作者：劉淑春、林漢川（分別系杭州電子科技大學(xué)浙江省信息化發(fā)展研究院研究員，浙江工業(yè)大學(xué)中國中小企業(yè)研究院名譽院長、特聘教授）

　　數(shù)字經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的重要支撐，是邁向數(shù)字時代的重要標識，對于培育高質(zhì)量發(fā)展新動能、厚植經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢、提升國家綜合實力極其重要且意義深遠。當前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。面對世紀疫情和百年變局交織帶來的種種沖擊，以及需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，需要深刻把握數(shù)字化變革帶來的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)、治理方式變革的歷史趨勢，統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，進一步激發(fā)數(shù)字化變革新動能，全方位打造具有全球競爭力的數(shù)字經(jīng)濟高地。

　　高水平發(fā)展數(shù)字科技

　　數(shù)字科技是數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的加速器，也是做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟的核心力量，正在改變傳統(tǒng)經(jīng)濟運行方式并賦能實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。當前應(yīng)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，開展通用技術(shù)、顛覆性技術(shù)、非對稱技術(shù)等前沿研究，以數(shù)字技術(shù)進步促進全要素生產(chǎn)率提升，推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?。瞄準產(chǎn)業(yè)實際需求和轉(zhuǎn)型痛點，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶先布局引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的原創(chuàng)性重大科技項目和重大前沿技術(shù)，進一步加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破“卡脖子”技術(shù)，努力填補我國技術(shù)空白。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞數(shù)字經(jīng)濟重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，進一步搭建數(shù)字科創(chuàng)平臺，集聚高端創(chuàng)新要素資源，科學(xué)布局國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，進一步構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新平臺體系。暢通科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化渠道，加快平臺化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵數(shù)字技術(shù)與生物技術(shù)、材料技術(shù)、能源技術(shù)等交叉融合，推進先進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的重要支柱，高層次的數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶來高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟，可以更好地引領(lǐng)和推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。邁入新發(fā)展階段，需要深刻把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)迭代升級，形成國際領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。加強前瞻性數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，大力培育數(shù)字經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)，強化新一代信息技術(shù)的突破和引領(lǐng)，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造一批具有國際競爭力的世界未來產(chǎn)業(yè)集群。做大做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺，高標準建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)筑高能級外資對接合作平臺，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，形成完善的數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺體系；搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型開源社區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)資源平臺化運營和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。系統(tǒng)性重塑數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，聚力強鏈、補鏈、延鏈，培育數(shù)字經(jīng)濟鏈主企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵中小微企業(yè)參與協(xié)作，形成上下游緊密配套的產(chǎn)業(yè)鏈共同體，提升產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)能力和供應(yīng)鏈集成能力。

　　推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

　　數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合是全球經(jīng)濟格局演變的重要趨勢，要在未來的國際競爭中贏得一席之地，必須進一步做深做透“數(shù)實融合”這篇文章，利用先進的數(shù)字理念和數(shù)字技術(shù)對實體經(jīng)濟進行全方位、全角度、全鏈條的改造，加快數(shù)字資源賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和跨領(lǐng)域融合應(yīng)用，全面深化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟向分工更精細、技術(shù)更先進、結(jié)構(gòu)更合理、形態(tài)更高級的發(fā)展階段演進。以數(shù)字化變革鞏固提升制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動制造業(yè)重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集群、重點企業(yè)數(shù)字化改造，促進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全資源配置機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制和價值創(chuàng)造體系。深化服務(wù)業(yè)數(shù)字化變革，加強數(shù)字技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)及應(yīng)用，支持發(fā)展共享經(jīng)濟、線上經(jīng)濟、新個體經(jīng)濟，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同效率。深化農(nóng)業(yè)數(shù)字化變革，探索農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場”的發(fā)展模式，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在生物育種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機裝備等領(lǐng)域的推廣，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　培育具有國際影響力的數(shù)據(jù)要素市場

　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是全球經(jīng)濟競爭的新賽道，也是新發(fā)展格局背景下體現(xiàn)國家綜合實力、增強國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源。要對標國際一流，探索推進數(shù)據(jù)要素市場化改革，積極培育數(shù)據(jù)要素市場，創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式和機制，規(guī)范數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，依法依規(guī)推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應(yīng)用。健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，完善數(shù)據(jù)生成、確權(quán)賦權(quán)、定價交易、安全保護等方面地方性法規(guī)，推動數(shù)據(jù)資源管理規(guī)范化和制度化。加強數(shù)據(jù)資源管理，強化公共數(shù)據(jù)歸集和質(zhì)量管理，依法合規(guī)收集、存儲、加工、使用數(shù)據(jù)。建立數(shù)據(jù)要素交易領(lǐng)域的標準體系，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和規(guī)范性。開展跨境數(shù)據(jù)流通試點，嚴厲打擊數(shù)據(jù)黑市交易，營造安全有序的市場環(huán)境。強化政策資源供給保障，吸引社會資本支持數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，為數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展提供金融支持。

　　健全數(shù)字治理體系

　　構(gòu)建與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)治理體系是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，當前亟須探索一條符合中國國情和發(fā)展階段的數(shù)據(jù)治理道路，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。創(chuàng)新監(jiān)管治理模式，強化以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管方式，完善包容審慎的行業(yè)監(jiān)管體制，提高對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力；借鑒國際規(guī)則和經(jīng)驗，開展數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字人民幣、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字稅等領(lǐng)域治理規(guī)則研究，建立數(shù)字技術(shù)應(yīng)用審查機制和監(jiān)管法律體系。健全數(shù)字治理體系，以市場主體應(yīng)用需求為導(dǎo)向，制定公共數(shù)據(jù)開放清單，健全公共數(shù)據(jù)運營規(guī)則，實行公共數(shù)據(jù)開放清單管理制度，推動公共數(shù)據(jù)資源安全有序向社會開放。健全網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障機制，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防護，深入排查關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險，切實增強產(chǎn)業(yè)體系抗風(fēng)險能力。加強數(shù)字貿(mào)易國際合作，建立多邊數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，推動數(shù)字絲綢之路不斷深化，支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)“走出去”發(fā)展，切實增強全球數(shù)據(jù)資源配置能力，提升在數(shù)字經(jīng)濟競爭中的話語權(quán)。