促發(fā)展惠民生,“國家賬本”顯力度釋溫度
【兩會視點】促發(fā)展惠民生,“國家賬本”顯力度釋溫度
今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年?!瓣P(guān)鍵年”中,“國家賬本”如何精打細算,更好托起經(jīng)濟增長與民生改善的大盤?最新出爐的預(yù)算報告給出了答案:“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,合理把握政策力度,重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”“大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),堅持黨政機關(guān)過緊日子不動搖,嚴格控制一般性支出”……
代表委員們紛紛表示,預(yù)算報告聚焦促發(fā)展、惠民生,彰顯力度、傳遞溫度,新一年的財政政策發(fā)力可期,各項政策舉措落地將獲得有力保障。
有的放矢,適度加力
今年的預(yù)算報告提出,全國一般公共預(yù)算收入223950億元,增長3.3%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余20940億元,收入總量為244890億元。全國一般公共預(yù)算支出285490億元(含中央預(yù)備費500億元),增長4%。赤字率按3%安排,全國財政赤字規(guī)模40600億元,比上年年初預(yù)算增加1800億元。
“看了今年的預(yù)算報告,最大的一個感受就是務(wù)實?!鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒代表表示,2024年財政政策的加力提效遵循了適度原則,總量均衡,主要在結(jié)構(gòu)上加力謀效益。
田軒代表認為,“有收有放”的財政預(yù)算安排,符合今年我國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型攻堅階段的結(jié)構(gòu)特征,是面對全球經(jīng)濟增長預(yù)期承壓和有效需求不足、社會預(yù)期偏弱、風險隱患仍然較多的挑戰(zhàn),遵循政策取向一致性原則作出的安排。
“發(fā)行10000億元超長期特別國債,不計入赤字,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)”——很多代表委員都注意到了今年財政政策作出的新動作。
全國工商聯(lián)副主席、奧盛集團董事長湯亮代表表示,國家將連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,體現(xiàn)了財政政策本身的延續(xù)性、持久性,也有利于政策實施效果的最大化。
“這體現(xiàn)了財政政策逆周期擴張的政策意圖。”田軒代表向記者表示,穩(wěn)定的超長期特別國債安排,將更好助力統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩者的關(guān)系,而且中央發(fā)債相對地方而言成本更低、周期更長,能更好助力新動能的產(chǎn)生、長期優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的形成。
為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航
“中央財政產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金安排104億元”“加強制造業(yè)領(lǐng)域重點研發(fā)計劃、重大專項等保障,推動解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題”……
今年的預(yù)算報告提出,支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持力度,字里行間傳遞出支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極信號。這讓不少來自企業(yè)的代表委員感到振奮鼓舞,更讓他們對未來發(fā)展充滿期待與信心。
“落實研發(fā)費用稅前加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策,支持企業(yè)更多參與國家重大科技項目……”讀到此處,福建盼盼食品集團總裁蔡金釵代表特意用筆在下面作了標注。
“去年研發(fā)加計扣除、出口退稅等政府直達企業(yè)的資金優(yōu)惠共計4000多萬元,我們將這部分資金全部用到了技術(shù)創(chuàng)新、車間的升級改造、產(chǎn)品品質(zhì)的提升上面?!辈探疴O代表說,近年來財政政策頻頻送來“及時雨”,讓企業(yè)獲得了更好的發(fā)展。
今年,預(yù)算報告提出要建立完善涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開,堅決遏制地方招商引資中違規(guī)引稅返稅等惡性競爭行為,著力破除各種形式的地方保護和市場分割。同時,強調(diào)要在落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策的基礎(chǔ)上,繼續(xù)規(guī)范非稅收入管理,嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。
中國民間商會副會長、合肥榮事達電子電器集團董事長潘保春代表表示:“這為企業(yè)公平競爭掃清了障礙,是真心為企業(yè)著想,是接地氣的安排。”
財力進一步向基層、民生傾斜
“中央財政就業(yè)補助資金安排667億元,支持地方提高公共就業(yè)服務(wù)能力,落實落細就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策”“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高30元,達到每人每年670元”“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準提高20元”……梳理今年的預(yù)算報告,財力進一步向基層傾斜、向民生傾斜的政策取向十分明顯。
細心的代表委員發(fā)現(xiàn),在2024年全國一般公共預(yù)算支出中,教育、社會保障和就業(yè)支出占比位居各項支出前列。
“國家財政加大對就業(yè)的投入,讓我們對做好就業(yè)工作更有底氣和信心?!敝貞c市人力資源和社會保障局局長黎勇委員表示,“下一步我們將充分發(fā)揮資金撬動作用,確保各項就業(yè)政策全面落地落實、就業(yè)人群應(yīng)享盡享,穩(wěn)住就業(yè)大盤?!?/p>
在今年的預(yù)算報告中,財力下沉依舊是關(guān)鍵詞。報告提出,要優(yōu)化對地方轉(zhuǎn)移支付,加強地方財力保障,優(yōu)化省以下財力分布,推動財力下沉,增強地方高質(zhì)量發(fā)展能力。
近年來,財政資金直達基層、直接惠企利民,不少代表委員對此有切身體會。“要是沒有這50萬元的財政支持,我不知道要跑多少個部門!”談起前年為村集體項目籌錢的經(jīng)歷,四川省成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村黨委書記陶勛花代表動情地說。
她告訴記者,在向上級打報告申請資金后,很快便通過了審批。在財政支持下,項目如期建成投運,解決了很多村民的就業(yè)問題?!皣义X袋子對基層如此大的支持力度,如此快的響應(yīng)速度,讓我們對鄉(xiāng)村振興干勁更足?!碧談谆ù碚f。(本報北京3月6日電)
韓韞超
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