連續(xù)火災(zāi)暴露哪些監(jiān)管漏洞？消防安全整治如何效果更好？專家解讀

　　一周之內(nèi)，江西、河南連續(xù)發(fā)生造成重大傷亡的火災(zāi)事故，教訓(xùn)極為深刻。1月26日，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，隨后，國務(wù)院安委辦發(fā)布通知，在全國層面組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動?！缎侣?+1》連線國家消防救援局消防監(jiān)督司一級指揮長胡安雄、應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長汪崇鮮，共同關(guān)注：消防安全大整治，正在進行！

　　消防安全大整治行動的進展

　　1月26日，國務(wù)院安委會辦公室發(fā)布通知，即日起到3月底，在全國層面組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。此次行動，明確范圍，畫出重點，公布詳細舉措，強調(diào)監(jiān)督和問責(zé)。眼下，相關(guān)部門已經(jīng)派出督導(dǎo)組前往各地督導(dǎo)檢查。大整治行動已經(jīng)開展三天，相關(guān)進展如何？督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

　　全國消防安全大整治，為何主要針對小餐飲、小網(wǎng)吧等“九小場所”？

　　國家消防救援局消防監(jiān)督司一級指揮長 胡安雄：這類場所更容易出現(xiàn)一些隱患。比如這類場所容易違規(guī)搭建夾層，違規(guī)住人，而且它的安全出口不足，還容易出現(xiàn)私拉亂接電線的隱患，培訓(xùn)和管理也是不到位的，有的甚至是缺失。這類場所量大面廣，而且處于基層末梢。在我們?nèi)粘５难膊楸O(jiān)管中，有時候可能因為出現(xiàn)監(jiān)管不到位而出現(xiàn)失控亂管，也有可能因為專業(yè)原因出現(xiàn)管理不到位，管理質(zhì)效不高。因此對于這類場所我們要高度重視，要盡快厘清相關(guān)部門的職責(zé)，加強對基層監(jiān)管力量的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高監(jiān)管質(zhì)效。

　　有的地方前腳剛排查完，后腳就發(fā)生火災(zāi)事故，如何避免排查整治流于形式？

　　國家消防救援局消防監(jiān)督司一級指揮長 胡安雄：在這次開展大整治的過程中，專門部署了開展集中大督查行動。一方面要開展解剖麻雀式的明察暗訪，到一個地方要解剖一個地方的共性問題，通過小切口來解決大問題。比如這些年出現(xiàn)的消防通道被占住、人員密集場所安裝防盜網(wǎng)等這些問題，為什么屢禁不止？這些都需要我們?nèi)フ{(diào)研，需要去解決。另一個方面要加大追責(zé)問責(zé)。在督導(dǎo)過程中，如果發(fā)現(xiàn)工作敷衍，推進不力，排查不出問題，或者查出問題不整改的，要嚴肅通報批評。對發(fā)生嚴重問題的要嚴肅追責(zé)，特別是在行動期間發(fā)生群死群傷火災(zāi)的，我們要實行責(zé)任倒查。

　　全國消防安全大整治行動持續(xù)到3月底，希望能起到怎樣的效果？

　　國家消防救援局消防監(jiān)督司一級指揮長 胡安雄：我們希望兩個多月的大整治，①要解決當(dāng)前緊迫問題和突出隱患。比如要打通生命通道，保持生命通道的暢通，就是要解決占堵通道、鎖閉出口的問題。要開展拆網(wǎng)行動，就是對人員密集場所違規(guī)設(shè)置的防盜網(wǎng)鐵柵欄，進行嚴格堅決的拆除，為火災(zāi)時人員逃生創(chuàng)造良好的條件，這是當(dāng)前緊迫要解決的問題。②要提高能力。通過大行動，要切實提高隱患排查和整改的質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，同時還要督促落實各級各部門，特別是基層末梢的安全責(zé)任，推動提升消防安全治理能力，推動向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

　　安全生產(chǎn)隱患的持續(xù)排查

　　眼下，各地、各行業(yè)都在開展安全方面的隱患排查工作。春節(jié)臨近，各地?zé)熁ū竦陌踩a(chǎn)，也納入檢查重點。事實上，不到3個月前，國務(wù)院就啟動了2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查工作，有20個考核巡察組進駐到31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行巡查，在多個重點行業(yè)都查出不少安全隱患。

