全國第一張“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”持有者章華妹今年碰到兩件大事：一件是作為個體工商戶的代表，參與了杭州亞運會的火炬?zhèn)鬟f；另一件是在浙江省個體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上獲評“最美個體勞動者”，這也是浙江首次單獨為個體工商戶召開全省性大會，會議釋放了更加支持個體經(jīng)濟發(fā)展的信號。

　　今年，我國已擎起改革開放旗幟45年。對章華妹來說，今年經(jīng)歷的兩件大事意味著社會對個體工商戶的重視與尊重。

　　1980年，從事紐扣生意的章華妹從溫州市工商行政管理局領(lǐng)到了第一張工商執(zhí)照。那一年，溫州有1844名個體戶申請了執(zhí)照，成為全國第一代個體戶。如今，章華妹的生意逐漸交由下一代打理。

　　在浙江省，平均每10人中就有1個個體工商戶，在全國，個體工商戶的數(shù)量已經(jīng)過億，成為支撐我國經(jīng)濟健康發(fā)展的新鮮血液，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨特且重要的作用。

　　45年的改革歷程中，與個體工商戶、小微企業(yè)等小店經(jīng)濟相伴相生的還有政府部門的解放思想、簡政放權(quán)，更有政府“有形的手”從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，就在2022年，國家層面還發(fā)布《促進個體工商戶發(fā)展條例》，更加突出“發(fā)展”二字。

　　今年，中國青年報社調(diào)研組在全國重點調(diào)研了浙江縉云燒餅、青?；∨Ｈ饫?，以及福建沙縣小吃等同鄉(xiāng)同業(yè)小店的發(fā)展模式，尤其探尋了這類模式給年輕人帶來的發(fā)展機會。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在這些以地域為牽引，親幫親、鄰幫鄰為共性的連鎖小店發(fā)展中，都有地方政府深度服務(wù)的影子。燒餅辦、拉面品牌局、同業(yè)公會……這些由官方背書的機構(gòu)，主打“服務(wù)牌”，解決小店生產(chǎn)、發(fā)展的痛點，提升從業(yè)者的獲得感。

　　有不少95后、00后已在小店的發(fā)展中接班，也有一些年輕人把開一家小店作為自己的發(fā)展目標(biāo)。作為互聯(lián)網(wǎng)原住民，他們的視野更開闊、需求更多元，能給經(jīng)濟與社會發(fā)展帶來無限可能，也需要全社會給予更多的關(guān)注。改革無期，未來有期。

　　靠著小店摘掉窮帽子，年輕一代接棒

　　11.1萬人，這是青海省海東市化隆回族自治縣統(tǒng)計的從事拉面行業(yè)的人數(shù)，他們在各地開了1.8萬家拉面店，年營業(yè)額近100億元?？恐煌肜?，化隆縣的百姓實現(xiàn)了新的“五子登科”：掙了票子，育了孩子，換了腦子，練了膽子，拓了路子。

　　2001年出生的馬順慶就是十一萬分之一。如今，他和家人在離家?guī)浊Ч锿獾慕K省無錫市經(jīng)營著一家名叫“中華牛肉面”的小店。

　　從馬順慶的家鄉(xiāng)到無錫，要坐汽車、換火車，一路顛簸四五十個小時。從當(dāng)學(xué)徒到當(dāng)老板，馬順慶在無錫已經(jīng)待了5年。最初讓馬順慶外出開店的底氣是，兩位舅舅靠拉面已在無錫站穩(wěn)腳跟。事實上，化隆縣的拉面“版圖”擴張，最初確實得益于“親幫親”的模式。

　　化隆縣小伙兒高文才兄弟三人都在無錫經(jīng)營牛肉拉面。因為生意做得好，這名36歲的年輕人已成為村里人外出投靠的對象。過去10多年里，他經(jīng)歷了擴張、虧損、重起爐灶的沉浮，各種過往成為財富?，F(xiàn)在高文才的拉面館生意紅火，他在無錫買了房，還把孩子也接來上學(xué)。

　　化隆縣海拔較高，能種植的作物有限，面朝黃土背朝天的單一發(fā)展方式很難摘掉窮帽子，近20年來，一批批像馬順慶、高文才這樣的年輕人，靠著親朋好友搭把手、政府助把力，加上自己的吃苦耐勞，掙下了票子。

