“國際農產品市場與貿易正處于一個充滿挑戰(zhàn)與機遇的新時代。”在日前舉辦的第三屆國際農產品市場與貿易論壇上，北京大學副校長董志勇表示，全球化與保護主義的博弈、氣候變化對農業(yè)生產的影響以及新技術、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，共同塑造了農產品市場與貿易的復雜多變格局。

　　在此背景下，積極推進全球貿易、構建良好全球貿易環(huán)境，促進中國和全球的食物安全和可持續(xù)發(fā)展是包括中國在內所有國家共同的責任與使命。

　　2024年全球農產品供需和貿易承壓前行

　　“進入2024年，受全球經濟恢復遲緩、厄爾尼諾影響持續(xù)、局部沖突不斷發(fā)酵、貿易保護主義盛行等影響，全球農產品供需和貿易承壓前行。”農業(yè)農村部國際合作司副司長彭廷軍在論壇上指出，2024年農產品貿易環(huán)境復雜性、嚴峻性上升，平穩(wěn)運行壓力加大，農產品貿易增速或將放緩。

　　一方面，極端天氣持續(xù)威脅作物生產，疊加多點局部沖突影響外溢，國際市場糧食和重要農產品穩(wěn)定供應面臨更多不確定性；另一方面，部分農產品出口國不斷加碼或延長農產品出口限制措施，給國際農產品供應鏈帶來較大影響，也給國際市場預期增添了不確定性。

　　農業(yè)農村部農業(yè)貿易預警救濟專家委員會發(fā)布的《國際農產品市場與貿易形勢報告(2024年3月)》(以下簡稱“報告”)分析，2024年，大米、玉米、大豆等主要農產品全球供需相對寬松，但食用植物油等部分農產品供需偏緊。大豆、小麥、玉米等多數(shù)農產品國際價格持續(xù)下行，大米、食糖價格則持續(xù)高位運行，近期回落勢頭已經顯現(xiàn)，后期面臨的市場波動或將增加。

　　在中國人民大學教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強看來，“全球農產品出口供給的集中度過高”是農產品國際貿易領域急需解決的重要課題之一。“一是出口國高度集中，二是在供應鏈上有貿易集團化的趨勢?！彼赋?，“少數(shù)跨國企業(yè)控制了全球70%以上的糧食貿易，經濟全球化、貿易自由化以后，這種供應鏈的相互依存度、國家間的依存度非常高，就會出現(xiàn)風險集中累積效應?！?/p>

　　更重要的是，影響全球農產品市場的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)因素，逐步呈交織疊加的趨勢?！氨热缛ツ隁夂蜃兓B加貿易政策，印度限制大米出口，導致我們大米市場迎來了非常少見的價格劇烈波動，對很多吃大米的國家都產生了深刻影響?！背虈鴱娬f。

　　出于對糧食安全的保障，全球糧食庫存都在增加。聯(lián)合國糧農組織最新預測顯示，2024年全球谷物庫存量預計為8.969億噸，較期初水平增長2.8%，庫存消費比略升至31.1%。

　　中國農業(yè)是全球農業(yè)增長的關鍵驅動力

　　多位專家在論壇上分析全球農產品貿易的基本格局時，都強調了中國農業(yè)在全球增長中發(fā)揮的關鍵驅動力作用?！疤貏e是21世紀以來，全球農產品出口的增長，包括整個農業(yè)的增長，中國是最主要的驅動力。”程國強說。

　　農業(yè)農村部數(shù)據顯示，我國目前已深度參與國際農產品市場，農產品進口額居世界第一位，成為世界農產品大市場；農產品出口額居世界第五位，水果、蔬菜、水產品等優(yōu)質農產品“揚帆遠航”，進入國際市場。

　　“我為什么說中國應該更大(程度)地增強自信，因為中國有健全的產業(yè)鏈和穩(wěn)定的供應鏈。這恰恰是促成Trading(貿易)的最大底氣?！鞭r業(yè)農村部國際合作司司長隋鵬飛指出，我國農產品市場運行平穩(wěn)，得益于擁有穩(wěn)固的批發(fā)市場體系、打造包括產地冷鏈系統(tǒng)在內的基礎設施、組織廣大農民形成龐大的經紀人隊伍、為鮮活農產品開辟綠色通道促進Marketing(銷售)的政策。

