中新網(wǎng)北京1月21日電 (記者 杜燕 徐婧)提升城市韌性，成為中國(guó)許多城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。今天開(kāi)幕的北京市政協(xié)十四屆二次會(huì)議上，政協(xié)委員們圍繞“打造宜居韌性智慧城市，持續(xù)提升超大城市治理現(xiàn)代化水平”建言獻(xiàn)策。

　　“韌性城市”是指具備在逆變環(huán)境中承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力的城市，是城市安全發(fā)展的新范式。北京是全國(guó)首個(gè)把韌性城市建設(shè)任務(wù)納入城市總體規(guī)劃的城市。

　　“隨著全球氣候變化和快速城市化影響，作為超大城市的北京，面臨新挑戰(zhàn)?！泵衩吮本┦形敝魑?、北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院教授魯安懷談到，去年海河流域發(fā)生流域性特大洪水，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。建議北京適度提高規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊防洪基礎(chǔ)設(shè)施短板。比如，對(duì)已建大中型水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固和清淤擴(kuò)容挖潛工程；疏挖平原骨干河道，加高加固堤防；加快重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)規(guī)劃建設(shè)和在建蓄滯洪區(qū)配套完善，持續(xù)完善流域防洪工程體系，提升流域區(qū)域綜合防洪安全保障能力。同時(shí)，深入開(kāi)展山洪、泥石流疊加情形下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)等工作，持續(xù)提升防御應(yīng)對(duì)極端天氣的能力。

　　在他看來(lái)，加強(qiáng)防洪科普同樣重要。他建議，在北京大中小幼校園設(shè)立“防洪科普”課堂，加強(qiáng)災(zāi)害防護(hù)演練，切實(shí)提高民眾防洪減災(zāi)意識(shí)和能力。

　　民進(jìn)中央委員、北京市政協(xié)常委、北京市人民政府參事室主任李昕建議，提高氣象基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加密復(fù)雜地形氣象觀測(cè)網(wǎng)，完善衛(wèi)星雷達(dá)等多維立體監(jiān)測(cè)體系；加強(qiáng)極端天氣規(guī)律研究，加快研發(fā)更加精細(xì)化氣象數(shù)值預(yù)報(bào)模式，推廣人工智能技術(shù)在極端天氣預(yù)報(bào)中的應(yīng)用，提升分區(qū)、分時(shí)段、分強(qiáng)度預(yù)報(bào)預(yù)警能力。同時(shí)，以災(zāi)后重建為契機(jī)，逐步退出易發(fā)山洪泥石流溝域、大坡度地形區(qū)域已有村居村民，并將山區(qū)鄉(xiāng)村振興、“百千工程”與氣候韌性建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力將房山、門(mén)頭溝等受災(zāi)區(qū)域打造成為氣候韌性建設(shè)樣板。

　　“建立適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的城市災(zāi)害監(jiān)測(cè)探測(cè)一預(yù)報(bào)預(yù)警一應(yīng)急處置安全管理綜合體系。”北京市政協(xié)委員，建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限公司副總工程師、巖土工程研究所所長(zhǎng)傅志斌認(rèn)為，要充分開(kāi)發(fā)和利用智能科技，采用大地感知、天空地一體化監(jiān)測(cè)技術(shù)、城市災(zāi)害智能預(yù)警應(yīng)急處置系統(tǒng)，建立北京市自然災(zāi)害防治科學(xué)探測(cè)、長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)預(yù)警技術(shù)體系和管控平臺(tái)，提高超大城市防災(zāi)減災(zāi)、安全治理專(zhuān)業(yè)決策和應(yīng)急指揮能力，以科技手段協(xié)助提升北京超大城市治理水平、增強(qiáng)城市韌性。

