推動養(yǎng)老服務(wù)體系實現(xiàn)“從有到優(yōu)”(縱橫)
構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務(wù)體系,是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十八大以來,我國養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷完善,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,社會化養(yǎng)老服務(wù)體系實現(xiàn)了“從無到有”;“十四五”時期,面對新任務(wù),我們要推動養(yǎng)老服務(wù)體系實現(xiàn)“從有到優(yōu)”的新突破。
一個好的養(yǎng)老服務(wù)體系,必須保證養(yǎng)老服務(wù)對象的普遍性、服務(wù)供給的可及性、服務(wù)質(zhì)量的可靠性、服務(wù)價格的可承受性。當(dāng)前,我國已經(jīng)出臺基本養(yǎng)老服務(wù)清單,正加快健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系;已經(jīng)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);已經(jīng)出臺城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動等政策。下一步,要抓好統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展,激發(fā)制度化、體系化推進(jìn)的效能。
聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)需求,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置。從照護(hù)服務(wù)的角度看,失能、失智、高齡老年人,獨居、孤寡、計劃生育特殊家庭老年人和純老年人家庭等群體是政策支持的重點。必須優(yōu)化資源配置方式,推動資源下沉,加快完善社區(qū)居家層面的社會化服務(wù)體系,多措并舉增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給,提高財政資金的使用效能。
聚焦市場機制作用發(fā)揮,推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。要研究以財政資金撬動市場的作用機理和優(yōu)化路徑,帶動養(yǎng)老消費市場整體發(fā)展。要發(fā)揮金融的支持作用,大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險,大力發(fā)展長期護(hù)理保險、普惠保、大病保險等金融產(chǎn)品。大力發(fā)展電子支付、保險支付等方式,為處置糾紛和維護(hù)老年人權(quán)益提供便利,引導(dǎo)老年人放心消費、舒心消費。
聚焦基層社會治理改革,破解養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”難題。基層是一切工作的落腳點。要堅持黨建引領(lǐng),深化基層社會治理改革,創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機制,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一體化”養(yǎng)老服務(wù)體系,著力打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”的供需對接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)承擔(dān)資源統(tǒng)籌、需求發(fā)現(xiàn)、服務(wù)組織、回應(yīng)呼聲和監(jiān)督管理等方面的職責(zé);按照“條塊結(jié)合”的原則,與職能部門密切合作,統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、項目、隊伍一體化推進(jìn)。要發(fā)揮老年人協(xié)會的作用,充分反映老年人訴求。
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,要將老齡政策融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策當(dāng)中,將應(yīng)對老齡化問題作為一項長遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的社會治理工程有序推進(jìn)。其中,當(dāng)務(wù)之急是以整體性治理為牽引,著力補齊社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的短板,提升老齡化社會的治理水平。
(摘編自《大眾日報》)
《 人民日報 》( 2023年06月19日 05 版)
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