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未戴頭盔、逆行、闖紅燈……電動(dòng)自行車“亂開”如何解

發(fā)布時(shí)間:2023-06-15 14:50:00來源: 廣州日?qǐng)?bào)

  未戴頭盔、逆行、闖紅燈、載成年人……電動(dòng)自行車違規(guī)駕駛帶來道路安全隱患

  專家建議電動(dòng)自行車參照機(jī)動(dòng)車立法管理 不同區(qū)域應(yīng)實(shí)行不同“禁限放”政策

  截至2023年3月底,全市電動(dòng)自行車登記上牌數(shù)量為322萬輛,遠(yuǎn)超出現(xiàn)有道路通行、停放資源承載能力。近日,針對(duì)廣州市電動(dòng)自行車通行管理調(diào)整政策,廣州市公安局再次向社會(huì)公開征求意見,新方案將“中心區(qū)域限行”調(diào)整為“部分路段限行”,并將“全天候限行”調(diào)整為“全天、白天、高峰分層次、分時(shí)段限行”。

  早在2021年,廣州社情民意研究中心作的調(diào)研就顯示,中心城區(qū)大約平均每十人中就有一人曾遭遇過電動(dòng)自行車引發(fā)的交通意外;而記者近日走訪市內(nèi)部分路段發(fā)現(xiàn),除駕駛員自身的違規(guī)操作外,一些駕駛員背后的平臺(tái)績效機(jī)制不夠合理、部分道路非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置得不夠完善等也“助推”了電動(dòng)車違規(guī)情況的發(fā)生。

  對(duì)此有專家建議,在市內(nèi)不同區(qū)域應(yīng)實(shí)行不同的“禁限放”政策,而電動(dòng)自行車由于其速度快等特點(diǎn),建議參照機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理,并加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的執(zhí)法和處罰力度。

  文、圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者 張丹(除署名外)

  記者現(xiàn)場(chǎng)觀察

  電動(dòng)自行車違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生

  加裝遮陽棚、不佩戴頭盔、載成年人

  在萬勝圍地鐵站附近的新港東路與星悅路交會(huì)路口,由于毗鄰商圈寫字樓,同時(shí)為地鐵、有軌電車等交通工具交匯處,車流量和人流量都較大。中午時(shí)分記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,在等待紅綠燈過程中,由于路口等待區(qū)域較為狹窄,有部分外賣騎手不得不將電動(dòng)自行車停到相對(duì)靠近馬路中間的位置;同時(shí)由于陽光強(qiáng)烈,一些騎手也為自己的車子加裝了遮陽棚。

  在約3分鐘的等待過程中記者看到,有10名電動(dòng)自行車駕駛員沒佩戴頭盔,有4名駕駛員在后座帶了同乘人,還有6名駕駛員闖紅燈通過。記者注意到,在該路口違反相關(guān)交通規(guī)定的電動(dòng)自行車駕駛員以外賣騎手為主,而這些騎手的車牌號(hào)也并非全部為藍(lán)色網(wǎng)約車配送號(hào)牌,有的還是使用白色的個(gè)人號(hào)牌;此外,一些非外賣騎手的電動(dòng)自行車駕駛員在駕駛時(shí)則搭載了成年人,且未全部佩戴頭盔。

  設(shè)“等待區(qū)”路段

  仍有電動(dòng)自行車闖紅燈

  位于小北地鐵站附近的環(huán)市中路與小北路、童心路交會(huì)路口,三條道路相互交會(huì),該路段路況較為復(fù)雜。中午1時(shí)前后,不斷有電動(dòng)自行車、汽車、自行車、行人等在路口經(jīng)過。

  記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,該路口南側(cè)、西側(cè)、北側(cè)均設(shè)計(jì)了較為醒目、被刷為藍(lán)色區(qū)域的非機(jī)動(dòng)車“等待區(qū)”。在位于道路北側(cè)和西側(cè)的“等待區(qū)”內(nèi),由于該區(qū)域剛好被人行天橋和建筑物遮擋住陽光,所以在該區(qū)域內(nèi)等待的電動(dòng)車駕駛員較多;而在道路南側(cè)的“等待區(qū)”,由于陽光直曬,停留的電動(dòng)自行車相對(duì)不多,而有些駕駛員為了趕時(shí)間,會(huì)選擇直接穿插到人行天橋下的水泥柱旁等待。