　　化隆縣政府官方網(wǎng)站還有專門的拉面經(jīng)濟頻道，分享當(dāng)?shù)厝说睦婀适隆?/p>

　　主打同鄉(xiāng)同業(yè)小店模式的還有浙江縉云燒餅，縉云人在全球開了8000多家門店，年產(chǎn)值超過30億元，從業(yè)人數(shù)超過4萬。

　　今年9月，在杭州亞運會主媒體中心的餐廳里，酥脆金黃的縉云燒餅更是成功“破圈”。90后縉云姑娘田凱瑤與10余位燒餅師傅一天要烤制1000多個縉云燒餅，香氣四溢的燒餅受到熱捧，有人甚至“抱怨”，吃一口燒餅要等許久。

　　在立志要做燒餅大師的田凱瑤看來，她這一代燒餅人，要在燒餅店的高質(zhì)量發(fā)展上下功夫?？N云燒餅亮相亞運會，就是一次國際化的突破。

　　“扁肉是‘磚’，拌面是‘鋼’，蓋起了沙縣的高樓大廈……”這是沙縣當(dāng)?shù)匾皇啄捴巳丝诘拿裰{，言簡意賅地表達了沙縣小吃對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的貢獻度。從這里“開枝散葉”出去的小吃門店已超過8萬家，帶動了30萬人就業(yè)，年營業(yè)額500億元，是國內(nèi)小吃連鎖品牌的“頭把交椅”。

　　在沙縣人看來，沙縣小吃業(yè)的成功之處在于定位準(zhǔn)確，薄利多銷。如今，沙縣小吃也正成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。這些年沙縣的發(fā)展也讓當(dāng)?shù)厝讼嘈牛盒〕岳镉写螽a(chǎn)業(yè)。

　　沙縣小吃同業(yè)公會永久名譽會長黃福松說，沙縣小吃有1000多年的歷史，從春天的春卷，到夏天的青草凍、秋天的炸米凍，再到冬天的七層糕等，大概有240種。

　　沙縣人均耕地較少，農(nóng)民增收一直是難題。上世紀(jì)90年代，沙縣逐漸發(fā)展起了小吃、茶果、毛竹等產(chǎn)業(yè)。時任縣長助理的黃福松記得，其他行業(yè)容易受市場、氣候等多種因素影響，獨小吃產(chǎn)業(yè)是“穩(wěn)賺錢”。經(jīng)過長時間調(diào)研，沙縣在1997年提出，要將小吃產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民脫貧致富的主要手段。

　　在江蘇省蘇州市相城區(qū)經(jīng)營一家“沙縣小吃”的彭茂清是“沙二代”，他的父親就是最早一批在福州街頭巷尾擺攤的小販。成家后，彭茂清也帶著妻子去“闖世界”。20多年里，從一間夫妻店，發(fā)展到如今有10多間門店。不管多忙，彭茂清每天都要親手包上一些扁肉和蒸餃，堅持現(xiàn)做現(xiàn)賣，在他看來，能吃苦的品質(zhì)不能丟。

　　與父輩相比，彭茂清這一代小店店主，已擺脫最初創(chuàng)業(yè)時“為窮所困”的問題，現(xiàn)在面臨的課題是如何傳承品質(zhì)，實現(xiàn)高質(zhì)量的突圍。他的店面總有遠道而來的食客打卡，來自食客的認(rèn)可就是對他堅持品質(zhì)的認(rèn)可。

　　從一個店到一條鏈，帶動鄉(xiāng)村共富

　　從化隆走出去的拉面人韓光遠，10年前選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。1997年，他和表兄一起到廣州闖蕩，從最早開拉面店，到后來做食材配送，生意做得順風(fēng)順?biāo)?，可?0年前卻決定回到家鄉(xiāng)打造化隆拉面的“中央廚房”。

　　而今，他經(jīng)營的公司有“青化”“伊香源”“潤百香”等青藏高原農(nóng)產(chǎn)品系列品牌，一年能生產(chǎn)糧油約3000噸、特色農(nóng)產(chǎn)品約300噸。

　　在化隆，像韓光遠這樣“換了腦子、練了膽子”的返鄉(xiāng)拉面人不算少數(shù)，當(dāng)?shù)嘏c拉面相關(guān)的企業(yè)有473家，可以吸納7000多人就業(yè)。

　　37歲的馬二不都也是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的拉面人。因為在浙江開過拉面館，這名皮膚黝黑的西北漢子能說一口杭州話。2015年，他揣著賣拉面賺來的錢，回家成立了種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，養(yǎng)殖牛羊。村里24戶較為困難的家庭成為他最早的“合伙人”，他們每年每人能拿到5000元左右的分紅。致富、增收，收獲了村民信任的馬二不都被選為村支書。

