升市場監(jiān)管的統(tǒng)一性和協(xié)同性,推動國內(nèi)市場成為一個有機銜接、相互協(xié)同的整體,強化我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,為構(gòu)建新發(fā)展格局做出更大貢獻。

(責(zé)編: 李雨潼)

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