作者：陳 薇【海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長】

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志，在現(xiàn)代國民經(jīng)濟體系和國際合作競爭中的地位日益凸顯。當前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。作為國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易日益成為國際合作競爭的焦點、重點。以高水平開放著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，也是提升我國經(jīng)濟國際競爭力、深化國際經(jīng)貿(mào)合作的重大任務(wù)。

　　改革開放40多年來，我國服務(wù)業(yè)持續(xù)增長。1978年至2021年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從24.6%上升到53.3%；2021年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比達到48%，服務(wù)性消費占居民消費支出比重為44.2%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，是我國長期以來的經(jīng)濟發(fā)展重點，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國際分工等發(fā)生了重大變化，既催生了新興服務(wù)業(yè)態(tài)，又要求以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向社會提供附加值高、技術(shù)性強、知識密集型的生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以高質(zhì)量生活性服務(wù)供給滿足人民日益增長的美好生活需要，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求所在、動力所在。

　　國際經(jīng)驗表明，沒有哪個國家的經(jīng)濟現(xiàn)代化是脫離服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的。進入工業(yè)化后期的國家和地區(qū)，服務(wù)業(yè)占比至少要達到65%左右，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比至少要達到40%左右。從這點看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍有巨大增長潛力，短期對經(jīng)濟增長可帶來巨大拉動力，中長期來看則對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有重大意義。

　　從總量看，2021年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為53.3%，但這一比重不僅低于美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體，也低于一些發(fā)展中國家。過去10年，我國服務(wù)業(yè)每增長1個百分點，拉動經(jīng)濟增長0.43個百分點左右。未來如果服務(wù)業(yè)持續(xù)增長，將為我國經(jīng)濟增長注入巨大動能。

　　從勞動生產(chǎn)率看，未來隨著數(shù)字經(jīng)濟賦能服務(wù)業(yè)發(fā)展等有利因素的增加，我國有條件進一步提升服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率，進而成為經(jīng)濟運行效率提升的重要動力。有研究認為，我國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率有可能由2019年的14.55萬元/人提高到2035年的28.23萬元/人。

　　從對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，2012年至2021年，我國服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重從11.1%提升至11.9%，占世界服務(wù)進出口比重從5.4%提升至7.1%。預(yù)計到2025年，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將達到1萬億美元左右，占外貿(mào)總額比重有可能提升到20%左右，形成以服務(wù)貿(mào)易為重點的對外貿(mào)易新格局。

　　以高水平開放著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、增強服務(wù)業(yè)競爭力的重大戰(zhàn)略選擇。在具體推進過程中，要著眼擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)業(yè)效益等，切實提升服務(wù)業(yè)國際競爭力。

　　一是推進服務(wù)業(yè)市場開放。這些年來，我國服務(wù)業(yè)市場開放程度不斷深化，重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放實現(xiàn)重大突破。但總的來看，服務(wù)業(yè)對外開放仍然任重道遠。要實現(xiàn)高水平對外開放與建設(shè)高標準服務(wù)業(yè)市場體系協(xié)同推進，著力破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政性壟斷，按照“非禁即準”的要求，凡是法律、行政法規(guī)未明令禁止進入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)向社會資本開放，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與發(fā)展服務(wù)業(yè)，打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場壟斷與行政壟斷。要進一步完善公平競爭的市場環(huán)境，消除不同產(chǎn)業(yè)間政策的差異，為服務(wù)業(yè)平等發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

　　二是在開放合作中推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。要抓住我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型的窗口期，把握我國作為“世界工廠”的特點和優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)開放拉動產(chǎn)業(yè)升級，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”“中國智造”轉(zhuǎn)變。要看到，在RCEP正式生效實施的背景下，在數(shù)字經(jīng)濟、旅游、醫(yī)療健康等領(lǐng)域拓展經(jīng)貿(mào)合作，協(xié)同推進RCEP區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展，整體推動?xùn)|亞地區(qū)在全球服務(wù)價值鏈中的地位和作用，將帶來區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重大利好。為此，要推動高端制造業(yè)與信息、研發(fā)、設(shè)計、物流銷售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互融合，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，切實提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比；打造以科技研發(fā)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等為重點的服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和開放合作新高地，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在區(qū)域間形成合理分工協(xié)作、各具優(yōu)勢特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展環(huán)境。

　　三是在高水平開放中推動生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國居民消費結(jié)構(gòu)由物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費轉(zhuǎn)型的大趨勢沒有改變。適應(yīng)這一趨勢，一方面，要積極拓展新型服務(wù)消費，重點發(fā)展醫(yī)療、教育、信息、健康、文化等生活性服務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)；另一方面，要開展以教育、健康、醫(yī)療、旅游、文化、金融、免稅購物、會展等為重點的服務(wù)業(yè)項下自由貿(mào)易試點，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，在高水平開放中推動生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。