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能耗雙控轉向“碳雙控” 電力行業(yè)加快清潔低碳轉型

發(fā)布時間:2022-07-18 10:10:00來源: 經(jīng)濟日報

  電力行業(yè)加快清潔低碳轉型

  入夏以來,我國部分省份持續(xù)高溫酷熱,同時疊加各地加快復工復產(chǎn)復市,電力需求快速攀升。據(jù)國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù),7月13日,全國調(diào)度發(fā)電量達到278.54億千瓦時,最高調(diào)度負荷達到12.22億千瓦,均創(chuàng)下歷史新高。

  面對“來勢洶洶”的用電需求,今年迎峰度夏電力供應有保障嗎?下半年,我國電力行業(yè)如何在確保供應安全的前提下,實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展?

  迎峰度夏電力有保障

  “在燃料得到充足保障、來水形勢較好的情況下,我國的電力供應能力總體可以滿足電力消費需求?!敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(簡稱“中電聯(lián)”)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計中心副主任蔣德斌說。

  據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計,截至今年5月底,全國全口徑發(fā)電裝機為24.2億千瓦,其中,非化石能源發(fā)電裝機11.6億千瓦,占比47.9%,煤電裝機11.1億千瓦,占比45.8%。

  “從電力供應要素看,電力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)電是有支撐的?!笔Y德斌表示,目前主要發(fā)電企業(yè)按照黨中央、國務院“決不允許出現(xiàn)拉閘限電”的要求,全力采購電煤,目前電廠存煤處在相對高位。

  在煤炭生產(chǎn)端,今年以來,各產(chǎn)煤省份在確保安全清潔高效利用的前提下,積極挖掘增產(chǎn)潛力,先進產(chǎn)能得到有效釋放。據(jù)統(tǒng)計,今年前5個月,全國煤炭產(chǎn)量為18.1億噸,同比增長10.4%。天然氣產(chǎn)量為924億立方米,同比增長5.8%。進入6月份以來,全國煤炭產(chǎn)量繼續(xù)保持較高水平。

  與此同時,有關部門加快推進可再生能源發(fā)展,優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度,多發(fā)水電,減少電煤消耗,保持核電安全滿發(fā),促進風電、太陽能發(fā)電多發(fā)滿發(fā)、能用盡用。

  氣象部門預測分析,今年夏季全國來水形勢總體較好,有利于水電生產(chǎn)。今年前5個月,全國水電發(fā)電量同比增長22.4%,遠高于近12年7.6%的平均增速。此外,以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設進展順利,第一批項目目前已開工超過9500萬千瓦,再加上部分支撐性電源和輸電線路等度夏重點工程陸續(xù)投產(chǎn),為迎峰度夏期間的電力電量平衡提供了堅強支撐。

  “目前,全國電力供需總體平衡,未出現(xiàn)有序用電和拉閘限電情況?!敝须娐?lián)秘書長郝英杰說,盡管近期企業(yè)加快復工復產(chǎn)并疊加高溫天氣,拉動河北、山東、陜西等地用電負荷創(chuàng)歷史新高,但電力企業(yè)均按國家部署和要求,提前做好了充足準備,全力保障國民經(jīng)濟生產(chǎn)和生活對電力的需求。

  不過,國內(nèi)外疫情波動、宏觀經(jīng)濟運行、燃料供應情況以及氣溫降水等因素交織疊加,給包括電力在內(nèi)的能源供需形勢預判帶來了不確定性。對此,國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長李云卿表示,下一步,將持續(xù)加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設,緊扣保供穩(wěn)價目標,抓好政策措施落實落地,做好能源保供各項工作,確保迎峰度夏能源供應安全穩(wěn)定,確保民生和經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。

  下半年用電量將較快增長

  “由于當前電力仍不能大規(guī)模儲存,發(fā)電與用電要保持實時平衡,因此全口徑發(fā)電量增長與用電量增長基本一致。我們對下半年用電量增長的預測總體判斷是,下半年增速比上半年有較大幅度上升?!笔Y德斌說。

