一根根樁基，隨著管樁機器作業(yè)的轟鳴聲，深深地打入地下；　　

　　一片片廠房，在日與夜的交替中不眠不休，從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實；

　　一個個夢想，走出實驗室的精研細(xì)琢，盛放在更廣闊空間；

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　　山西綜改示范區(qū)是習(xí)近平總書記賦予山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)重大使命的一塊“試驗田”，是全省轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新發(fā)展的先行者和排頭兵，山西中部城市群“南引擎”。

　　時下，走進(jìn)這里，項目建設(shè)的熱度、招商引資的力度、服務(wù)企業(yè)的溫度，匯聚成一部“轉(zhuǎn)型蹚新路”的雄渾交響曲。更為深刻的是，該區(qū)干部職工扛牢使命任務(wù)，“蹚新路、打糧食，走在前、作示范”的信心和決心更足了。

　　聚焦項目

　　——錨定“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，招落一體，久久為功

　　山西綜改示范區(qū)，橫跨太原、晉中兩市，規(guī)劃面積600平方公里。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四次蒞臨山西考察調(diào)研，兩次親臨這里，殷殷囑托：爭取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子?！　?/p>

　　經(jīng)過6年多時間的發(fā)展，綜改示范區(qū)正在成為全省轉(zhuǎn)型的重要空間載體和窗口平臺。今年以來，該區(qū)緊緊扭住“歸心、趕考”兩件大事，奮力翻開“轉(zhuǎn)型蹚新路”新篇章?！皻w心”，即牢記囑托，感恩奮進(jìn)，變“指標(biāo)牽引”為“使命牽引”；“趕考”即從問題入手、從制上突破，蹚新路、打糧食。

　　轉(zhuǎn)型蹚新路，項目是第一支撐。今年，該區(qū)確定了錨定先進(jìn)制造業(yè)主攻方向、用數(shù)字經(jīng)濟賦能、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐、構(gòu)建“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展定位。不到一年時間，新引進(jìn)晶科能源、泰山玻纖、聯(lián)東U谷等24個重大轉(zhuǎn)型項目，全部聚焦“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投資額1200億元，相當(dāng)于過去6年全區(qū)形成實際工業(yè)投資的總和。

　　瀟河新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全球規(guī)模最大的N型產(chǎn)業(yè)鏈一體化工廠——晶科能源年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地項目建設(shè)正酣。今年3月份對接、5月份簽約、9月份開工，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、配套設(shè)施同步推進(jìn)，第一條生產(chǎn)線將于明年一季度投產(chǎn)。

　　該項目總投資約560億元，對促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化能源革命、推動外貿(mào)進(jìn)出口具有重要意義。12個省直部門、7個駐省單位、太原和晉中兩市及相關(guān)縣區(qū)同向發(fā)力、協(xié)調(diào)推進(jìn)，綜改示范區(qū)干部職工用兩個多月時間，完成53項審批手續(xù)，以及2300畝土地上的征拆、遷改、清表、土方、打樁等，全力跑出了“拿地即開工”的山西速度。在9月26日召開的山西省光伏產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)招商簽約大會上，綜改示范區(qū)、晶科能源股份有限公司與36家光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)現(xiàn)場集中簽約，簽約額達(dá)200億元，攜手共建千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群。

　　陽曲工業(yè)園區(qū)，泰山玻纖“年產(chǎn)60萬噸高性能玻璃纖維智能制造生產(chǎn)線項目”錨定行業(yè)頭部，建設(shè)全球首座玻纖行業(yè)“燈塔工廠”。今年5月16日簽訂用地合同后，兩天取得土地不動產(chǎn)權(quán)證，隨即辦理了首張“基坑支護(hù)和土方開挖”階段施工許可證，實現(xiàn)“拿地即開工”，第一條生產(chǎn)線預(yù)計于明年7月投產(chǎn)。

　　項目建設(shè)跑出加速度，主要得力于今年該區(qū)啟動的“招落一體”改革。此舉變“交接棒”為“齊步走”，在招、落、投各環(huán)節(jié)建立橫向到邊、縱向到底的一體化服務(wù)工作矩陣，推動項目簽約到開工由238天壓縮至58天，今年共推進(jìn)43個新項目開工。

　　賦能園區(qū)