　　群科，藏語意為“黃河回旋的地方”。在化隆縣群科鎮(zhèn)群科村，奔騰的黃河水環(huán)抱著森林與草地，自然風(fēng)光優(yōu)美。

　　群科村主任譚玉林也曾是一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年。如今，他將精力都投入到打造旅游民宿的項目中。他說：“出去做拉面生意非常辛苦，熬夜起早是常有的事。我希望讓村民在家門口就能掙錢！”

　　把一家小店“玩轉(zhuǎn)”成一條產(chǎn)業(yè)鏈的故事，在2200多公里之外的沙縣也有“同款”。本地產(chǎn)的花生醬和辣椒醬被認(rèn)為是沙縣小吃的靈魂，在外鄉(xiāng)開店的人千里迢迢也要帶上鄉(xiāng)土味的醬料。沙陽食品有限公司的總經(jīng)理鄧慧珍看準(zhǔn)了這個商機，在沙縣小吃產(chǎn)業(yè)園投資了5000多平方米的廠房，專門為天南海北的沙縣小吃店提供“靈魂配料”。

　　占地2600畝的沙縣產(chǎn)業(yè)園就像是一個沙縣小吃的原料王國，入駐的24家企業(yè)涉及小吃速凍品、半成品、預(yù)制菜等上下游產(chǎn)業(yè)。僅水餃一個品類，每天就有150噸通過冷鏈網(wǎng)格配送至全國各地，年產(chǎn)值超3億元。

　　夏茂鎮(zhèn)俞邦村被稱為“沙縣小吃第一村”，這里參天古樹林立，村里的“小吃民俗文化館”游人如織。俞邦村黨支部書記張昌松也曾在外經(jīng)營沙縣小吃，頭腦活絡(luò)的他逐漸發(fā)現(xiàn)其中的商機。

　　“一些老鄉(xiāng)從沒走出過沙縣，在選擇門店上，他們沒有經(jīng)驗，風(fēng)險很高?！睆埐烧f，門店一旦沒選好或經(jīng)營不善，就會賠掉他們辛苦籌集的創(chuàng)業(yè)資金。

　　于是，張昌松開始專門張羅“盤店”業(yè)務(wù)。所謂“盤店”，就是先將店面租賃下來，做出營業(yè)額后，再轉(zhuǎn)手賣給經(jīng)營沙縣小吃的老鄉(xiāng)，從中賺取一些轉(zhuǎn)讓費。在張昌松看來，“這是雙贏，對我來說這是創(chuàng)業(yè)項目；對老鄉(xiāng)來說，他們把店盤下來，可以降低風(fēng)險”。

　　跟著燒餅大師走天下的，還有縉云的梅干菜，甚至是烤燒餅的桶，一批菜農(nóng)、做桶的手藝人也在燒餅的鏈條上獲得發(fā)展機會。

　　在縉云縣東方鎮(zhèn)古樓村，通過種植芥菜，農(nóng)民每畝地增收7000元至8000元。在東山村，有的村民一年能賣出六七千個陶爐膛。此外，縉云建立了小麥種植基地、原木炭基地等，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

　　敢闖敢試，護航小店發(fā)展

　　在中國青年報社針對小店店主的調(diào)查問卷中，當(dāng)問及小店店主最重要的特質(zhì)是什么時，很多受訪者提到了吃苦、創(chuàng)新、踏實。調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，在化隆拉面、縉云燒餅、沙縣小吃這些同鄉(xiāng)同業(yè)的品牌小店發(fā)展中，地方政府的改革、創(chuàng)新性服務(wù)也是支撐小店走得又遠又快的重要力量。

　　記者在無錫市人民醫(yī)院食堂門口見到馬林時，這名西北漢子正在搬一口煮面用的大鍋，準(zhǔn)備安裝進灶臺。很快，這里的食堂就將開設(shè)化隆拉面師傅的檔口，這也是無錫對口幫扶化隆的舉措，讓化隆拉面走進當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位的食堂。

　　馬林干活很賣力，一邊幫忙安裝烹飪設(shè)備，一邊與身旁工作人員溝通細(xì)節(jié)。不知道的人以為他是廠家的安裝師傅，其實他是化隆縣地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進局(以下簡稱“化隆縣品牌局”)駐無錫辦事處的工作人員。

