“開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，是建強(qiáng)基層組織、提升治理能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的重大戰(zhàn)略舉措，是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，孝義市委確立了“10+5”工作舉措，清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、制度化保障，著力推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。

　　據(jù)介紹，該市以實(shí)施“十大行動(dòng)”為抓手，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，織密治理網(wǎng)絡(luò)。

　　——組織建設(shè)強(qiáng)基行動(dòng)。對(duì)全市305個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行全面摸底，確定示范引領(lǐng)類83個(gè)、規(guī)范建設(shè)類200個(gè)、集中整頓類22個(gè)，精準(zhǔn)分類整治。制定達(dá)標(biāo)鞏固、問題整改“兩清單”，建立“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)指導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)委包村督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記蹲點(diǎn)推進(jìn)、工作隊(duì)駐村幫扶、先進(jìn)支部結(jié)對(duì)帶動(dòng)”五位一體整頓機(jī)制，推動(dòng)各類基層黨組織進(jìn)位升級(jí)，更加有力有效抓好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、整治村容村貌、調(diào)處矛盾糾紛、推進(jìn)移風(fēng)易俗、守護(hù)國(guó)土資源、防范違法犯罪等重點(diǎn)工作。

　　——干部隊(duì)伍建強(qiáng)行動(dòng)。把選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人作為重中之重，第一時(shí)間對(duì)發(fā)生“12·15”案件的西辛莊鎮(zhèn)和杜西溝村領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，對(duì)近期發(fā)生盜采案件的陽泉曲鎮(zhèn)、杜村鄉(xiāng)黨政正職果斷調(diào)整并重新選配，今年累計(jì)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職11人，提拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站兩中心”干部20人。開展村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”，排查整頓問題村28個(gè)，選派41名機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到重點(diǎn)村擔(dān)任“第一書記”，建立村黨組織書記績(jī)效考核機(jī)制，推行星級(jí)管理，強(qiáng)化黨性教育，提升履職能力，切實(shí)解決干好干壞一個(gè)樣等問題。

　　——黨員管理提升行動(dòng)。確定今年為“黨員教育管理提升年”，實(shí)施黨員素質(zhì)提升、源頭培養(yǎng)提質(zhì)、主題黨日提效、日常管理提級(jí)、先鋒作用提能、監(jiān)督考評(píng)提檔“六大工程”，探索建立入黨積極分子積分管理、“6+X”主題黨日、成立黨員幫教支部等機(jī)制，切實(shí)解決基層黨組織結(jié)構(gòu)不合理、組織力不強(qiáng)等問題。

　　——社區(qū)建設(shè)規(guī)范行動(dòng)。制定《社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，采取選派任職、統(tǒng)一招聘等辦法配齊社區(qū)工作力量。全面推行兼職委員制，推動(dòng)313個(gè)機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道、社區(qū)兼職委員，建立每月例會(huì)、認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目、雙向互評(píng)等機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)共駐共建、共治共享。開發(fā)“黨員到社區(qū)”小程序，推動(dòng)7000余名在職黨員進(jìn)社區(qū)亮身份、送服務(wù)、作表率，切實(shí)打通基層治理的“最后一公里”。

　　——網(wǎng)格管理增效行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)全域網(wǎng)格與全科網(wǎng)格建設(shè)，重新調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格1063個(gè)，將公安、司法、民政等28個(gè)部門94項(xiàng)職能納入網(wǎng)格管理，建立“網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+輔助員”體系，推動(dòng)需求在網(wǎng)格采集、服務(wù)在網(wǎng)格拓展、矛盾在網(wǎng)格解決、民心在網(wǎng)格匯聚。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，網(wǎng)格員累計(jì)上報(bào)事件1.2萬件，辦結(jié)率100%。

