人民網長沙3月1日電（記者劉賓）2月28日，2023年湖南省委一號文件發(fā)布。今年的省委一號文件繼續(xù)聚焦“三農”發(fā)展，釋放一以貫之重農強農的強烈信號。文件包括9個方面36條，錨定加快建設農業(yè)強省目標，聚焦鄉(xiāng)村振興主題，堅持目標導向和問題導向，以保供給、穩(wěn)增收、促振興、強保障為主要內容。

　　糧食產量保持在600億斤以上

　　作為農業(yè)大省，湖南已連續(xù)3年站穩(wěn)糧食產量600億斤臺階。2023年省委一號文件指出，湖南確保完成糧食播種任務7135萬畝以上、產量600億斤以上。

　　穩(wěn)雙季稻關鍵是穩(wěn)早稻，穩(wěn)早稻關鍵是穩(wěn)早稻集中育秧。2023年湖南將支持發(fā)展早稻集中育秧1350萬畝，統(tǒng)籌用好支持政策，確保雙季稻面積穩(wěn)定發(fā)展。

　　擴再生稻，就是發(fā)揮再生稻“一種兩收”優(yōu)勢，調動農民種糧積極性。2023年湖南將在適宜地區(qū)發(fā)展再生稻300萬畝。

　　增旱雜糧，重點是引導有條件的地方發(fā)展甜糯玉米、高蛋白大豆、加工和菜用紅薯、秋馬鈴薯、苦蕎等特色旱雜糧，不斷拓展糧食生產空間。

　　同時，扎實做好“菜籃子”產品生產。樹立大食物觀，加快構建糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的大食物供給體系。深入實施“優(yōu)質湘豬”工程，確保生豬出欄6000萬頭左右。積極發(fā)展特色畜禽水產、設施蔬菜、優(yōu)質水果等農產品。以“冬閑田”為重點，全面落實油菜擴種任務，進一步擴大帶狀復合種植，完成106萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務。

　　新建高標準農田175萬畝

　　2023年湖南將新建高標準農田175萬畝、提質改造170萬畝，加強“投貸聯(lián)動”等投融資創(chuàng)新，力爭建設畝投資標準超過3000元的高標準農田100萬畝以上，打造100個左右高標準農田示范區(qū)。

　　同時，針對小型農業(yè)水利設施存在農村小水源蓄水能力不足、“中梗阻”渠道不暢、山上經濟作物灌溉水源保障能力不強等問題，省水利廳、省農業(yè)農村廳等六部門印發(fā)了《關于開展小型農業(yè)水利設施建設和管護三年行動的通知》。

　　2023年，湖南省計劃清淤整治山塘2.5萬處，新建、節(jié)水改造及清淤渠道2000公里，提升50萬畝左右山上經濟作物灌溉水源保障能力。

　　穩(wěn)定和完善幫扶政策，鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　過去一年，全省脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固：防返貧監(jiān)測年人均純收入基準線由6500元提高至6900元，戶均幫扶措施由年初的2.4條提高到3.8條，脫貧戶人均純收入增長14.4%。

　　今年湖南將堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，加強動態(tài)監(jiān)測，精準幫扶。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系，穩(wěn)步提高兜底保障水平。

　　增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。落實中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展比重力爭提高到60%以上的要求，重點補上技術、設施、營銷等短板。支持鞏固拓展脫貧攻堅成果示范園建設。鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農戶發(fā)展庭院經濟。

　　實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力務工規(guī)模穩(wěn)定在232.5萬人以上，保持就業(yè)幫扶車間、公益性崗位規(guī)模和帶動脫貧人口就業(yè)數(shù)量基本穩(wěn)定，確保“雨露計劃”畢業(yè)生及時就業(yè)。

　　深入開展“萬企興萬村”行動，帶動脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動密集型產業(yè)。加強駐村幫扶和干部結對幫扶、結對聯(lián)系工作管理。加大對革命老區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村支持力度。

　　賦予農民更加充分的財產權益，發(fā)展新型農村集體經濟

　　深化農村土地制度改革，扎實搞好確權，穩(wěn)步推進賦權，有序實現(xiàn)活權。繼續(xù)開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。做好不動產統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，健全農村宅基地日常審批監(jiān)管體制機制。加強農村宅基地信息化管理。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。

　　持續(xù)實施村級集體經濟“消薄攻堅”行動。鼓勵村級集體經濟組織領辦創(chuàng)辦村集體資產運營公司等經營實體，引導有條件的地方成立“強村公司”。鼓勵村級集體經濟組織承建農村中小型項目。加快構建省市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網、四級聯(lián)動的農村產權流轉交易市場體系。

　　強化鄉(xiāng)村振興要素保障

　　引導金融機構持續(xù)加大涉農信貸投放力度，突出地方性涉農金融機構作用，合理增加新型農業(yè)經營主體信貸投放，推廣保單質押、農機具和大棚設施抵押、活畜禽抵押等創(chuàng)新型金融產品，支持建設涉農信用信息數(shù)據庫。

　　推進農村產權抵（質）押融資金融服務創(chuàng)新。加快基礎金融服務“村村通”建設，穩(wěn)步推進農業(yè)保險擴面增品提標，逐步擴大稻谷完全成本保險和種植收入保險實施范圍，鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險，擴大“保險+期貨”品種和范圍。

　　加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設。深入實施鄉(xiāng)村人才振興行動計劃，組織引導各領域人才到基層一線服務，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，加強農村實用人才帶頭人示范培訓，繼續(xù)實施高素質農民培育計劃，加大高素質青年農民培育力度，加強農民職稱評定工作。

　　大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產教融合和校企合作。實施“匠心傳承”職業(yè)技能師資提升計劃，開展“百名導師走基層”創(chuàng)業(yè)服務專項行動。完善城市專業(yè)技術人才定期服務鄉(xiāng)村激勵機制，對長期服務鄉(xiāng)村的在職務晉升、職稱評定方面予以適當傾斜。引導城市專業(yè)技術人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。