　　化隆縣品牌局的工作模式在全國都不多見，其職責(zé)是通過設(shè)立駐外拉面經(jīng)濟服務(wù)辦等方法，幫助化隆人在所在地進行拉面創(chuàng)業(yè)，解決他們的急難愁盼，從看合同到子女進城上學(xué)，無所不包。

　　化隆縣品牌局副局長馬春云說，最高峰時，全國60多個城市都有他們的辦事處。作為駐外辦人員，馬林在無錫甚至沒有一間辦公室，他笑稱自己都是“上門送服務(wù)”。

　　其實，化隆縣品牌局駐各地辦事處的工作人員都是這樣的形象，背著一個公文包，包里揣一枚公章，來往于各個拉面店之間，為店主檢查合同上的文字與事實是否相符，還會宣傳當(dāng)?shù)卣摺?/p>

　　自2019年起，化隆縣品牌局還連續(xù)舉辦青海省拉面行業(yè)職工職業(yè)技能大賽，在廣州、上海、海南3地舉辦拉面行業(yè)職工職業(yè)技能大賽，讓外出開店的化隆人長了面子。

　　同時，化隆縣品牌局實施“帶薪在崗+創(chuàng)業(yè)”的培訓(xùn)模式，帶動了800多戶、4000多名建檔立卡貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富，實現(xiàn)了年收入5萬元以上。

　　自1997年決定要發(fā)展小吃行業(yè)后，沙縣就設(shè)立了沙縣小吃業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，同時成立了沙縣小吃同業(yè)公會，作為沙縣小吃行業(yè)管理的社團組織。面對外出開店的沙縣人不斷變化的需求，沙縣小吃辦和同業(yè)公會與時俱進，進行了一系列創(chuàng)新型服務(wù)。

　　至今仍被很多研究者關(guān)注的案例是，小吃辦設(shè)立初期，沙縣派出了200名政府工作人員“停薪留職”，前往各地帶領(lǐng)沙縣百姓一起做小吃。

　　黃福松回憶，干部“停薪留職”做小吃主要是希望更多的干部利用豐富的工作經(jīng)驗，在當(dāng)?shù)亻_展工作，帶領(lǐng)并協(xié)助沙縣百姓扎根異鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)致富。

　　在中共福建省沙縣駐深圳市支部委員會，記者見到官光霖，他曾是最早“停薪留職”的干部之一，一開始在福建省泉州市經(jīng)營沙縣小吃，并幫助從未參與過商業(yè)經(jīng)營的老鄉(xiāng)選址開店?！叭嗽诋愢l(xiāng)能找到幾個老鄉(xiāng)，會讓他們更放心?！惫俟饬卣f。

　　后來，官光霖的生意越做越好，就索性選擇辭職下海。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，他來到深圳，從事沙縣小吃原材料的配送工作。如今，他依舊沒有離開小吃產(chǎn)業(yè)。

　　沙縣小吃集團深圳分公司負(fù)責(zé)人朱忠琳表示，沙縣小吃店主越來越年輕化。深圳的4000余家沙縣小吃店已大多不再需要幫忙看合同、調(diào)解糾紛等過去的“王牌業(yè)務(wù)”。

　　如今，朱忠琳將目光放在為沙縣小吃店主提供更好的服務(wù)上。他與官光霖等人合作，為眾多沙縣小吃店主配送食材、醬料。只需在微信小程序上選購、付款，每天清晨，配送員就會開著小車將食材運送至店內(nèi)。

　　縉云的“燒餅辦”已經(jīng)設(shè)立10年。這個特殊機構(gòu)的全稱是縉云燒餅品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室負(fù)責(zé)人丁興升沒想到，當(dāng)初自己只是從人社部門借調(diào)到“燒餅辦”做培訓(xùn)，結(jié)果一干就是10年，見證了縉云人又能烤燒餅、又能當(dāng)老板的蝶變。

　　在丁興升看來，縉云燒餅發(fā)展的10年間，政府與市場各司其職?！盁炥k”負(fù)責(zé)品牌打造、人才建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等，小店店主誠信經(jīng)營，做好每一個燒餅。目前，縉云縣每年安排500萬元專項財政資金，用于對農(nóng)民免費開展燒餅培訓(xùn)和縉云燒餅示范店的經(jīng)濟補貼。

　　對政府的培訓(xùn)，燒餅師傅黃偉光一開始還有些懷疑，自己的手藝沒話說，還能怎么提升？培訓(xùn)的內(nèi)容卻讓他意想不到。除了制作燒餅的技藝，他還學(xué)到許多小店經(jīng)營方面的知識，如門店如何選址、如何通過互聯(lián)網(wǎng)吸引客流量等，受益匪淺。

