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兒童食品須確保安全營養(yǎng) 代表建議對未成年人食品包裝標(biāo)識立法

發(fā)布時間:2022-07-12 10:17:00來源: 法治日報(bào)

  兒童食品須確保安全營養(yǎng) 代表建議

  對未成年人食品包裝標(biāo)識立法

  本報(bào)記者  蒲曉磊

  兒童水餃、兒童酸奶、兒童面條……北京市民張蕾給7歲的兒子買食品,已經(jīng)習(xí)慣挑選那些帶有“兒童”標(biāo)簽的食品。

  “既然貼了‘兒童’的標(biāo)簽,應(yīng)該有不一樣的地方,比如添加劑少、微量元素多這些好處。只要對孩子更安全、更有營養(yǎng),哪怕價格貴一些我們也舍得買。”張蕾說。

  張蕾對于兒童食品的態(tài)度,在兒童家長中并不少見。有專項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果顯示,84.8%的兒童家長更傾向于給自己的孩子購買標(biāo)有“兒童”字樣的食品。

  然而,這些讓家長們青睞的兒童食品卻并不一定更安全營養(yǎng)。

  多位專家在接受記者采訪時指出,我國現(xiàn)行法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中尚未明確“兒童食品”概念,當(dāng)前市場上貼有“兒童專用”等標(biāo)簽的兒童食品,更多的是一種營銷手段。不僅如此,一些針對兒童銷售的食品,還會因?yàn)樘砑觿┑仍?,對兒童健康造成損害。

  對此,全國人大代表、安徽省畜牧技術(shù)推廣總站站長張莉建議,加強(qiáng)專門針對未成年人食品包裝標(biāo)識的立法,加強(qiáng)專門國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),從而讓消費(fèi)者明明白白去選擇更適合兒童青少年的食品,更好護(hù)航未成年人健康成長。

  兒童食品缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)

  兒童醬油、兒童牛奶、兒童香腸……記者在北京市朝陽區(qū)的一家超市看到,有不少食品都貼有“兒童”標(biāo)簽。

  在多個電商平臺上搜索后發(fā)現(xiàn),幾乎所有日常食用的食品都會貼上“兒童”的標(biāo)簽,一些兒童食品的銷量還十分可觀。比如,在某品牌的官方旗艦店中,兒童水餃的月銷量達(dá)到900份以上,占據(jù)該店水餃類食品銷量榜第二的位置。

  記者注意到,這些兒童食品有著比較一致的風(fēng)格——在包裝方面,多采用鮮艷的卡通圖案;在宣傳方面,聲稱有著對兒童有益的“天然營養(yǎng)”“獨(dú)特配方”;在價格方面,貼上“兒童”標(biāo)簽的食品要比同品牌的食品更貴。

  然而,這些得到眾多家長青睞的兒童食品,卻沒有國家標(biāo)準(zhǔn)。

  目前,強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)中并沒有“兒童食品”這一概念,我國只有針對0至36個月的嬰幼兒配方食品、輔食的相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2020年發(fā)布的《兒童零食通用要求》在兒童零食營養(yǎng)健康和安全性等方面作了規(guī)定,但該標(biāo)準(zhǔn)并不具有強(qiáng)制性。

  張莉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),市場上冠以“兒童專用”的食品與同種類食品并無實(shí)質(zhì)性差異,但價格普遍較高,有的甚至可能涉嫌虛假宣傳。另外,中小學(xué)校園周邊的小商鋪售賣的辣條、干脆面、果味飲料等食品安全質(zhì)量難以保障,部分屬于“三無”產(chǎn)品,油、鹽、糖含量普遍較高。

  兒童食品未必適合兒童

  《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出,突出解決好婦女、兒童、老年人、殘疾人、低收入群體等重點(diǎn)人群的健康問題。

  促進(jìn)兒童健康,食品安全和營養(yǎng)至關(guān)重要。全國人大代表姚鵑認(rèn)為,在全生命周期中,兒童時期的飲食習(xí)慣、食育認(rèn)知極為重要,將影響一生的健康,兒童健康成長更需要合理、科學(xué)的膳食營養(yǎng)管理。