　　連續(xù)火災(zāi)事故，暴露了哪些監(jiān)管漏洞？

　　應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長 汪崇鮮：①監(jiān)管責(zé)任落實不到位。有的部門對于相關(guān)企事業(yè)單位到底由誰來監(jiān)管執(zhí)法推諉扯皮，“都管都不管”，造成盲區(qū)漏洞。②監(jiān)管執(zhí)法不嚴不實。有的只檢查不處罰，有的沒有針對同類事故的教訓(xùn)針對性開展監(jiān)管執(zhí)法，導(dǎo)致明明有問題卻查不出來。③基層安全監(jiān)管力量和能力水平還有待提高?！熬判鏊钡雀黝惼笫聵I(yè)單位點多、面廣、量大，基層監(jiān)管執(zhí)法人員難以做到檢查全覆蓋。④企業(yè)的安全管理主體責(zé)任不落實，基層基礎(chǔ)還有待強化。比如說有的企業(yè)員工和一些群眾缺乏安全意識，存在僥幸心理和麻痹思想，違規(guī)操作，有的疏散通道是堵塞的，這些問題還是比較突出的。

　　富洋燒烤店特別重大燃氣爆炸事故調(diào)查報告顯示，有燃氣企業(yè)違規(guī)經(jīng)營多年，如何避免此類情況？

　　應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長 汪崇鮮：燃氣安全監(jiān)管涉及住建、交通、商務(wù)、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防救援等多個部門。對于類似涉及多個監(jiān)管部門的行業(yè)領(lǐng)域，關(guān)鍵是要織密織牢安全責(zé)任體系，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)漏洞。因此，①要圍繞“一件事”全鏈條明確、分解、落實安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任，推動有關(guān)部門要齊抓共管，形成合力。②要增強安全監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)場感和穿透力，監(jiān)管執(zhí)法要敢于斗爭、善于斗爭，不能“只管合法、不管非法”。③要持續(xù)開展面向基層末梢的培訓(xùn)教育，提高有關(guān)人員的安全意識和技能，強化企業(yè)主體責(zé)任落實。

　　安全生產(chǎn)檢查每年都在開展，如何避免檢查流于形式？

　　應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長 汪崇鮮：我想強調(diào)的是，安全生產(chǎn)隱患是隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動不斷產(chǎn)生的，并不是一成不變的，所以持續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查十分必要。為避免流于形式，①要明確重大隱患判定標準。目前國務(wù)院安委辦已推動有關(guān)部門出臺了51項重大事故隱患判定標準，確保對標檢查、有據(jù)可循。②要發(fā)動行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)來參與排查整治，提升專業(yè)性。③要建立排查整治責(zé)任倒查機制，對排查整治不力導(dǎo)致重大隱患長期存在的要嚴肅責(zé)任追究。④發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員積極舉報或報告安全隱患，強化群防群治。

　　春節(jié)假期將到，安全生產(chǎn)這些方面要嚴防和嚴查！

　　應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長 汪崇鮮：今年春節(jié)假期較往年有所延長，人流、車流、物流都很集中，安全風(fēng)險也比較大。①想提醒大家要突出做好春運的安全防范，嚴防關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備帶病運行，關(guān)鍵崗位人員違法違規(guī)操作，要確保道路交通、鐵路、民航、水上輪渡以及城市軌道的交通安全。②強化人員密集場所風(fēng)險治理，做好大型群眾活動的秩序維護和現(xiàn)場管控，嚴防發(fā)生擁擠踩踏和火災(zāi)事故。③加強工礦企業(yè)的節(jié)日前后安全管控，比如說嚴防煤礦超能力生產(chǎn)，超強度突擊組織生產(chǎn)，比如嚴厲打擊煙花爆竹的非法生產(chǎn)存儲的一些行為，還要嚴查建筑施工的趕工期搶進度等等。④廣泛宣傳提升群眾的安全意識和安全素質(zhì)，提醒廣大群眾要安全出行，文明出游，自己是自身安全的第一責(zé)任人。(央視新聞客戶端)