  記者在該路口發(fā)現(xiàn),在一輪紅綠燈等待時(shí)間里,有4名電動(dòng)自行車駕駛員沒佩戴頭盔,有2名駕駛員后座載成年人,有5名駕駛員在機(jī)動(dòng)車道行駛,還有3名駕駛員闖紅燈通行。

  非機(jī)動(dòng)車道較窄

  電動(dòng)自行車“混”入機(jī)動(dòng)車道

  在公園前地鐵站附近的中山五路與教育路、吉祥路交會(huì)路口,到下午4時(shí),該路段人流量增加,電動(dòng)自行車也逐漸增多。

  記者看到,在該路口的西北路段、西南路段、東南路段、東北路段均劃有紅底白字或無色白字的非機(jī)動(dòng)車“等待區(qū)”,但是由于等待區(qū)域較為狹小,不少電動(dòng)自行車經(jīng)過路口時(shí)還是進(jìn)入到機(jī)動(dòng)車道穿行而過。

  記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,有少量外賣騎手會(huì)不戴頭盔,且由于趕時(shí)間仍會(huì)有闖紅燈現(xiàn)象;普通市民的違規(guī)行為則主要以騎電動(dòng)車載成年人,不佩戴頭盔為主,而兩者都普遍存在的行為是電動(dòng)自行車進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道與機(jī)動(dòng)車混行,甚至還出現(xiàn)逆行情況。

  橋面未設(shè)非機(jī)動(dòng)車道

  電動(dòng)車“搶道”過橋

  由昌崗中路、工業(yè)大道中路段前往芳村大道方向,大多數(shù)機(jī)動(dòng)車都會(huì)選擇鶴洞大橋通過,盡管該大橋并未在橋面道路上設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道,但仍然有不少電動(dòng)自行車通過鶴洞大橋行駛,與在橋上行駛的機(jī)動(dòng)車輛“搶道”。

  晚上10時(shí)左右,鶴洞大橋上的車流依然比較繁忙,但由于在大橋最右側(cè)車道有多輛電動(dòng)自行車行駛,最右側(cè)車道被迫成了“非機(jī)動(dòng)車道”,不少機(jī)動(dòng)車也不得不在這些電動(dòng)自行車都通過匝道轉(zhuǎn)彎路口后才能右轉(zhuǎn)。

  此外,由西向東行駛車輛會(huì)在大橋東側(cè)進(jìn)入昌崗立交,而在昌崗立交需要選擇進(jìn)入昌崗西路輔路或轉(zhuǎn)工業(yè)大道中路口等不同匝道,由于橋面上有電動(dòng)自行車行駛,因此機(jī)動(dòng)車輛也不得不在進(jìn)入匝道時(shí)更加小心翼翼,防備可能從身后“冒”出來的電動(dòng)自行車。

  外賣員車輛受關(guān)注 配送企業(yè)也應(yīng)依法依規(guī)管理

  “最早在2009年9月做五類車相關(guān)調(diào)研時(shí),我們就關(guān)注到了電動(dòng)自行車的使用?!睆V州社情民意研究中心研究室副主任羅茵茹介紹,此后他們?cè)?018年6月進(jìn)行市民對(duì)交通秩序的評(píng)價(jià)調(diào)研時(shí),已有人開始反映相關(guān)問題。她表示,當(dāng)時(shí)就已經(jīng)有不少市民反映,存在交通亂象的重要原因是電動(dòng)自行車的違規(guī)行駛,尤其是外賣騎手的電動(dòng)自行車。

  “當(dāng)時(shí)有84%的市民在受訪時(shí)表示,對(duì)于這些外賣電動(dòng)自行車的違規(guī)行為也需要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰。在市民看來,快遞、外賣員的配送服務(wù)是企業(yè)行為,企業(yè)要為社會(huì)提供依法依規(guī)的作業(yè)方式,管理好員工的作業(yè)行為,不能將企業(yè)贏利建立在搶占道路資源、擾亂交通秩序的基礎(chǔ)上?!绷_茵茹說,“我們?cè)谂c外賣騎手的訪談過程中,不少人反映由于配送企業(yè)的派單和績效機(jī)制,對(duì)超時(shí)配送的扣罰非常嚴(yán)厲,才迫使他們經(jīng)常違規(guī)行駛?!?/p>

