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全球最大自貿(mào)區(qū)不斷釋放紅利

發(fā)布時間:2024-01-16 15:00:00來源: 人民日報海外版

  《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》生效實施兩周年——

  全球最大自貿(mào)區(qū)不斷釋放紅利(環(huán)球熱點)

  近日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)迎來生效實施兩周年。

  作為區(qū)域一體化建設的里程碑式成果,RCEP生效實施兩年來,區(qū)域貿(mào)易成本大幅降低,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的聯(lián)系更加緊密,為參與方帶來實實在在的收益,也為世界經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長貢獻新力量。

  促進貿(mào)易投資,深化域內產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈

  香水椰是一種特殊的椰子品種,以濃郁的香甜味著稱,在泰國僅有叻武里等少數(shù)地區(qū)種植。近兩年,泰國出產(chǎn)的香水椰越來越多地進入中國市場。據(jù)叻武里當?shù)叵闼庸S負責人介紹,來自中國的訂單逐年上升,當?shù)匾恍┕S還引進了中國制造的生產(chǎn)機器,提高生產(chǎn)效率,以便向中國出口更多香水椰。

  這一變化與RCEP生效實施密切相關。根據(jù)RCEP,區(qū)域內90%以上的貨物貿(mào)易將逐步實現(xiàn)零關稅,其中就包括泰國的椰子以及椰子水原料。叻武里當?shù)叵闼庸S負責人表示,關稅降低為泰國產(chǎn)品的出口提供了更多便利,廣大泰國農(nóng)產(chǎn)品商家正在分享進口成本下降、出口機遇增多等重大利好。

  2022年1月1日,RCEP正式生效實施。兩年來,關稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、貿(mào)易便利化等制度紅利不斷釋放,區(qū)域內貿(mào)易投資往來更加密切,各成員國及其企業(yè)從中獲益的故事比比皆是。

  近日,在中國最大的陸路水果進出口口岸——廣西憑祥友誼關口岸,滿載榴蓮、火龍果等進口瓜果的跨境車輛絡繹不絕。數(shù)據(jù)顯示,2023年前11個月,中國自泰國、越南等RCEP成員國進口鮮榴蓮總額達466.1億元人民幣,是RCEP生效前2021年全年的1.7倍。

  2023年9月,中國國際貿(mào)易促進委員會發(fā)布的《RCEP實施的經(jīng)濟效應評估報告》顯示,RCEP對區(qū)域貿(mào)易合作的促進作用十分明顯。

  “兩年來,RCEP穩(wěn)步拉升貿(mào)易投資,推動區(qū)域內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合,使成員國有較為明顯的受益。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受本報記者采訪時分析稱,RCEP對區(qū)域貿(mào)易投資產(chǎn)生的積極效應主要體現(xiàn)在三個方面:一是貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長,二是貿(mào)易結構持續(xù)升級,三是推動區(qū)域外資增長。

  中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云認為,RCEP釋放的經(jīng)貿(mào)合作紅利主要得益于減免關稅這一關鍵內容。此外,RCEP在區(qū)域生產(chǎn)價值鏈重組和包容發(fā)展等方面也釋放了諸多紅利?!霸趨^(qū)域生產(chǎn)價值鏈重組方面,RCEP的一大亮點是原產(chǎn)地累積規(guī)則,即根據(jù)相關規(guī)則,在確定產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時,可將各RCEP成員國原材料累積計算,來滿足最終出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地標準,這降低了關稅享惠門檻,有助于企業(yè)更好地在區(qū)域內進行產(chǎn)業(yè)布局,深化域內產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。在包容發(fā)展方面,RCEP考慮到各成員國經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異,給予最不發(fā)達國家特殊與差別待遇,最大限度兼顧了各方訴求,這有助于促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展,使各方都能充分共享RCEP機遇。”高凌云說。

  日本貿(mào)易振興機構北京代表處副所長森永正裕近日指出,RCEP生效實施兩年以來,許多域內貿(mào)易企業(yè)已取得原產(chǎn)地證明等必要手續(xù),并開始享受RCEP在關稅減免和手續(xù)簡化等方面的利好。

  產(chǎn)生示范效應,有效對沖貿(mào)易保護主義

  2023年6月2日,RCEP對菲律賓正式生效,至此,協(xié)定對15個簽署國全面生效。RCEP區(qū)域總人口、GDP總值、貨物貿(mào)易金額均占全球比重約30%,協(xié)定對15方全面生效標志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)進入全面實施的新階段。

  “RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定,而且是一個全面、現(xiàn)代、高質量和互惠的自貿(mào)協(xié)定,涵蓋領域全面,探索了一系列高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,并且充分展現(xiàn)了包容性?!备吡柙普f。

  遲福林指出,共享發(fā)展是RCEP的突出特征。RCEP不僅推動區(qū)域包容發(fā)展,而且將拉動全球經(jīng)濟增長?!癛CEP《序言》明確提出,‘擴大并深化本地區(qū)經(jīng)濟一體化,增強經(jīng)濟增長和公平的經(jīng)濟發(fā)展’。以發(fā)展中國家為主體的RCEP,將共同發(fā)展作為其核心利益訴求。RCEP基于共享發(fā)展的基本原則,設立特殊和差別待遇條款,使處在不同發(fā)展階段的成員都能從中受益。此外,高水平開放是RCEP的重要目標。適時推進RCEP高水平開放進程,將不斷提升本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平,推動形成世界自由貿(mào)易發(fā)展新格局?!?/p>

  當前,世界經(jīng)濟增長乏力,經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易面臨嚴峻挑戰(zhàn)。觀察人士認為,RCEP為區(qū)域經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟提供了穩(wěn)定性和確定性,有效對沖單邊主義和貿(mào)易保護主義的沖擊。

  RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會主席許寧寧日前表示,RCEP實施兩年來的實踐證明,RCEP有益于區(qū)域國家經(jīng)濟及全球經(jīng)濟發(fā)展。

  2023年9月發(fā)布的《RCEP區(qū)域合作成效與發(fā)展前景報告2023》也認為,RCEP實施以來,不僅RCEP成員國受益明顯,而且產(chǎn)生了積極的外溢和示范效應,成為多重危機之下帶動全球貿(mào)易投資增長的有利因素。面臨復雜嚴峻的國際形勢,中國與RCEP伙伴的貨物貿(mào)易穩(wěn)中有進、投資合作表現(xiàn)突出,為穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)鏈固鏈發(fā)揮了積極作用。

  “RCEP推動區(qū)域經(jīng)濟增長,并為全球經(jīng)濟增長帶來積極影響。從微觀層面看,RCEP實施原產(chǎn)地累積規(guī)則,推動投資貿(mào)易成本降低以及通關便利化等,為區(qū)域內中小企業(yè)帶來了相當大的商機。從中觀層面看,RCEP推動產(chǎn)業(yè)進一步融合,加大各成員國在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、藍色經(jīng)濟等領域的產(chǎn)業(yè)合作,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從宏觀層面看,RCEP開始轉化成為經(jīng)濟增長的動力,在復雜形勢下,RCEP減緩了各經(jīng)濟體貿(mào)易量下降的態(tài)勢,有的經(jīng)濟體2023年仍實現(xiàn)較高的投資貿(mào)易增長,由此為區(qū)域經(jīng)濟增長帶來了重要動力?!边t福林說。

  “在當前國際環(huán)境日趨復雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增強的背景下,RCEP成為一個重要的穩(wěn)定因素?!备吡柙普f,RCEP與歐盟、北美自貿(mào)區(qū)相呼應,對全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定、經(jīng)濟增長起到重要支撐作用。此外,RCEP探索出很多創(chuàng)新制度,為不同發(fā)展階段國家開展合作提供了新的范本。RCEP關于一系列爭端的解決方案也為全球治理體系提供重要參照。

  擴圍提質增效,發(fā)揮更大經(jīng)濟增長效應

  “未來5至10年是RCEP政策紅利釋放的關鍵階段。國際貨幣基金組織(IMF)預測,2022年至2028年,RCEP區(qū)域的GDP增長額將達到13.3萬億美元,這個增量將比美國和歐盟的GDP增量總和高17%;到2040年,東亞GDP占世界經(jīng)濟的比重將由目前的30%左右提升至50%以上?!边t福林說。

  RCEP邁入生效實施的第三個年頭。下一步,如何推動RCEP高質量實施,讓RCEP更快、更好惠及各方?

  專家認為,RCEP生效實施已經(jīng)釋放初步紅利,但仍有巨大的潛在紅利亟須釋放,RCEP存在進一步升級完善的空間。

  遲福林認為:“除了建立RCEP規(guī)則利用綜合服務平臺、促進企業(yè)對RCEP規(guī)則的了解之外,更重要的是加快升級RCEP規(guī)則。對此,中國與東盟在推動RCEP全面實施與不斷升級中可以發(fā)揮更多重要作用:一方面,在RCEP重點領域、關鍵環(huán)節(jié)盡快實現(xiàn)有效突破。比如:擴大RCEP覆蓋范圍,拓展RCEP‘零關稅’商品覆蓋度,提升投資開放度;推動中小企業(yè)更有效地融入RCEP供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈,加強相關成員在半導體、生物科學、量子計算、人工智能等領域的核心產(chǎn)業(yè)合作。另一方面,推動RCEP規(guī)則升級。比如:啟動RCEP原產(chǎn)地規(guī)則后續(xù)協(xié)商;提升服務貿(mào)易開放度,逐步建設RCEP區(qū)域一體化服務大市場。此外,還可支持智庫‘走出去’,促進RCEP各成員國之間的交流。”

  高凌云認為,RCEP提質升級可從三方面著手:一是擴圍,即在成員和規(guī)則層面進一步擴大范圍,適當考慮納入新成員、增加新規(guī)則,同時在應對氣候變化、推進數(shù)字經(jīng)濟、加強人工智能監(jiān)管等領域尋找新的合作空間。二是提質,根據(jù)實際情況對現(xiàn)有的制度條款進行動態(tài)調整和完善,提升機制質量。三是增效,包括進一步增加成員國之間的政治互信與人文交流、加大向區(qū)域內重點企業(yè)推介RCEP政策紅利的力度、不斷推進各個層面的機制性安排等,以此提升RCEP帶來的效益。

  森永正裕預計,2024年,RCEP區(qū)域內諸多領域關稅將進一步下調,為使域內企業(yè)充分享受有利條件,企業(yè)自身努力和RCEP各成員國政府的支持必不可少。

  中國外交部發(fā)言人日前表示,作為RCEP中最大的經(jīng)濟體,中國始終秉持開放發(fā)展的理念,推動高質量實施RCEP。我們愿意繼續(xù)同各方一道,全面高質量實施RCEP,讓這一全球最大的自貿(mào)區(qū)不斷釋放紅利,實現(xiàn)成員國的共同發(fā)展繁榮。

  “未來,發(fā)展藍色經(jīng)濟、構建藍色經(jīng)濟伙伴關系是RCEP成員國之間合作的重要領域。相信一個更高水平、共享發(fā)展的RCEP,將釋放更大的經(jīng)濟增長效應,也將在推動全球治理變革中發(fā)揮重要作用。”遲福林說。(本報記者 嚴瑜)

  來源:人民日報海外版

(責編:陳濛濛)

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