  專家表示,隨著下半年疫情防控形勢趨好、對經(jīng)濟社會影響進一步減弱,國家各項穩(wěn)增長政策措施效果將逐步顯現(xiàn),考慮到去年同期低基數(shù)效應,下半年用電增幅將有較大幅度提高。

  據(jù)中電聯(lián)測算,下半年全社會用電量同比增長有望在7.0%左右,比上半年增速提高4個百分點左右??紤]到當前我國中東部氣溫較常年偏高,以及下半年宏觀經(jīng)濟加快恢復,預計最終用電量增速可能還會高于上述預測數(shù)值。

  “除電力需求將持續(xù)增長外,下半年我國電力行業(yè)還將呈現(xiàn)能源結構調(diào)整步伐加快、能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)降碳提效、電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力持續(xù)提升、電力市場交易規(guī)模顯著增長等特點?!敝须娐?lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張琳說。

  一方面,按照國家提出的“構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”要求,下半年我國新能源發(fā)電將繼續(xù)保持快速增長。據(jù)預計,到今年年底,全國發(fā)電裝機容量達到26億千瓦左右,其中,非化石能源發(fā)電裝機合計達到13億千瓦左右,占總裝機容量比重首次上升至50%左右。電力生產(chǎn)總體呈現(xiàn)出發(fā)電生產(chǎn)能力進一步提升、發(fā)電裝機結構進一步綠色低碳的特征。

  另一方面,根據(jù)《全國煤電機組改造升級實施方案》,“十四五”時期,煤電節(jié)能降碳改造規(guī)模不低于3.5億千瓦、供熱改造規(guī)模力爭達到5000萬千瓦、靈活性改造完成2億千瓦,這意味著可以節(jié)約煤炭消費5000萬噸以上,提升新能源消納能力5000萬千瓦以上。

  今年1月份,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》。半年來,全國統(tǒng)一電力市場建設穩(wěn)步推進,目前省間、省內(nèi)中長期電力交易機制已基本建立并實現(xiàn)常態(tài)化運行,省間、省內(nèi)現(xiàn)貨試點市場建設取得積極進展。

  “未來,我國電力市場在促進能源轉型、保障電力安全供應、優(yōu)化資源配置、促進新能源消納等方面,將發(fā)揮更加積極的作用?!睆埩照f。

  能耗雙控轉向“碳雙控”

  今年以來,有關部門陸續(xù)發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》等一系列政策文件,助力電力行業(yè)轉型發(fā)展。

  “國家提出,創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。對電力行業(yè)來說,就是要把節(jié)能、提效與降碳密切結合在一起,逐步將節(jié)能政策導向過渡到以降碳政策為統(tǒng)領的導向上來?!敝须娐?lián)規(guī)劃發(fā)展部主任潘荔說。

  潘荔表示,“雙碳”目標下,電力行業(yè)要加快清潔低碳轉型。要統(tǒng)籌平衡好安全、低碳、轉型成本三者的關系,加強創(chuàng)新引領,發(fā)揮好碳市場等市場機制的低成本減排作用。電力行業(yè)是碳排放控制的重點行業(yè)之一,既要承擔自身的減排責任,也要服務全社會清潔低碳轉型發(fā)展。

  2021年7月16日,全國碳市場正式啟動上線交易。一年來,全國碳市場運行整體平穩(wěn),碳排放配額累計成交量約1.94億噸,累計成交額達84.9億元。從實際效果看,伴隨著全國碳市場常態(tài)化運行,我國國家核證自愿減排量抵消機制已發(fā)揮作用,部分控排企業(yè)利用國家核證自愿減排量進行了配額抵消。按履約量計,全國碳市場第一個履約周期履約完成率達99.5%,順利收官。

  “履約機制進一步推動了能源結構轉型?!迸死蟊硎?,通過設置碳排放配額分配,加快完善碳市場交易機制,將有效推動火電布局調(diào)整和結構優(yōu)化,推進存量煤電節(jié)能改造、供熱改造,降低碳排放強度,這也是下半年乃至整個“十四五”期間,電力行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

  顧 陽

(責編: 李雨潼)

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