原標題：從4年報告看公共數(shù)據(jù)開放

　　4月4日，記者從省大數(shù)據(jù)中心獲悉，《四川數(shù)據(jù)開放指數(shù)報告（2022年）》正式發(fā)布。從報告看，2022年省級部門公共數(shù)據(jù)開放總量同比增長11.48%，21個市（州）中公共數(shù)據(jù)開放情況排名前三的是廣安、成都、達州。

　　截至目前，省大數(shù)據(jù)中心已連續(xù)4年對全省公共數(shù)據(jù)開放情況進行監(jiān)測評估。從4年來的《四川數(shù)據(jù)開放指數(shù)報告》，可以梳理出四川的公共數(shù)據(jù)開放進程，以及21個市（州）在這一進程中的表現(xiàn)，從中觀察數(shù)字四川建設的資源基礎。

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　　一套指數(shù)

　　綜合評估各地數(shù)據(jù)開放水平

　　自2020年起，“四川數(shù)據(jù)開放指數(shù)”固定為由開放平臺、開放資源、開放價值、開放安全和開放管理五項一級指標構成的指數(shù)體系，來對各市（州）公共數(shù)據(jù)開放進行全面評估?！端拇〝?shù)據(jù)開放指數(shù)報告（2022年）》顯示，廣安、成都、達州分列數(shù)據(jù)開放年度榜單前三。

　　廣安為何能一躍站到榜首？報告撰寫組成員、省大數(shù)據(jù)中心齊翌介紹，在五項評價指標中，廣安在開放資源方面表現(xiàn)突出。早在2021年，廣安的開放數(shù)據(jù)集已達10928個，在全省最多，表現(xiàn)出搶占榜首的潛質(zhì)。2022年，在數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測中，廣安公開的數(shù)據(jù)結構化程度高，無效數(shù)少，整體質(zhì)量較高。此外，廣安還開放了來自電力類、交通類、水務類、燃氣類公司等非政府部門來源的數(shù)據(jù)集。憑借開放數(shù)據(jù)多、質(zhì)量高這一優(yōu)勢，廣安在數(shù)據(jù)開放指數(shù)中獲得最高分。

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　　兩個舉措

　　促進應用范圍不斷擴大

　　以賽促用是方法。省大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源管理處處長盧彬介紹，截至2020年底，四川省21市（州）均正式上線公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站。在“第二屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽（2021）”上，開放了信用、生態(tài)、文化等多個熱門領域數(shù)據(jù)，設置創(chuàng)新應用賽、算法對抗賽、數(shù)字政府賽、數(shù)據(jù)化工匠人才賽等四大類十個賽道，并首次設置了“政務數(shù)據(jù)應用賽道”。此次大賽誕生了300多個優(yōu)秀創(chuàng)新應用，進一步推動了數(shù)據(jù)開放，激發(fā)了數(shù)據(jù)要素新動能。

　　厘清權責是保障。2022年，四川省相繼出臺《四川省數(shù)據(jù)條例》《四川省公共數(shù)據(jù)開放技術規(guī)范》等法規(guī)標準，發(fā)布了《四川省公共數(shù)據(jù)資源開放目錄清單（2022年）》，為數(shù)據(jù)開放提供了法治保障和標準規(guī)范。

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　　三大趨勢

　　從注重開放數(shù)量到推進利用轉(zhuǎn)化

　　從4年來的《四川數(shù)據(jù)開放指數(shù)報告》還可以看出三大趨勢。

　　●趨勢一：開放數(shù)據(jù)的量與質(zhì)均有提升

　　報告顯示，截至2022年底，“四川公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)”匯聚48個省級部門數(shù)據(jù)，開放數(shù)據(jù)集增至33696個，同比增長223%，數(shù)據(jù)開放總量增至30.1億條，同比增長11.48%。此外，21個市（州）的開放數(shù)據(jù)集總數(shù)突破21萬個，同比增長約57.73%。

　　同時，在“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升專項行動下，各市（州）低質(zhì)數(shù)據(jù)、重復創(chuàng)建數(shù)據(jù)、非結構化數(shù)據(jù)等問題數(shù)據(jù)集比例大幅下降。

　　●趨勢二：注重數(shù)據(jù)資源的利用轉(zhuǎn)化

　　在內(nèi)江、宜賓、達州、雅安、阿壩、涼山6市（州）的公共數(shù)據(jù)開放平臺，展示了其數(shù)據(jù)應用成果。例如，借助宜賓市交通運輸數(shù)據(jù)，川南軌道交通運營有限公司打造了“智軌通”這一智慧乘車平臺。“智慧蓮湖”則是利用達州市生活服務、教育文化等相關數(shù)據(jù)形成的景區(qū)管理方案。

　　●趨勢三：數(shù)據(jù)開放工作成效明顯，市（州）排名變化大

　　對比2021年數(shù)據(jù)，四川省各市（州）數(shù)據(jù)開放總得分穩(wěn)步上升，在完善開放平臺建設、提高開放數(shù)據(jù)數(shù)量、提升開放數(shù)據(jù)容量等方面取得明顯成效，有效推動四川省數(shù)據(jù)開放生態(tài)的培育和發(fā)展。其中，廣安較2021年進步了10名，位列2022年公共數(shù)據(jù)開放榜之首。

　　盧彬介紹，截至2022年底，21市（州）可下載數(shù)據(jù)集總數(shù)達13萬個，可下載數(shù)據(jù)集總容量約為75.9億條。

　　●鏈接

　　公共數(shù)據(jù)開放共享為什么要加強

　　推進政務信息化是提高政府管理效能和服務水平的重要舉措。推進政務信息化、擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放寫入了“十四五”規(guī)劃。在2023年1月1日起實施的《四川省數(shù)據(jù)條例》中，更以立法形式框定了公共數(shù)據(jù)的共享范圍與優(yōu)先順序。

　　擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，探索將公共數(shù)據(jù)服務納入公共服務體系，構建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，優(yōu)先推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。

　　——摘自國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

　　“公共數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外”“縣級以上地方各級人民政府應當依法最大限度向社會有序開放公共數(shù)據(jù)，并推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通運輸、氣象等高價值數(shù)據(jù)優(yōu)先開放”。

　　——《四川省數(shù)據(jù)條例》

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