　　報告指出，進入2024年以來，我國農產品貿易運行總體平穩(wěn)，進口降、出口增。方正中期期貨研究院院長王駿提醒，最近幾年國內農產品價格與國際農產品價格的關聯(lián)度越來越高，價格波動率在上升，國內農業(yè)產業(yè)的風險度也在提升。“國內農業(yè)企業(yè)、農業(yè)產業(yè)，不像以前一樣可以自給自足，(存在)更多國際傳導的原因。”

　　中國人民大學教授、農業(yè)與農村發(fā)展學院院長仇煥廣也提到，近幾年我國畜牧業(yè)發(fā)展取得了很大的進步，但是在畜產品總量上還有品種、品質上，還需要國際進口進行調劑。因此，密切關注國際農貿市場變化、積極推進國際農產品市場與貿易高質量發(fā)展，對中國乃至全球而言迫在眉睫。

　　共謀合作開放之道

　　“雖然過去幾個月農業(yè)市場有所改善，但是我們必須保持警惕，積極應對各種挑戰(zhàn)和風險?！甭?lián)合國糧農組織首席經濟學家Maximo Torero提醒各國保持警覺，隨時做好對相應沖擊的應對準備，并表示“農業(yè)是一個非常復雜的部門，我們需要找到提高韌性的方法，以便有更強的預防能力和吸收能力。”

　　物流基礎設施建設在國際貿易中的重要性不言而喻。以小麥為例，作為全球兩大航運動脈之一的蘇伊士運河，正因地緣政治緊張局勢而面臨挑戰(zhàn)。據國際谷物理事會執(zhí)行董事Arnaud Petit透露，從歐洲運往我國的小麥，在改道好望角路線后，時間增加了12天，每噸增加2到3美元的成本。

　　促進進口產品和渠道多元化是目前備受各國關注的應對舉措。中國農科院信息所研究員、農業(yè)貿易預警救濟專家委員會專家張學彪提到，我國去年起陸續(xù)放開了符合條件國家的豬肉進口，比如俄羅斯、法國、比利時等，“這是我國應對肉類貿易風險的一些舉措?！蓖躜E提到，這種多元化將有利于我國整體農產品穩(wěn)定供給結構形成有效保障。Maximo Torero則強調，農業(yè)是一個高度集中的部門，未來還必須實現(xiàn)多元化的生產，這對糧食安全有很大影響。

　　從企業(yè)層面來看，風險是無處不在的。邦吉中國區(qū)對外事務總經理徐強結合公司實踐提出，跨國農貿企業(yè)要有全產業(yè)鏈的風險觀。王駿表示，企業(yè)在走向國際化的過程中，要熟練使用或者至少正確地使用風險管理工具，有效規(guī)避近幾年多種因素交織造成的農產品價格劇烈波動等各類風險。

　　“合作”是論壇中出現(xiàn)頻率最高的詞。“我們要加強不同國家之間的合作來推動貿易”“中美兩國合作能夠促進提升區(qū)域和全球糧食安全”“我們(巴西)希望與中國進一步加強在高粱、小麥等領域的合作”……對此，中國社科院農村發(fā)展研究所研究員胡冰川說，越開放，我們整個社會就越美好，獲得美好食物的代價就會越低。

　　“我們要加強與‘一帶一路’共建國家關于畜禽產品、飼料原料伙伴關系的共建以及政策項目的協(xié)同，也要積極參與全球關于疫病防控、防治方面的多方合作。”張學彪以受新冠疫情不確定性影響較大的豬肉貿易為例，指出要穩(wěn)定合作的預期，探索一種更長期的合作模式。法國駐華使館農業(yè)參贊Ce dric Prevost則認為，要實現(xiàn)“從法國農場到中國餐桌的產業(yè)鏈”，國際協(xié)調協(xié)同很重要，而合作的關鍵在于市場準入和產業(yè)合作“兩條腿走路”。

　　中青報·中青網記者 魏婉 來源：中國青年報