  此外羅茵茹介紹,2021年電動(dòng)自行車數(shù)量還沒目前這么多,而當(dāng)時(shí)他們做的民調(diào)已顯示,中心城區(qū)大約平均每十個(gè)人中就有一人曾遭遇過電動(dòng)自行車引發(fā)的交通意外?!捌渲杏?%的人明確表示自己遭遇過電動(dòng)自行車引發(fā)的交通意外并因此受傷,7%的人表示遭遇過類似意外但沒受傷。”

  從2020年7月廣州放開電動(dòng)自行車上牌后,路上的電動(dòng)自行車也多了起來。羅茵茹告訴記者,對(duì)特定區(qū)域或路段實(shí)行限行,不但大部分不使用電動(dòng)自行車的市民贊成,且較多使用電動(dòng)自行車的市民也在受訪時(shí)表示贊成?!斑@部分市民表示,對(duì)電動(dòng)自行車的管理好一些,他們開電動(dòng)自行車出去也更安心、安全一些?!?/p>

  尋求“最大公約數(shù)” 對(duì)電動(dòng)自行車應(yīng)“有禁”“有限”“有放”

  近日,針對(duì)廣州市電動(dòng)自行車通行管理調(diào)整政策,廣州市公安局再次向社會(huì)公開征求意見。而廣州交警部門也進(jìn)行了權(quán)威解讀,比2021年征求意見的原方案,新方案優(yōu)化調(diào)整主要包括兩方面:一是在限行范圍上,將“中心區(qū)域限行”調(diào)整為“部分路段限行”;二是在限行時(shí)間上,將“全天候限行”調(diào)整為“全天、白天、高峰分層次、分時(shí)段限行”。之所以如此調(diào)整,主要是根據(jù)之前收集的意見——當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)限行主要持兩種觀點(diǎn):一是認(rèn)為電動(dòng)自行車事實(shí)上已經(jīng)成為買菜、接送小孩上學(xué)等短途出行的補(bǔ)充,應(yīng)該通過引導(dǎo)和規(guī)范,讓電動(dòng)自行車、機(jī)動(dòng)車和行人和諧共存;二是認(rèn)為中心區(qū)域早晚高峰交通擁堵、非機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)設(shè)施不完善、道路資源不均衡,對(duì)中心區(qū)域電動(dòng)自行車應(yīng)采取必要的限制措施??紤]到兩種觀點(diǎn)都有強(qiáng)烈呼聲,為尋求各方“最大公約數(shù)”,在統(tǒng)籌考慮各方群體實(shí)際出行需求和差異的基礎(chǔ)上,廣州交警通過第三方科研機(jī)構(gòu)對(duì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路所在區(qū)位和等級(jí)功能、人車流量和車速指數(shù)、常規(guī)公交和地鐵覆蓋率、非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)等因素進(jìn)行分析評(píng)估,進(jìn)一步優(yōu)化“限行”的具體路段和時(shí)段。

  羅茵茹告訴記者,在中心城區(qū)“禁限”電動(dòng)自行車,勢(shì)必會(huì)影響到一些就業(yè)謀生人群,所以還是要做好相關(guān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的預(yù)案,盡可能將影響降到最低。

  “我們?cè)谡{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),其實(shí)有很多市民是很贊成在上下班高峰期階段對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行限行的?!绷_茵茹表示,限行的主要目的是要保障整個(gè)城市交通能夠高效運(yùn)行?!霸诠坏罔F相對(duì)更健全的中心城區(qū),可以考慮在特定時(shí)間、特定路段進(jìn)行‘禁行’或‘限行’,而在那些公交系統(tǒng)配套相對(duì)沒那么完善的區(qū)域,則是‘該放還得放’?!?/p>

  “電動(dòng)自行車某種程度上也是‘機(jī)動(dòng)車’,不但有機(jī)動(dòng)車的速度,有的也行駛在機(jī)動(dòng)車道上。”羅茵茹說,“不少受訪市民希望電動(dòng)自行車參照機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理,包括年審、扣罰等。對(duì)電動(dòng)自行車的管理應(yīng)從地方立法的頂層設(shè)計(jì)高度考慮,并加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的執(zhí)法和處罰力度。”(廣州日?qǐng)?bào))

(責(zé)編:陳濛濛)

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