特色小鎮(zhèn)總體進(jìn)入規(guī)范健康發(fā)展軌道(新視點)
浙江紹興,諸暨襪藝特色小鎮(zhèn),“一雙襪子”集聚640多家企業(yè),吸納就業(yè)2.3萬人,完成特色產(chǎn)業(yè)投資近54億元,年繳納稅收超3.1億元,2021年發(fā)明專利授權(quán)量50余件。
陜西西安,大唐西市絲路文旅特色小鎮(zhèn),依托唐長安西市原址再建,將盛唐文化和絲路文化融于特色建筑、特色產(chǎn)品、特色演藝和特色餐飲,年旅游收入超10億元。
特色小鎮(zhèn)建設(shè),對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。2021年國家發(fā)展改革委等10部門出臺《全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則》以來,國家發(fā)展改革委滾動組織開展規(guī)范糾偏和“回頭看”工作,全面摸排處置特色小鎮(zhèn)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,推動建設(shè)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的觀念逐步回歸理性,特色小鎮(zhèn)總體進(jìn)入規(guī)范健康發(fā)展軌道。
從“一哄而上”轉(zhuǎn)向理性發(fā)展,特色小鎮(zhèn)嚴(yán)控數(shù)量。各地逐步樹立起“少而精”觀念,特色小鎮(zhèn)數(shù)量進(jìn)一步減少。2021年底,各省份清單內(nèi)共保留特色小鎮(zhèn)1230個,七成省份的特色小鎮(zhèn)數(shù)量少于50個。
從抓數(shù)量轉(zhuǎn)向抓質(zhì)量,特色小鎮(zhèn)質(zhì)量有效提升,涌現(xiàn)出一批精品特色小鎮(zhèn)。根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果,1230個特色小鎮(zhèn)單個吸納就業(yè)平均約6000人,特色產(chǎn)業(yè)投資占總投資比例平均約70%,累計完成投資平均約59億元,年繳納稅收平均約2.8億元。
從學(xué)表象轉(zhuǎn)向?qū)W本質(zhì),特色小鎮(zhèn)建設(shè)更具特色。各地逐步探索出符合自身實際的發(fā)展路徑。如江蘇、浙江、福建等東部發(fā)達(dá)地區(qū)依托塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,發(fā)展形成一批先進(jìn)制造類和科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)類特色小鎮(zhèn)。吉林、湖南、四川等地依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展形成一批三產(chǎn)融合類特色小鎮(zhèn)。
從重命名轉(zhuǎn)向重管控,特色小鎮(zhèn)監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。各地健全特色小鎮(zhèn)管理機(jī)制,持續(xù)開展監(jiān)測監(jiān)督監(jiān)管,以嚴(yán)守合規(guī)用地、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)防控、“房住不炒”、安全生產(chǎn)等“五條底線”為重點監(jiān)管事項,對特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的不規(guī)范行為進(jìn)行限期整改,性質(zhì)嚴(yán)重的立即嚴(yán)肅查辦處理,各省份清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)違反“五條底線”的現(xiàn)象基本消除。
為動態(tài)摸排清理特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的風(fēng)險性苗頭性問題,近期國家發(fā)展改革委又開展了新一輪大數(shù)據(jù)篩查工作,部署有關(guān)省份針對搜索發(fā)現(xiàn)的問題線索,赴實地逐一核查,一經(jīng)查實立即開展整改處置。
“我們將堅持‘一張清單管到底’,不斷鞏固規(guī)范糾偏成果,確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)守‘五條底線’,確保特色小鎮(zhèn)在規(guī)范健康發(fā)展軌道上穩(wěn)步前行?!眹野l(fā)展改革委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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