習(xí)近平總書記指出，人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。2022年，我省深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中切實(shí)保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，一個(gè)個(gè)任務(wù)清單變?yōu)橐环篮蒙町嬀?，不斷增?qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　增進(jìn)民生福祉 繪就幸福溫暖底色

　　民生是人民幸福之基。去年以來，我省堅(jiān)持人民至上、民生優(yōu)先，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、居民增收、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)工作，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　年后，線下招聘會(huì)場(chǎng)場(chǎng)崗位多、人氣旺，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)聘者信心滿滿。

　　就業(yè)是最基本的民生。受疫情影響，就業(yè)壓力增大，百姓飯碗牽動(dòng)人心。省委、省政府將穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為重大政治責(zé)任、重大民生工程、重大發(fā)展支撐、重大底線任務(wù)，出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)25條，提質(zhì)加力推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快落細(xì)落實(shí)積極就業(yè)政策，保持了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。2022年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.28萬人。我省千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民務(wù)工就業(yè)穩(wěn)規(guī)模、強(qiáng)技能、提質(zhì)量，深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效工作，推進(jìn)技能山西建設(shè)，幫扶困難人員就業(yè)……一系列穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策措施讓勞動(dòng)者“飯碗”越端越牢。

　　社會(huì)保障連著千家萬戶，事關(guān)民生福祉。我省不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，社會(huì)保障安全網(wǎng)越織越密、越織越牢。持續(xù)推進(jìn)全民參保，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過95%，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋越來越廣，統(tǒng)籌層次全面提高。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌強(qiáng)力推進(jìn)，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，從新生兒落地享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保保障，到低保戶等困難群眾由政府繳納社保保費(fèi)，再到醫(yī)保帶量采購談判讓藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格一降再降，醫(yī)保保障越來越完善，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)住院、門診和5種門診慢性病跨省就醫(yī)費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷直接結(jié)算，群眾就醫(yī)更加方便。

　　托底人民生活安康，我省對(duì)困難群眾格外關(guān)注、重點(diǎn)關(guān)懷、精準(zhǔn)施策，持續(xù)織密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)，著力構(gòu)建制度健全完善、運(yùn)行高效順暢、服務(wù)便民惠民、保障有力有效的社會(huì)救助體系，守護(hù)城鄉(xiāng)困難群眾幸福。為特困救助供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放“愛心消費(fèi)券”、增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼、啟動(dòng)物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制……2022年，我省全力保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，全年下?lián)芾щy群眾救助補(bǔ)助資金59.2億元，110.3萬低保對(duì)象、12.96萬特困人員得到有效保障。實(shí)施臨時(shí)救助13.6萬人次，基本民生保障底線進(jìn)一步兜牢兜實(shí)。

　　民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)。過去五年，財(cái)政收入八成以上用于民生。我省今年還將對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補(bǔ)助、居民低保補(bǔ)貼、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)、殘疾人及孤兒等困難群體救助等17項(xiàng)民生政策進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面、動(dòng)態(tài)調(diào)整，集中精力辦好12件民生實(shí)事，讓三晉百姓底氣更足，笑臉更多。

　　堅(jiān)持人民至上 解決所需所急所盼

　　汾西縣僧念鎮(zhèn)段村村民小郭在外打工時(shí)突發(fā)脊髓炎導(dǎo)致癱瘓，整個(gè)家庭陷入困頓。但幸運(yùn)的是，小郭家被識(shí)別為邊緣易致貧戶，不僅代繳醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有光伏分紅、殘疾人補(bǔ)貼、助殘幫扶項(xiàng)目、“愛心消費(fèi)券”等多項(xiàng)幫扶，保障其家庭基本生活。

　　堅(jiān)持人民至上，解決群眾急難愁盼問題越來越精準(zhǔn)——

　　完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，啟動(dòng)山西省扶殘助學(xué)（大學(xué)生）圓夢(mèng)工程……精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，著力兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

　　省委、省政府牽掛百姓安危冷暖，采取一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面大、作用直接的舉措，幫群眾解難題、為群眾增福祉——

　　實(shí)施308.8萬套房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動(dòng)”，惠及300萬戶群眾；疫情防控轉(zhuǎn)段渡峰的關(guān)鍵時(shí)刻，緊急向全省農(nóng)村地區(qū)免費(fèi)供應(yīng)基本退燒藥品，將黨和政府的溫暖及時(shí)送到了基層群眾的心坎里。

　　2022年省政府12件民生實(shí)事件件辦結(jié)，事事暖心——

　　從農(nóng)村物流速遞到城市獎(jiǎng)補(bǔ)老舊小區(qū)加裝電梯，從中小學(xué)生午餐餐桌到文化惠民送戲下鄉(xiāng)，從免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、為懷孕婦女免費(fèi)產(chǎn)前篩查到城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程，這些實(shí)事件件關(guān)乎百姓、惠及城鄉(xiāng)，樁樁加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

