用法律武器治理污染 以法治力量保護(hù)環(huán)境

　　——省人大常委會(huì)開展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查

　　今年4月下旬至6月上旬，河北省人大常委會(huì)組織開展了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱“一法一條例”）執(zhí)法檢查。目前，河北省環(huán)境保護(hù)“一法一條例”實(shí)施情況如何？如何改進(jìn)存在的問題，進(jìn)一步鞏固深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果？

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要久久為功

　　目前，河北省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　通過統(tǒng)籌推進(jìn)壓能、減煤、治企、抑塵，2021年，全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米，比2013年下降62.7%，優(yōu)良天數(shù)增加120天，重污染天數(shù)減少64天。同時(shí)，累計(jì)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)1136個(gè)，近4萬個(gè)村實(shí)現(xiàn)生活污水無害化處理能力全覆蓋，近岸海域國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)4年達(dá)到100%。土壤污染防治方面，全省主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到79%，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%、秸稈綜合利用率達(dá)97%以上，生活垃圾焚燒處理率達(dá)90%。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)并非一日之功。執(zhí)法檢查報(bào)告提出，要正確認(rèn)識(shí)河北省重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的突出環(huán)境污染問題，堅(jiān)持方向不變、力度不減，精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　執(zhí)法檢查報(bào)告建議，繼續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷，鞏固重點(diǎn)城市“退后十”成果，加強(qiáng)重污染天氣綜合治理、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、揚(yáng)塵面源污染治理；深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護(hù)，“補(bǔ)水—治污—防洪”三位一體推進(jìn)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理，鞏固提升飲用水安全保障水平，深化渤海綜合治理；深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用、畜禽糞污資源化利用，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和農(nóng)膜回收行動(dòng)，加大農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理力度。

　　依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任仍需加力

　　近年來，河北省不斷建立健全環(huán)境保護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，持續(xù)完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系，完成制定修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、水污染防治、白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、土壤污染防治、河湖保護(hù)和治理、城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理、船舶污染防治等地方性法規(guī)30余部，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市制定環(huán)保類地方法規(guī)20余部，實(shí)現(xiàn)11個(gè)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法全覆蓋，構(gòu)建了門類齊全、覆蓋面廣、針對(duì)性實(shí)效性強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　然而在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，目前河北省有些地方依然存在環(huán)境過剩產(chǎn)能壓減進(jìn)展較慢，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬不力，固體廢物資源化利用、無害化處置不到位，建筑垃圾全生命周期管理體系不健全等問題。

　　堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。執(zhí)法檢查報(bào)告建議，各級(jí)政府和相關(guān)部門要自覺堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，明確部門職責(zé)，形成工作合力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的法定責(zé)任，科學(xué)確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保督察、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等法律制度，用法律的武器治理污染，以法治的力量保護(hù)環(huán)境。

　　以更大力度推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)

　　近年來，河北省高水平推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)和首都“兩區(qū)”建設(shè)，大力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、京津保生態(tài)過渡帶建設(shè)等重點(diǎn)工程，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，河北省累計(jì)完成營(yíng)造林3525萬畝，森林覆蓋率提高到35%，修復(fù)“三化”草原生態(tài)206.38萬畝，完成3877個(gè)責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)綠化項(xiàng)目，修復(fù)面積31.93萬畝，累計(jì)壓減地下水超采量52.3億立方米。2021年全省超采區(qū)深層、淺層地下水位同比回升5.12米、1.87米，華北“大漏斗”治理成效明顯。

　　“牢牢立足首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)功能定位，以更大力度推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)。”執(zhí)法檢查報(bào)告建議，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，深入開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，深入推進(jìn)濕地、草原、山體綜合治理和修復(fù)，加強(qiáng)河湖濕地一體化修復(fù)保護(hù)、綠色礦山建設(shè)和礦山跡地生態(tài)修復(fù)，加大水資源涵養(yǎng)和生態(tài)補(bǔ)水力度，全面開展生物多樣性保護(hù)工程，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)防生態(tài)破壞行為。（記者霍相博）