　　——做精一業(yè)、做強一鏈，既比學(xué)趕超，又協(xié)作共進(jìn)

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接項目落地、承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。對于綜改示范區(qū)六大園區(qū)而言，扛牢使命任務(wù)，就是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系精準(zhǔn)布局，“做精一業(yè)、做強一鏈”，既各具特色、又空間互補，既比學(xué)趕超，又協(xié)作共進(jìn)?！　?/p>

　　向改革要活力，賦能園區(qū)。今年，針對管委會和園區(qū)“頭重腳輕”結(jié)構(gòu)，賦予學(xué)府、唐槐、科創(chuàng)、瀟河4個園區(qū)服務(wù)中心主要經(jīng)濟管理、建設(shè)公用事業(yè)管理、綜合執(zhí)法考核、財務(wù)管理等17類79項事權(quán)；選派6名業(yè)務(wù)骨干和新招引的26名碩士以上專業(yè)化年輕干部充實至園區(qū)服務(wù)中心。此外，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行全面梳理，聚焦“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，建立了指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地的空間圖譜。

　　你育“苗圃”，我栽“大樹”。唐槐園區(qū)“專精特新”產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積912.6畝，啟動建設(shè)近兩年來，陽光三級、太行科技、人工智能服務(wù)機器人等21個項目已入駐園區(qū)，今年新建項目13個。山西尚寧科技全自動均相化學(xué)發(fā)光免疫診斷試劑和設(shè)備生產(chǎn)項目總投資1.68億元，預(yù)計年底可封頂。執(zhí)行董事陜晉軍介紹說：“我們最初由學(xué)府園區(qū)引進(jìn)，現(xiàn)在投資建廠，向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。項目進(jìn)展之順利大大超出預(yù)期，合作方已決定追加投資?！?/p>

　　武宿綜合保稅區(qū)聚力打造山西對外開放新高地主峰。走進(jìn)禧佑源航空再制造基地二期寬體噴漆機庫建設(shè)現(xiàn)場，長90米、寬85.5米、重達(dá)1100噸的網(wǎng)架正在升頂，場面十分壯觀。12月底封頂后，連同已建成的兩座窄體噴漆機庫，將形成5條噴漆生產(chǎn)線，可實現(xiàn)年產(chǎn)能約150架的噴漆能力，噴漆作業(yè)規(guī)模和能力為亞洲第一?？壳疤峁┓?wù)，以禧佑源項目為抓手，培育壯大臨空經(jīng)濟；與上海外高橋集團深度合作，推進(jìn)“運管分離”改革；與天津港保稅區(qū)開展保稅貿(mào)易平臺合作，形成互補共享的協(xié)作關(guān)系……武宿綜合保稅區(qū)聚焦臨空經(jīng)濟和跨境電商兩大主業(yè)，持續(xù)發(fā)力。

　　在全省首批十大重點產(chǎn)業(yè)鏈中，5條產(chǎn)業(yè)鏈、6家“鏈主”企業(yè)分布在綜改示范區(qū)。今年，該區(qū)重點打造高端裝備制造、新能源、新材料、第三代半導(dǎo)體四條主賽道，有效激活“鏈主”帶動潛能，引導(dǎo)各類要素資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。

　　太重智能高端液壓挖掘機產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)了行業(yè)首創(chuàng)的全流程生產(chǎn)控制與物流高度信息化，全域無人化精準(zhǔn)配送的空中運輸系統(tǒng)令人眼前一亮。自9月建成投產(chǎn)以來，訂單不斷增長，今年預(yù)計產(chǎn)值10億元。作為我省唯一“雙鏈主”企業(yè)，太重集團入駐瀟河新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)后，加速先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚，今年前9個月已完成投資19.86億元，其周邊路網(wǎng)、配套學(xué)校建設(shè)同步加快推進(jìn)。

　　中國電科（山西）電子信息科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園是省政府與中國電子科技集團有限公司戰(zhàn)略合作的重點項目，目前已集聚了山西爍科、中電科風(fēng)華、中電科新能源等致力突破國際技術(shù)壁壘的創(chuàng)新企業(yè)。園區(qū)計劃總投資50億元，正在建設(shè)的“一中心、三基地”同步為配套企業(yè)預(yù)留出了空間，助力我省第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈做大做強。

