作者：熊志

　　兩百米管道一年收五百萬“管輸費”，多次反映無果后，陜西省渭南市大荔縣民東新能源有限公司（簡稱民東公司）決定起訴渭南市發(fā)改委，請求法院確認渭南市發(fā)改委制定下發(fā)的一份關于天然氣價格問題的通知無效。

　　企業(yè)將政府部門告上法庭，到底所為何事？從媒體報道看，民東公司是一家天然氣輸送和銷售企業(yè)，但因為管線“繞路”200米，需要向另一家燃氣管網(wǎng)公司西潼公司繳納管輸費。但原本0.15/m3或0.1425 m3的管輸費，在2019年調(diào)整為0.297元/m3，價格大幅上漲。

　　在成本上漲且協(xié)調(diào)無果后，民東公司選擇起訴，而之所以起訴對象是當?shù)匕l(fā)改委，原因在于，價格是以發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)通知的形式確定的。在民東公司看來，大幅提升管輸費，至少存在著兩個問題。

　　其一，定價是否合理？要知道之前雖然有文件“最高限價”0.3元/m3，但一方面，它是臨時性的價格；另一方面，是最高限價，而非實際執(zhí)行價。實際執(zhí)行中，民東公司和西潼公司是按照0.15/m3或0.1425 m3的約定標準在執(zhí)行，畢竟管網(wǎng)只有200米。

　　現(xiàn)在突然提升到0.297元/m3，基本上逼近了此前的最高限價，造成民東公司的運營成本大幅提升，這樣的定價是否合理，自然難逃質(zhì)疑。

　　其二，大幅提價是否經(jīng)過了合理的程序和審批？天然氣管輸費屬于政府定價范疇，但也需要經(jīng)過價格成本監(jiān)審，跳過這一環(huán)節(jié)直接定價，并且是基本按照最高限價來定價，在程序上確實存在著違規(guī)的嫌疑。

　　當然，現(xiàn)在媒體報道的，只是民東公司單方面的說法。但不管怎么說，調(diào)價程序是否合規(guī)，價格設置是否合理，是不容回避的兩個焦點。當?shù)氐陌l(fā)改委作為主管部門，更應該直面這些質(zhì)疑。

　　因為天然氣管輸費的價格標準，并不只是關乎到經(jīng)營企業(yè)的私事。天然氣，包括水電等，本身屬于公用事業(yè)，民生屬性相當強。之所以采取政府定價，而不是市場化的浮動價格，正是為了保持整體物價的穩(wěn)定，減少民生成本。

　　民東公司作為天然氣輸送和銷售企業(yè)，在管輸費用大幅上漲以后，如果向下游的用戶轉(zhuǎn)移成本，那么管輸費用最終還是由廣大用戶承擔了，這不符合讓利于民的初衷。所以，突然提價理應慎之又慎，經(jīng)過嚴格的成本調(diào)查、價格論證，聽取經(jīng)營者的意見。

　　另外，此事還有一個疑點，民東公司之前曾辦理了直接接氣的許可手續(xù)，無需繞線，也無需承擔這筆管輸費。但施工時遭到西潼公司的阻止，理由是施工時損傷了西潼公司的管道。那么，如果技術(shù)層面無法施工，那么當時為何成功辦理了許可？如果辦理了許可，為何又會遭到施工阻攔？其中是否有一些其他的利益勾連？

　　事實上，2020年下發(fā)的《關于加強天然氣輸配價格監(jiān)管的通知》，明確要求認真梳理供氣環(huán)節(jié)，減少供氣層級?！袄@路”200米增加的供氣層級以及成本，如果能夠砍掉，那就應該果斷砍掉，而不是一直保留，并且以逼近最高價格標準來執(zhí)行收費，增加經(jīng)營者和用戶的負擔。

　　必須再次強調(diào)，公用事業(yè)應讓利于民，普惠民生。給經(jīng)營者制造不必要的成本，本質(zhì)上也是在間接增加公用事業(yè)的民生支出。因此，對于這一糾紛，當?shù)貞撏咨铺幚?，給經(jīng)營者減負，就是給民生減負。（熊志）