  但由于沒有明確的法律規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn),很多家長對兒童食品缺乏正確的認(rèn)知?!?021學(xué)齡及學(xué)齡前兒童營養(yǎng)知行力報(bào)告》顯示,有五成兒童家長對于營養(yǎng)和疾病的關(guān)系了解不夠,營養(yǎng)知識有待提高;超過半數(shù)3至12歲兒童家長認(rèn)為孩子的喂養(yǎng)和日常膳食有待改善,存在不平衡和相應(yīng)不良飲食行為及健康問題。

  張莉指出,未成年人食品包裝標(biāo)識方面還存在一些問題,比如營養(yǎng)成分標(biāo)識不直觀,絕大多數(shù)的家長和孩子在選購時無法直觀了解哪些食品是高鹽、高脂、高糖食物,孩子們食用后可能會對健康帶來哪些影響。

  而這些所謂的“兒童食品”,有時候還會危害到兒童的健康。

  北京協(xié)和醫(yī)院兒科主任醫(yī)師鮑秀蘭發(fā)文指出,兒童食品,未必適合兒童,“比如兒童奶酪,大部分屬于再制奶酪。在生產(chǎn)過程中需要額外加入糖、鹽以及其他添加劑。一些兒童牛排,甚至含有反式脂肪酸,長期食用,會損害孩子神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育,甚至?xí):π难芟到y(tǒng)和心臟等”。

  相關(guān)法律規(guī)定不夠完善

  兒童食品方面存在的一些問題,也是多位代表委員關(guān)注的話題。今年全國兩會期間,多位代表和委員在建議中指出,相關(guān)法律規(guī)定的不完善,是導(dǎo)致兒童食品存在諸多亂象的一個重要原因。

  全國政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長高潔說,兒童青少年消費(fèi)較多的飲料、膨化食品、調(diào)味面食品等高糖、高脂、高鹽情況嚴(yán)重,是導(dǎo)致兒童青少年肥胖的重要原因。將糖、脂肪、鹽的含量等關(guān)鍵信息在兒童食品包裝上以簡單醒目的方式標(biāo)識,是控制兒童消費(fèi)“三高”食品的有效方式。

  “但目前尚未制定有專門的未成年人食品包裝及標(biāo)識的法律法規(guī)。已有的部分條款散見于食品安全法、食品安全法實(shí)施條例等法律法規(guī)中,也僅是針對嬰幼兒食品包裝及標(biāo)識的專門性條款,新修訂的未成年人保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定則較為原則,可操作性較低?!备邼嵳f。

  新修訂的未成年人保護(hù)法第五十五條規(guī)定,生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設(shè)備、游樂設(shè)施等,應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不得危害未成年人的人身安全和身心健康。上述產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明注意事項(xiàng),未標(biāo)明注意事項(xiàng)的不得銷售。

  在張莉看來,盡管上述規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)者、銷售者的提示義務(wù),但仍較為原則,既未明確何為未成年人食品的注意事項(xiàng),也未對相應(yīng)的法律責(zé)任作具體闡述,實(shí)踐中可操作性較低。

  加強(qiáng)專門國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

  對于兒童食品方面的問題,多位全國人大代表建議,以立法方式對兒童食品作出規(guī)范,并盡快明確相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

  張莉建議,立法明確“兒童食品”的專門分類,出臺用于未成年人的專門食品包裝標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn),對未成年人食品的營養(yǎng)成分標(biāo)識、食品添加劑要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定,在以未成年人為主要消費(fèi)對象的預(yù)包裝食品上使用醒目、簡單且易懂的圖形或者文字標(biāo)識,對“三高”食品作直觀的提示。

  在姚鵑看來,采取綜合措施,推動兒童食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促使兒童飲食結(jié)構(gòu)健康合理,更加符合膳食指南的相關(guān)要求,十分必要。

  姚鵑建議,建立健全兒童食品標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)兒童食品產(chǎn)業(yè)從發(fā)展中規(guī)范到規(guī)范中發(fā)展。有必要通過建立《兒童速凍食品》《兒童預(yù)制菜(具體菜品)》《兒童糕點(diǎn)》等系列標(biāo)準(zhǔn),逐漸建立和完善以兒童正餐、兒童加餐、兒童零食等為框架的兒童食品標(biāo)準(zhǔn)體系,讓兒童食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展有對應(yīng)的技術(shù)法規(guī)指導(dǎo),有法可依,有據(jù)可循。

(責(zé)編: 李雨潼)

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