近年來，全球制造業(yè)加速向服務(wù)型制造延伸轉(zhuǎn)型，保稅維修業(yè)務(wù)應(yīng)運而生。

　　保稅維修也被稱為“全球修”，作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)之一，它是指企業(yè)以保稅方式，將來自境外或者境內(nèi)綜保區(qū)外的存在零部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物運至綜保區(qū)內(nèi)進(jìn)行檢測、維修，維修完成后根據(jù)其來源復(fù)運至境外或者境內(nèi)綜保區(qū)外的一種維修方式。

　　采取保稅維修的企業(yè)，審批時間更短，通關(guān)更為便捷，不僅可以大幅降低運營成本，還有助于其深度參與國際市場分工，在市場渠道拓展、品牌競爭力提升等方面贏得優(yōu)勢。為此，各地海關(guān)充分發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯樞紐的優(yōu)勢，著力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境，助力維修企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場間順暢切換，努力為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

　　“修”出百億大訂單

　　走進(jìn)無錫來德福特檢測科技有限公司，技術(shù)人員正在對硬盤、數(shù)據(jù)服務(wù)器等產(chǎn)品進(jìn)行檢測。貨架上，各種品牌的數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品正在等待檢測和維修，一周后它們將完成檢測維修流程，經(jīng)過國內(nèi)各大口岸再次出口國外。

　　“這批來自荷蘭的商用服務(wù)器模組，經(jīng)檢測維修后又將出口荷蘭銷售。采用保稅維修的方式，可免除進(jìn)口許可證件和全部進(jìn)口稅，客戶和我們的服務(wù)成本明顯降低?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人方悅介紹，維修硬盤以及云存儲類產(chǎn)品是公司的主要業(yè)務(wù)，目前客戶遍布全球，2023年維修量約為90萬臺。隨著保稅維修業(yè)務(wù)的拓展，公司的客戶群體還將繼續(xù)增加，維修業(yè)務(wù)規(guī)模有望進(jìn)一步擴大。

　　“發(fā)展保稅維修業(yè)務(wù)，有利于推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位，也為未來經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點?！蹦暇┖ｊP(guān)所屬無錫海關(guān)特殊區(qū)域管理科科長鄭明辰介紹，自無錫綜保區(qū)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)以來，無錫海關(guān)通過比對維修耗用保稅料件、替換下的維修壞件和待維修品、已維修品數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對維修貨物進(jìn)出、轉(zhuǎn)存、耗用情況的全鏈條高效、嚴(yán)密監(jiān)管，切實提升綜保區(qū)內(nèi)維修企業(yè)獲得感。

　　蘇州匯晨物流科技有限公司是一家電腦維修企業(yè)，2021年公司利用保稅維修政策優(yōu)勢，將聯(lián)想電腦全球維修項目爭取落戶到當(dāng)?shù)?。?jīng)過3年快速發(fā)展，該企業(yè)維修范圍進(jìn)一步擴大，相關(guān)維修產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和升級，維修業(yè)務(wù)從電腦屏幕、主板拓展到零部件，形成了完整的電腦元器件供應(yīng)鏈?！敖柚C保區(qū)的保稅維修政策，我們不僅增加了訂單種類和數(shù)量，也為提升自身產(chǎn)品質(zhì)量積累了經(jīng)驗?！痹撈髽I(yè)進(jìn)出口部經(jīng)理陸晨斌表示。

　　借助保稅維修政策優(yōu)勢，維修企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力持續(xù)增強，逐步向“微笑曲線”兩端延伸。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計，2023年，江蘇省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅維修進(jìn)出口值達(dá)137.67億元，同比增長6.6%，成為外貿(mào)發(fā)展新的增長點。

　　探路保稅維修新模式

　　前不久，一架空客A320飛機在天津辦理了保稅維修再租賃業(yè)務(wù)后，隨即交付給國內(nèi)航空公司投入運營。這是海關(guān)總署《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)出臺后，全國海關(guān)完成的首單“融資租賃+保稅維修”業(yè)務(wù)。

　　2023年8月，海關(guān)總署印發(fā)了《實施方案》，從5個方面提出了23條具體改革措施，促進(jìn)綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。其中，第11條明確提出“支持保稅維修提質(zhì)升級”，同時要求建立定期調(diào)研機制，了解企業(yè)訴求，推動相關(guān)部門動態(tài)調(diào)整保稅維修產(chǎn)品目錄，進(jìn)一步促進(jìn)綜保區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)開展。