　　——風(fēng)險(xiǎn)隱患清零行動(dòng)。聚焦安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、疫情防控等工作中的問題短板，深挖根源，有針對(duì)性地健全定期調(diào)度、常態(tài)化排查、預(yù)警提醒、源頭治理等機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　——集體資產(chǎn)“清化收”行動(dòng)。建立觀摩學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、發(fā)放信件、編印手冊(cè)、公布標(biāo)語“五個(gè)一”宣傳培訓(xùn)機(jī)制，推行“一訪、二收、三對(duì)、四審、五查”五步工作法，全力追欠繳、堵漏洞、除積弊、建制度，切實(shí)理清和盤活鄉(xiāng)村兩級(jí)資源，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，已排查合同8403份，涉及應(yīng)收資金3億多元。

　　——物業(yè)管理攻堅(jiān)行動(dòng)。推動(dòng)所有小區(qū)建立黨組織，由103個(gè)機(jī)關(guān)單位包聯(lián)238個(gè)無物業(yè)小區(qū)，推行“黨建+物業(yè)+居民自治”管理模式，探索出了物管會(huì)連片管理、小區(qū)黨支部領(lǐng)辦物業(yè)、社區(qū)托管物業(yè)等經(jīng)驗(yàn)做法，社區(qū)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的能力得到極大提升。

　　——疫情防控阻擊行動(dòng)。注重在疫情防控中發(fā)現(xiàn)基層治理的短板，及時(shí)補(bǔ)齊漏洞，依托微信群建立“市—鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格—樓宇”五級(jí)黨的組織指揮調(diào)度體系，在交通卡口、隔離酒店、核酸檢測(cè)點(diǎn)設(shè)立34個(gè)臨時(shí)黨支部，制發(fā)“我是黨員我?guī)湍毙嘏?，組建多支黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)、心理咨詢志愿服務(wù)隊(duì)，通過基層治理能力提升有力促進(jìn)群防群控任務(wù)落實(shí)。

　　——私挖盜采嚴(yán)打行動(dòng)。制定“1+3”工作方案和8項(xiàng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立市鄉(xiāng)村三級(jí)定期排查研判、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、現(xiàn)代科技手段預(yù)警監(jiān)管、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，層層壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任，從制度層面堵塞漏洞，織密“籠子”，切實(shí)提高排查打擊的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

　　黨建引領(lǐng)基層治理，需要制度創(chuàng)新。孝義市以推進(jìn)“五項(xiàng)改革”為牽引，創(chuàng)新體制機(jī)制，打通治理梗阻。

　　具體來說，該市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革，全覆蓋組建執(zhí)法隊(duì)伍，明確118項(xiàng)執(zhí)法清單。以梧桐、新義為試點(diǎn)，深化基層權(quán)責(zé)管理體制改革，編制完成職責(zé)、任務(wù)“兩清單”。同時(shí)，深化村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制改革，300個(gè)村（社區(qū)）紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員、紀(jì)委委員、監(jiān)委會(huì)主任“三員合一”，占比98.4%。深化社區(qū)協(xié)同治理機(jī)制改革，推動(dòng)313個(gè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道、社區(qū)兼職委員，7000余名在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到服務(wù)。此外，深化考核考評(píng)機(jī)制改革，制定黨組織書記星級(jí)管理、黨員積分管理等辦法，激發(fā)基層治理內(nèi)生動(dòng)力。

　　通過黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，如今在孝義，干部隊(duì)伍精氣神極大提升，干事創(chuàng)業(yè)的干勁更足，抓落實(shí)的執(zhí)行力更強(qiáng)，氫能產(chǎn)業(yè)、棚戶區(qū)改造等一批重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)保、孝能債務(wù)、西辛莊地質(zhì)災(zāi)害治理等一批風(fēng)險(xiǎn)隱患問題有效破解，一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位列呂梁市前列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　春華秋實(shí)，不負(fù)耕耘；征途漫漫，奮斗不息。孝義市讓基層治理更有活力更富成效，在全方位高質(zhì)量發(fā)展之路上奮力描繪基層治理新藍(lán)圖。