　　堅守與創(chuàng)新，小店從活下去到活得好

　　很多小店店主都有一個品牌夢。2020年，拉面產(chǎn)業(yè)一度被資本盯上，投資人瘋狂涌入面食賽道，融資熱潮一直持續(xù)到2021年年底。一時之間，夫妻店和品牌連鎖店，誰更具有抗壓性，也成為拉面人熱烈爭論的話題。

　　面對資本的沖擊，更多像馬順慶這樣的拉面人還是充滿信心。馬順慶認(rèn)為，當(dāng)不可控因素來臨時，連鎖店、品牌店會因高昂的房租與用工成本支撐不住。而夫妻店幾乎沒有用工成本，房租較為便宜，甚至可以不怕吃苦堅持24小時營業(yè)，夫妻店有更強的抗壓性，“比如疫情之后，活下來的大多都是夫妻店”。

　　另一種觀點則認(rèn)為，連鎖店有更大的規(guī)模、更好的品牌效應(yīng)與衛(wèi)生環(huán)境。在同樣的情況下，能賣出更高的客單價，吸引更多的顧客。這本身就抵消了一部分本應(yīng)面臨的風(fēng)險。連鎖店證明所有者財力雄厚，并且背后還有伙伴或品牌支撐，有著更大的資金支持。至于面臨的風(fēng)險與可能的虧損，壓力越大，風(fēng)險越高，獲得的利潤也會隨之上漲。

　　如今，沙縣小吃門店的經(jīng)營主要分為兩種：一種是店長持沙縣身份證從同業(yè)公會那里取得授權(quán)書，授權(quán)經(jīng)營，這種店鋪需要店長自負(fù)盈虧；另一種是外地人支付加盟費和管理費取得授權(quán)，由后來成立的沙縣小吃集團培訓(xùn)并指導(dǎo)運營。

　　在深圳，90后創(chuàng)業(yè)者胡德溦經(jīng)營著沙縣小吃集團深圳分公司的門店。這家店按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)裝修，工作人員穿著統(tǒng)一的黑色制服，日營業(yè)額達1萬元。

　　胡德溦說，沙縣小吃集團制定標(biāo)準(zhǔn)化門店是提高營業(yè)額的重要原因。整齊的桌椅、明亮的空間，讓沙縣小吃一改從前顧客心中臟亂差的形象。直到如今，他依舊堅持手工包包子、蒸餃。每到下午、夜晚，店內(nèi)不那么忙的時候，他就開始帶領(lǐng)員工包包子。代表現(xiàn)代化管理的制服與代表傳統(tǒng)的手藝在這里融為一體。

　　沙縣小吃走南闖北，胡德溦也將各地的美食匯集到自己的小店中，蓋澆飯、黃燜雞米飯、各色炒面等讓顧客有了更多選擇。

　　中國青年報社對小店店主的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，65.9%的受訪小店店主認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)讓小店發(fā)展機會變多了，其中95后、90后受訪店主認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)讓小店發(fā)展機會變多的比例更高，均超過七成。

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新個體經(jīng)濟層出不窮，國家市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，個體工商戶中已經(jīng)有近30%為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”經(jīng)濟，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型注入了新活力。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，這些特點更為明顯，以浙江杭州為例，每4戶個體工商戶中就有1戶從事網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)濟。

　　數(shù)字時代，小店店主的需求在升級，政府部門也需要進一步解放思想，提供更好的服務(wù)。今年8月，浙江省召開個體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，這是首次為個體戶召開的全省大會。

　　當(dāng)天的大會上，有兩件事很被關(guān)注：一是給首屆“最美浙江人·最美個體勞動者”授牌；二是浙江省市場監(jiān)管局與建設(shè)銀行、浙江農(nóng)商行和浙商銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大普惠金融支持力度，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降，持續(xù)助力個體工商戶拓寬融資渠道、提升信貸水平。一個是給個體勞動者以尊重，一個是解決個體工商戶發(fā)展中遇到的資金瓶頸。

　　在這次大會上，章華妹回憶了自己靠著紐扣創(chuàng)業(yè)的故事，45年的時光起起伏伏，有賺有賠，并非一帆風(fēng)順。如今，紐扣的生意逐漸交給下一代，她也看到年輕人利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的變化，但她一直叮囑他們，吃苦不能丟，誠信不能丟。而政府部門的托舉、助力，也是她看好下一代能突圍的信心。

　　中國青年報調(diào)研組