　　一件接著一件辦，一年接著一年干，2023年，我省將繼續(xù)辦好12件重要民生事項(xiàng)，農(nóng)村寄遞物流全覆蓋“提質(zhì)”、城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老“提速”、城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”全覆蓋、殘疾兒童搶救性康復(fù)救助范圍由0—6歲擴(kuò)面到0—15歲……覆蓋面更廣、惠民力度更大，持續(xù)夯實(shí)民生幸福之基。

　　人民幸福，健康為要。2022年，健康山西建設(shè)深入推進(jìn)，持續(xù)深化醫(yī)改，促進(jìn)“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”協(xié)同發(fā)展和治理，重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度細(xì)化健全，3個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革持續(xù)深化，公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面加強(qiáng)，保障人民群眾健康福祉。

　　教育關(guān)系千家萬戶。我省持續(xù)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，5年建設(shè)3061所普惠性幼兒園，建設(shè)改造2046所寄宿制學(xué)校，高水平大學(xué)建設(shè)步伐加快。今年將推動(dòng)人口20萬以上的縣特殊教育學(xué)校全覆蓋，讓特殊學(xué)子得到更多關(guān)愛與滋養(yǎng)。

　　優(yōu)化公共服務(wù) 提高人民生活品質(zhì)

　　基本公共服務(wù)的均衡性、可及性直接關(guān)系著人民群眾的幸福感、獲得感。我省堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，讓廣大人民群眾享受更加公平更加便捷的基本公共服務(wù)。

　　零工等活兒不再“站馬路”，運(yùn)城市鹽湖區(qū)零工市場(chǎng)集職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、政策咨詢、權(quán)益保障等服務(wù)功能于一體，還推出“520”暖心服務(wù)，即5元供應(yīng)營(yíng)養(yǎng)午餐、2元提供夜間休息室、“0”費(fèi)用使用各種工具等?！斑\(yùn)城零工市場(chǎng)”做法受到國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表揚(yáng)。我省大力推廣“運(yùn)城零工市場(chǎng)”經(jīng)驗(yàn)，2022年公益性零工市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)全覆蓋，2023年將推動(dòng)公益性零工市場(chǎng)縣縣全覆蓋，為靈活就業(yè)人員特別是零工就業(yè)廣開門路，提供觸手可及的暖心服務(wù)?！叭龍?chǎng)三站一平臺(tái)”建設(shè)，全省統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，2023年計(jì)劃開展不少于3000場(chǎng)的公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)……就業(yè)公共服務(wù)緊鑼密鼓。

　　為全省社保經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)，省人社廳編制完成2022版社保公共服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，省市縣三級(jí)社保經(jīng)辦從此一把尺子量、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)辦。

　　一年來，社會(huì)民生事業(yè)建設(shè)步伐不斷加快，開創(chuàng)以改革力度換民生溫度、幸福厚度的新境界——

　　在全國(guó)率先頒布實(shí)施省級(jí)政府規(guī)章《山西省保障農(nóng)民工工資支付辦法》，持續(xù)動(dòng)態(tài)清零欠薪案件，2022年全省累計(jì)解決欠薪案件1.89萬起。保障農(nóng)民工工資支付工作連年保持全國(guó)第一方陣。

　　聚焦“一老”，2022年，我省出臺(tái)全國(guó)首部社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例，開工建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目118個(gè)，支持困難家庭適老化改造2.3萬戶。啟動(dòng)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。各地加速探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，大同市建成30個(gè)社區(qū)助老服務(wù)站，建成52個(gè)農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”，400余名農(nóng)村“兩無”老人幸福入住；河曲縣試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幸福老年餐廳和“好鄰居互助餐桌”；太原開工建設(shè)160個(gè)社區(qū)食堂，設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位3076張……探索卓有成效，經(jīng)驗(yàn)得到推廣，不斷滿足老年人多層次養(yǎng)老需求。

　　聚焦“一小”，我省扎實(shí)做好兒童福利工作，兒童福利保障對(duì)象從孤兒拓展到事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童，保障內(nèi)容從基本生活保障拓展到康復(fù)、醫(yī)療、教育等綜合保障。2023年，我省將在每個(gè)縣建設(shè)1所80—150個(gè)托位的示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)，著力破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質(zhì)量。

　　聚焦社區(qū)治理，2022年，村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會(huì)、居民議事廳、協(xié)商議事目錄、清廉村居……越來越多的新事物新變化出現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)。我省著力固本強(qiáng)基，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力，多渠道推動(dòng)高校畢業(yè)生充實(shí)基層社區(qū)，1054個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)站，基層基礎(chǔ)治理不斷加強(qiáng)，社區(qū)為民、便民、安民功能持續(xù)發(fā)揮，社區(qū)正在成為居民最放心、最安心的港灣。

　　保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。2023年，省委、省政府部署了一系列增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的政策舉措，展望未來，更多的民生紅利漸次釋放，更美的民生畫卷徐徐鋪展，激勵(lì)三晉百姓共同奮斗創(chuàng)造更加美好、更高品質(zhì)的生活。（記者高建華）