　　立足“一年突破、三年集聚、五年六新”的發(fā)展坐標(biāo)，各園區(qū)爭先爭上，讓項目建設(shè)跑起來、生活配套服務(wù)跟上來、園區(qū)環(huán)境靚起來。

　　激發(fā)活力

　　——建設(shè)“三個一方”的領(lǐng)導(dǎo)班子、鍛造“四敢”干部隊伍，望遠(yuǎn)山而力行

　　奮力奔跑者，耳邊全是風(fēng)聲。扛牢使命任務(wù)，需要一支向光而行、向前奔跑的干部隊伍。11月4日上午，綜改周末講堂第21課開講。蘇州工業(yè)園區(qū)管委會副主任李亦農(nóng)講授了《經(jīng)濟新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)鏈招商技巧》，全員持續(xù)學(xué)理念、學(xué)做法，開眼界、強本領(lǐng)。

　　今年以來，綜改示范區(qū)直面“發(fā)展不充分、治理不科學(xué)、隊伍不適應(yīng)”的三個主要矛盾，堅持以上率下，建設(shè)“表率一方、造福一方、導(dǎo)揚一方”的領(lǐng)導(dǎo)班子，鍛造敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的干部隊伍，大力營造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、比學(xué)趕超的發(fā)展氛圍。

　　重塑績效管理。推行“系數(shù)ב基礎(chǔ)+達(dá)標(biāo)+優(yōu)秀’”薪酬分配機制，明確樹立重實干、重業(yè)績，獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。選派經(jīng)濟部門、園區(qū)干部到天津經(jīng)開區(qū)、上海外高橋集團及省直相關(guān)業(yè)務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)，提升能力。

　　強化政策引導(dǎo)。制定支持先進(jìn)制造業(yè)、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等7個方面助推高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，并完善推出“政策圖譜”，基本構(gòu)建起“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策+普惠培育政策+要素保障政策”的惠企政策體系框架，優(yōu)化形成了服務(wù)企業(yè)“初創(chuàng)—成長—擴規(guī)—提質(zhì)”全生命周期的產(chǎn)業(yè)政策體系。明確了兌現(xiàn)細(xì)則和方式，普惠培育政策50%以上可“免申報”兌現(xiàn)。

　　提升服務(wù)能級。對工程建設(shè)項目全周期25項審批事項、135份申報材料進(jìn)行細(xì)致梳理，去重整合為173條最簡信息，企業(yè)僅需填報28條基礎(chǔ)信息，其余工作均由全代辦系統(tǒng)和全代辦專班團隊完成，企業(yè)無須為事務(wù)性工作耗費精力。創(chuàng)新綠城作為高端人才引進(jìn)和優(yōu)質(zhì)項目落地的配套工程，626套人才公寓已經(jīng)具備拎包入住條件。

　　破局資本運作。春汾集團今年成功獲批雙信用AA+評級，并獲定向債券額度30億元，第一期5億元成功發(fā)行，成為綜改示范區(qū)成立六年來首次公開發(fā)行的政府平臺公司債券，保障晶科能源、凱賽生物等重點項目建設(shè)。

　　10月25日—28日，綜改示范區(qū)開展第二次項目觀摩暨考核考成述職評議。三個半天時間，現(xiàn)場觀摩重點工程項目16個，互學(xué)互鑒；黨工委、管委會班子成員帶頭登臺考成述職，各個部門（單位）主要負(fù)責(zé)人曬成效、找差距；1000余名干部全員參與，打分評議?！坝行巫兓倘恢档酶吲d，但背后的無形變化更值得欣慰，那就是變指標(biāo)牽引為使命牽引，綜改區(qū)人找到了一份綜改自信，立起了一份綜改志氣?！笔≌泵貢L，山西綜改示范區(qū)黨工委書記、管委會主任范兆森在考核考成述職評議會上如是說。

　　一片奮進(jìn)的熱土，升騰著轉(zhuǎn)型的希望。這是綜改示范區(qū)干部職工“歸心、趕考”的使命認(rèn)同，是建設(shè)“最懂創(chuàng)業(yè)者心思的親商家園”的服務(wù)信條，是知不足而奮進(jìn)、望遠(yuǎn)山而力行的執(zhí)著追求。

　　使命牽引，初心如炬；向光而行，使命必達(dá)。（記者楊彧）