　　過去，注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)開展飛機等大型設(shè)備保稅維修，相關(guān)設(shè)備在維修完成后需實際離境，如要留在國內(nèi)使用，需再次復(fù)運進(jìn)境。天津是國家租賃創(chuàng)新試點區(qū)和國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，《實施方案》下發(fā)后，天津海關(guān)積極對方案內(nèi)容進(jìn)行梳理解讀，成立工作組開展政策研究及落地細(xì)節(jié)分析。

　　“我們根據(jù)《實施方案》中有關(guān)支持保稅維修提質(zhì)升級相關(guān)規(guī)定，確認(rèn)進(jìn)口大型設(shè)備在開展保稅檢測維修業(yè)務(wù)后，可以免于實際離境。在整個業(yè)務(wù)開展過程中，飛機無需實際進(jìn)出境，即可完成相關(guān)海關(guān)申報手續(xù)，企業(yè)可節(jié)約境外調(diào)機費用約30萬元?！碧旖蚝ｊP(guān)所屬東疆海關(guān)新興貿(mào)易監(jiān)管科副科長田源表示，通過深入調(diào)研全面了解企業(yè)業(yè)務(wù)情況，在確認(rèn)飛機保稅維修具體內(nèi)容后，選派海關(guān)關(guān)員“一對一”對接企業(yè)，協(xié)助梳理各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，為飛機維修、租賃等業(yè)務(wù)順利完成提供保障。

　　天津海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“融資租賃+保稅維修”模式的成功實踐，不僅為天津打造“租賃+”海關(guān)監(jiān)管新模式提供了示范，也為租賃后市場的資產(chǎn)處置提供了新思路，有助于天津打造國際一流的航空租賃產(chǎn)業(yè)聚集地，也有利于推動國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善。

　　激發(fā)外貿(mào)新動能

　　截至目前，我國綜合保稅區(qū)內(nèi)共有八大類70個稅號的產(chǎn)品允許開展全球維修業(yè)務(wù)，超230個保稅維修項目在20多個省份落地實施，直接帶動就業(yè)超4萬人。

　　保稅維修作為加工制造產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，從本質(zhì)上看仍屬于加工貿(mào)易的一種。從近年來外貿(mào)數(shù)據(jù)看，我國加工貿(mào)易在比較優(yōu)勢上發(fā)生變化，受“兩頭在外”傳統(tǒng)勞動密集型加工貿(mào)易向境外轉(zhuǎn)移、國際貿(mào)易摩擦加劇等因素影響，加工貿(mào)易在我國貿(mào)易總額中的比重有所下降。

　　“但這并不意味著加工貿(mào)易的作用減小了，事實上，加工貿(mào)易在促進(jìn)我國對外開放、產(chǎn)業(yè)升級、國內(nèi)國際兩個市場融通等方面，仍將發(fā)揮十分重要的作用。同時，它在維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行方面，也將起到積極的促進(jìn)作用?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元表示，類似保稅維修這樣的加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)，能夠有效幫助企業(yè)以較低的成本整合產(chǎn)業(yè)鏈，在促進(jìn)業(yè)務(wù)訂單增長的同時，也有利于降低企業(yè)海外產(chǎn)品售后壓力，提高產(chǎn)品全球市場競爭力。

　　2月2日，海南首單航空發(fā)動機維修在?？陧樌瓿?，此舉標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港保稅維修業(yè)務(wù)再邁出一大步。此前，全國已有多個自貿(mào)試驗區(qū)開展保稅維修業(yè)務(wù)?！敖K是最早開展自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)的省份之一，率先出臺了自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修實施方案，為自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化持續(xù)加碼，為自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)布局提供新選擇，同時也為自貿(mào)試驗區(qū)保稅貿(mào)易的全面開展提供更多可復(fù)制經(jīng)驗?！蹦暇┖ｊP(guān)自貿(mào)處處長梁維東說。

　　除支持有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)利用其特殊優(yōu)勢開展保稅維修外，海關(guān)總署、商務(wù)部等相關(guān)部門還鼓勵一些有優(yōu)勢的地方，在綜保區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)外開展一些重點加工貿(mào)易的保稅維修試點。1月19日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等5部門發(fā)布《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點有關(guān)進(jìn)口稅收政策措施的公告》。專家表示，公告對暫時進(jìn)出境維修的貨物稅收進(jìn)行了細(xì)化和完善，有望進(jìn)一步推動保稅維修新業(yè)態(tài)走向規(guī)范化發(fā)展。

　　經(jīng)濟日報記者 顧 陽