　　民革中央常委，北京市政協(xié)常委，北京首都開(kāi)發(fā)控股(集團(tuán))有限公司董事、總經(jīng)理李巖認(rèn)為，構(gòu)建好城市數(shù)據(jù)體系，是提升城市治理精細(xì)化水平的基礎(chǔ)。當(dāng)前已經(jīng)形成了很多數(shù)據(jù)要素，但是不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合的問(wèn)題依然存在。他認(rèn)為，搭建數(shù)據(jù)體系，進(jìn)一步滿(mǎn)足社會(huì)各方需求和期待，形成智能化、個(gè)性化解決方案，將為提升城市治理的精細(xì)化水平打好基礎(chǔ)。同時(shí)，搭建好城市數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，是提升城市共治水平的核心。

　　北京市政協(xié)常委，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)講席教授，北京市建筑設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)研究院總建筑師、總規(guī)劃師，首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨認(rèn)為，現(xiàn)階段，城市治理決策支持體系已不足以適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需求，亟需以人居科學(xué)的視角進(jìn)行整合創(chuàng)新。建議積極推動(dòng)城市治理理念、技術(shù)和制度的協(xié)同創(chuàng)新，完善頂層設(shè)計(jì)，探索形成專(zhuān)用大模型治理的有效范式，促進(jìn)技術(shù)體系與治理體系的共同進(jìn)化。

　　去年12月底，北京召開(kāi)一場(chǎng)“北京市韌性城市建設(shè)”專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人談到，北京將編制“北京市韌性城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”，并將圍繞旅游居住設(shè)施、醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)、物流樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)旅居以及多功能公共服務(wù)設(shè)施等5類(lèi)設(shè)施，謀劃建設(shè)一批“平急兩用”項(xiàng)目，做好應(yīng)急能力儲(chǔ)備。

　　北京市政協(xié)常委、致公黨北京市委常委、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院弘都院總規(guī)劃師許檳認(rèn)為，目前《北京建設(shè)用地功能混合使用指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》已出臺(tái)，急需研究有利于綠色空間集約節(jié)約利用的管理辦法，引導(dǎo)郊野公園合理承接城市功能。比如，在郊野公園“平急兩用”的功能轉(zhuǎn)換方面，對(duì)于應(yīng)急避難場(chǎng)所、蓄滯洪區(qū)等安全韌性設(shè)施，平?？捎糜谑忻裥蓍e游憩、文體娛樂(lè)或水林田草等功能混合和性質(zhì)兼容的土地支持政策。

　　北京市政協(xié)常委、九三學(xué)社北京市委常委、中國(guó)中建設(shè)計(jì)研究院有限公司總風(fēng)景園林師、中建文化旅游發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)吳宜夏也建議，將應(yīng)急設(shè)施與公共服務(wù)、旅游服務(wù)功能相結(jié)合，推動(dòng)防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施的多用途化和可持續(xù)化。同時(shí)，在滿(mǎn)足防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將森林防火通道、瞭望塔等防火設(shè)施進(jìn)行景觀化處理，兼容風(fēng)景道、徒步道、騎行道、觀景塔等多種功能。

　　城市軌道交通是現(xiàn)代大城市交通的發(fā)展方向。2023年底，北京城市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程已達(dá)836公里，工作日日均客流量超千萬(wàn)人次，是首都城市安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線之一。來(lái)自教育界別的北京市政協(xié)委員、北京建筑大學(xué)土木與交通工程學(xué)院院長(zhǎng)季節(jié)建議，建立健全“橫縱多方位”的高效協(xié)同機(jī)制，制定韌性目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；以韌性視角合理選擇線路設(shè)防等級(jí)和制式，分圈層、分區(qū)、分類(lèi)優(yōu)化設(shè)計(jì)軌道線網(wǎng)；重點(diǎn)大客流風(fēng)險(xiǎn)的換乘站點(diǎn)，利用周邊城市有機(jī)更新地塊，實(shí)現(xiàn)站城一體化更新，提升關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和線網(wǎng)韌性。同時(shí)，建立軌道交通韌性評(píng)估體系，形成部門(mén)合力和自驅(qū)力，不斷提升韌性城市軌道交通系統(tǒng)的治理水平。(完)